纏繞歐洲至今的難民潮,使得許多國家爭論不休,如何應(yīng)對,也一直沒有找到一個好的辦法。在可以預(yù)見的日子里,歐洲會為此忙一陣子。
難民潮,事實上是歐洲還債。
難民潮,是歐洲的政治債。套用一句俗話說,天下本無事,某人自擾之。難民潮本來不會必然發(fā)生,但是事情挑出來之后,就不一定向某種預(yù)期的方向發(fā)展,可能節(jié)外生枝,弄出一堆其他的衍生事情出來。
難民潮主要是中東北非一些戰(zhàn)爭動亂地區(qū)的民眾,生活、安全得不到保障,不能不拖家?guī)Э?,外出尋找賴以安身立命之處。那么,是誰造成了他們的流離失所呢?
不能不說,歐洲脫不了干系。
造成一大波難民的,近的有敘利亞亂局,遠(yuǎn)的是對付卡扎菲的利比亞戰(zhàn)爭。從旁人眼里看來,打卡扎菲好像沒有什么充分理由??ㄔ剖莻€什么人物先不去說他,但是縱然卡扎菲有過不是,到了開戰(zhàn)之前,卡扎菲可是把債都還清了。美國人最耿耿于懷的洛克比空難,卡扎菲從死不認(rèn)賬到美國人想怎么樣就怎么樣,最后賠款的數(shù)字完全是按照美國人的要求給的,美國人也解除了對利比亞的制裁,可以看出對卡扎菲也沒什么太大意見了。雖然有分析說是卡扎菲想把石油美元邊緣化得罪了美國,但不過是一種遙遠(yuǎn)的猜想而已。
這跟打薩達(dá)姆的伊拉克戰(zhàn)爭不一樣。薩達(dá)姆畢竟有侵略科威特前科,還給扣了個“大規(guī)模殺傷性武器”的帽子,雖然那根本是子虛烏有,但是在開戰(zhàn)之初一片迷霧之中,好歹還算是個理由。
但是就這樣突如其來,卡扎菲遭遇了滅頂之災(zāi)。有些意外的是,打頭陣的是歐洲人,最初的一些轟炸利比亞的飛機,都是從地中海“戴高樂”號航母上起飛的。原本以為卡扎菲沒了,利比亞就太平了。適得其反,那邊的動蕩愈演愈烈,帶動周邊至今紛亂不已,還牽扯到周邊的敘利亞等國家。
美國離中東北非遠(yuǎn)隔萬里,難民對于美國是個理想問題。歐洲隔著地中海,對面就是中東北非,難民對于歐洲是個現(xiàn)實問題。當(dāng)初政治決斷的后果,不能不影響到今天的現(xiàn)實。
難民潮,是歐洲的殖民債。難民潮發(fā)生之后的一段時間,我正好在歐洲,當(dāng)時就問歐洲的一位學(xué)者,發(fā)生這么大規(guī)模的難民潮,有沒有特殊的原因。他想了想說,有一個重要原因,它跟歐洲在中東北非的殖民歷史有關(guān)系。
他說,中東北非的很多地方,以前就是歐洲一些國家的殖民地。這些國家獨立之后,與原來的宗主國還是有許多來往,特別是經(jīng)濟發(fā)展上的來往特別多,比如法國與阿爾及利亞的關(guān)系,比如歐洲石油公司在利比亞等國的拓展。由于這種特殊紐帶關(guān)系的存在,一旦社會遇到問題,就希望在原來的宗主國那里尋找依靠。加上歐洲與這些地方地理上接近,隔著地中海一抬腿就到了,這也是難民涌向歐洲愈演愈烈的一個因素。
難民潮,是歐洲的血緣債。不可否認(rèn),難民潮的形成,與血緣也有著很大關(guān)系。在歐洲相當(dāng)一部分國家中,由于以往的殖民歷史,中東北非裔的國民很多。這當(dāng)中,有殖民時代遷移宗主國的,有通婚帶來的,也有相當(dāng)一部分是殖民時代結(jié)束時移居歐洲的。我在美國讀書時,一位教學(xué)助理就是美籍越南裔的。我算了一下他的年齡,應(yīng)該就是1975年前后,他父親從越南撤離時,帶他母親離開越南的。
這樣一些外裔歐洲人,在原來國家都有許多親戚朋友。一到動蕩年代外出避難,這些在歐洲的親朋好友,便成了他們重要的依托,投親靠友就成了他們必然選擇。出于血緣親情,這些外裔歐洲人都會想方設(shè)法幫助自己的家人、親戚來到歐洲,過上安穩(wěn)生活。這樣一來,一方面大大增加了難民來歐洲的便利程度;另一方面,也大大增加了歐洲接納難民的社會基礎(chǔ)和輿論壓力。由此,歐洲的決策者不能不在難民問題上,采取接納和寬松的態(tài)度。
據(jù)預(yù)測,在可預(yù)見的未來,歐盟每年必須接受至少一百萬尋求庇護者。在最初兩年,每年至少需要為尋求庇護者提供人均15,000歐元以幫助他們解決住房、醫(yī)療和教育問題。
這筆賬算起來,歐洲負(fù)擔(dān)不輕。