李慶玉

全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議落下帷幕。北京西客站向北1000米左右的鐵道大廈恢復(fù)了往日的喧囂。這里，曾經(jīng)是兩會(huì)體育委員“體育43組”的駐地。前NBA巨星、“小巨人”姚明曾是這里的焦點(diǎn)人物之一。

2014年10月20日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布，這是國家第一次從產(chǎn)業(yè)角度確認(rèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將“發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給”列入未來中國體育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提出到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，并把全民健身上升為國家戰(zhàn)略。如何發(fā)展“第一次”、如何部署“戰(zhàn)略”，2015年兩會(huì)的體育問題備受關(guān)注。

姚明的公眾身份以及他面對(duì)體育變革時(shí)有想法、敢說話的精神和態(tài)度，再一次成為看點(diǎn)。

姚明，全國政協(xié)委員，連續(xù)三年在兩會(huì)上提交了高質(zhì)量的提案。

2013年，呼吁“促進(jìn)中國籃球可持續(xù)發(fā)展”；

2014年，呼吁“體育賽事審批要簡(jiǎn)政放權(quán)”；

2015年，呼吁“推廣專項(xiàng)體育課”。

“姚明委員去年參加政協(xié)座談會(huì)時(shí)，建議將體育賽事由審批改為備案。他的意見引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，并體現(xiàn)在去年10月出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中”，今年3月2日，全國政協(xié)發(fā)言人呂新華在新聞發(fā)布會(huì)上，特意提到姚明。

此前，有的體育界委員有兩會(huì)上被邊緣化的傾向。有的代表說：“政協(xié)小組會(huì)，體育代表爭(zhēng)取一個(gè)發(fā)言的名額都很困難?！币环矫?，體育受關(guān)注的程度不及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等；另一方面，體育界委員也很少能交出綱領(lǐng)性的提案。有的人每次都是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，這與參政議政的肅穆環(huán)境明顯格格不入；有的提案一直囿于“退役運(yùn)動(dòng)員的安置”，難得高屋建瓴。

作為體育界委員，姚明在兩會(huì)上一枝獨(dú)秀?！艾F(xiàn)在的體育大環(huán)境這么好，體育界一定要多思考，要拿出高質(zhì)量、有建設(shè)性的提案”，有的委員說，“姚明的作用就很好，至少在目前讓體育界在國家戰(zhàn)略中有聲音，改變社會(huì)對(duì)體育界參政議政能力偏弱的認(rèn)識(shí)”。

姚明在2013年當(dāng)選全國政協(xié)委員時(shí)，提交了第一份提案：改革管理體制，開放人才選拔，促進(jìn)中國籃球可持續(xù)發(fā)展。他還提出，改變體育僅僅為家鄉(xiāng)爭(zhēng)光、為國爭(zhēng)光，要使其成為教育的重要組成部分。那年，姚明已深刻認(rèn)識(shí)到體育發(fā)展首要解決的兩大問題：一個(gè)是體育產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)就是體教結(jié)合。

這份提案的推出是厚積薄發(fā)的產(chǎn)物。

早在北京奧運(yùn)會(huì)后的第二年，就體育發(fā)展方向，政府提出深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平，努力推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。

同年，姚明收購上海男籃，成為上海大鯊魚籃球俱樂部老板，試水體育產(chǎn)業(yè)。2011年7月20日，姚明正式宣布退役。之后，他的身份多變，大學(xué)生、籃球俱樂部老板、籃球?qū)W校校長、投資人。他是舉國體制下造就的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，了解國內(nèi)體育發(fā)展的現(xiàn)狀與癥結(jié)，包括苦惱。2012年9月，姚明訴武漢云鶴大鯊魚體育用品有限公司侵權(quán)案，最終勝訴；他在NBA摸爬滾打了七八年，視野更為寬闊。

