梅紅

前兩日，有網(wǎng)友發(fā)微博稱，自己購(gòu)買的速凍脆皮炸奶包裝袋上竟標(biāo)明配料包括“嬰粟粉”，質(zhì)疑該食品不安全。后經(jīng)專家解釋，“嬰粟粉”是一種用玉米制成的淀粉，在食品生產(chǎn)過(guò)程中可以起到凝膠的作用，并不是毒品原料“罌粟粉”。

不過(guò)，這并不意味著毒品離我們很遠(yuǎn)。

不久前，國(guó)家禁毒委辦公室聯(lián)合公安部、食藥監(jiān)總局、工商總局下發(fā)通知，要求嚴(yán)厲打擊在食品中添加罌粟殼的行為。

其實(shí)，在這一通知下發(fā)的前幾個(gè)月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在召開(kāi)食品國(guó)家監(jiān)督抽驗(yàn)新聞發(fā)布會(huì)，公布餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作信息時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人就已指出，“火鍋底料中違法添加罌粟殼”等問(wèn)題不容忽視。而隨后一連串的媒體報(bào)道了罌粟殼面皮、嗎啡羊雜碎、“特殊香料”燉鴨肉，這讓很多人感慨：“原來(lái)毒品離我這么近！”

★罌粟殼具有成癮性

據(jù)中國(guó)藥物依賴研究所所長(zhǎng)陸林教授介紹，罌粟殼就是干燥之后的罌粟果殼，和鴉片、海洛因比起來(lái)，罌粟殼內(nèi)的“成癮物質(zhì)”雖然含量不大、純度也不高，但其成分同樣包括嗎啡、可待因、那可汀、罌粟堿等30多種生物堿。

陸教授介紹，對(duì)有吸毒史的“癮君子”而言，食用罌粟殼幾乎起不到什么作用，但對(duì)絕大多數(shù)從未接觸過(guò)毒品，尤其是對(duì)毒品有高度敏感性的人來(lái)說(shuō)，“罌粟殼食品”的“效用”還是不可小覷。有些非常敏感的人吃過(guò)罌粟殼食品后，會(huì)有臉色發(fā)紅、心跳加快的表現(xiàn)，身體上或多或少地會(huì)有輕快感。即使是對(duì)毒品不敏感的人，如果長(zhǎng)期食用這樣的食品，也會(huì)產(chǎn)生一定的依賴性。

長(zhǎng)期食用含有毒品的食物會(huì)出現(xiàn)發(fā)冷、出虛汗、乏力、面黃肌瘦、犯困等癥狀，嚴(yán)重時(shí)可能對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)造成損害，甚至?xí)霈F(xiàn)內(nèi)分泌失調(diào)等癥狀，對(duì)人體的肝臟、心臟也有一定毒害，它能使人體產(chǎn)生快感，并逐漸產(chǎn)生依賴性進(jìn)而成癮。所以在世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，罌粟殼都不允許作為調(diào)料加到食品中。

★此添加甚于彼添加

說(shuō)到非法添加，我們更熟悉蘇丹紅、三聚氰胺這樣的非法添加物。雖然這些非法添加物也是在“不知不覺(jué)”中被人吃下的，但在我國(guó)相對(duì)完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系中，這樣的非法添加還是比較容易被發(fā)現(xiàn)和“挖掘”出來(lái)的，一旦被披露，產(chǎn)品下架，消費(fèi)者會(huì)立即棄之不食。而添加了罌粟殼的食品卻令人防不勝防，誰(shuí)知道哪家餐館的看家美食中有毒品呢？蘇丹紅、三聚氰胺的危害一旦發(fā)現(xiàn)就會(huì)戛然而止，不會(huì)繼續(xù)泛濫，而“毒品美食”卻在消費(fèi)者毫不知情的情況下備受追捧，當(dāng)你“越吃越愛(ài)吃”時(shí)，危險(xiǎn)也步步逼近，當(dāng)你意識(shí)到時(shí)或許已欲罷不能。

另外，還有人擔(dān)心，誤食毒品會(huì)不會(huì)還要負(fù)上法律責(zé)任呢？對(duì)此，中國(guó)公安大學(xué)偵察學(xué)院禁毒教研室副教授張黎表示：“在不知情的情況下食入罌粟殼不會(huì)被認(rèn)定為吸毒，警方只會(huì)在有一定證據(jù)的情況下才會(huì)對(duì)嫌疑人采取一定的措施?！蓖瑫r(shí)，我國(guó)法律規(guī)定，只有國(guó)家指定允許生產(chǎn)和制造、銷售的部門才能經(jīng)營(yíng)罌粟種植，除此之外，任何人不得擅自經(jīng)營(yíng)包括罌粟殼在內(nèi)的物質(zhì)，所以買賣罌粟殼是違法行為，云南一對(duì)夫婦就因販賣罌