從2009年初為籃球老板，到4年后的姚委員，一路走來，身處中國體育變革的浪潮之中，姚明思考的問題很接地氣：為什么不為適應(yīng)新的時(shí)代摸索新的路徑？舉國體制在小眾項(xiàng)目上有輔助作用，比如體操、跳水，但不像足球、籃球等有那么大的市場(chǎng)。這時(shí)候應(yīng)該大力改革，市場(chǎng)能做的市場(chǎng)做，政府能做的政府做。

如果說2013年姚明的政協(xié)提案涉及籃球，與他從事的項(xiàng)目有關(guān)，屬于就事論事，那么，2014年的提案又上了一臺(tái)階，屬于對(duì)中國體育的思考。

2014年3月7日，在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議小組討論結(jié)束后，在體育界委員的駐地國際飯店，特意為姚明舉辦了新聞發(fā)布會(huì)，他就“體育賽事審批要簡(jiǎn)政放權(quán)”做了發(fā)言。他說，體育賽事審批在各個(gè)項(xiàng)目中普遍存在，這種存在會(huì)產(chǎn)生包括審批費(fèi)用不菲、資源配置形成壟斷，抑制部分市場(chǎng)主體辦賽熱情和良性競(jìng)爭(zhēng)等弊端，建議取消體育競(jìng)賽審批，改為備案，讓市場(chǎng)主體自由投資賽事。

隨后，國務(wù)院在下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中指出：體育行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開放。

呂新華說：“今年1月，李克強(qiáng)總理就《政府工作報(bào)告》聽取意見建議時(shí)對(duì)姚明說，我們文件的有關(guān)表述與你之前提的意見有直接關(guān)系。這是政協(xié)委員參政議政，可以發(fā)揮積極作用的典型例子。我個(gè)人覺得還是挺生動(dòng)的。”

近幾年，學(xué)生體質(zhì)下降問題備受關(guān)注。如何協(xié)調(diào)場(chǎng)地，提高師資水平，開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，防范運(yùn)動(dòng)傷害，進(jìn)入近乎無解的死循環(huán)。

2015年兩會(huì)上，姚明提出“推廣專項(xiàng)體育課”。

姚明說，在中學(xué)階段全面推廣專項(xiàng)體育課是有效增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康水平的突破口。他在提案中根據(jù)上海市高中體育專項(xiàng)化教學(xué)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，論證了上海的專項(xiàng)化試點(diǎn)產(chǎn)生的積極效果，認(rèn)為專項(xiàng)體育課的核心是通過對(duì)某一項(xiàng)目相對(duì)深入的了解，培養(yǎng)學(xué)生的興趣，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)鍛煉。

這些想法有可操作的解決方案。在提案中，姚明指出了推廣專項(xiàng)體育課面臨5個(gè)方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中包括教師數(shù)量與專項(xiàng)能力存在缺口；缺乏教材，評(píng)價(jià)測(cè)試手段有待完善；比賽是培養(yǎng)興趣，激發(fā)鍛煉主動(dòng)性的關(guān)鍵；引導(dǎo)學(xué)生體育社團(tuán)，建設(shè)各級(jí)校隊(duì)和消除體育教師對(duì)于意外傷害事故的思想顧慮。

這個(gè)提案中的建議如果能夠推廣，有利于培養(yǎng)學(xué)生終生鍛煉的習(xí)慣和我國體育人口的整體提高。目前我國體育人口僅占總?cè)丝诘?0%左右，離發(fā)達(dá)國家的70%還有差距。中國體育消費(fèi)只占?xì)W美發(fā)達(dá)國家的三十分之一。從學(xué)生抓起，縮小差距，中國體育產(chǎn)業(yè)包括的體育服裝、運(yùn)動(dòng)器械、體育休閑、體育旅游等消費(fèi)總量也將會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的變化。不過，要防范“為推廣而推廣”的形式主義。

中國的體育體制改革步入深水區(qū)，此時(shí)，需要更多“姚明式”的提案和建議。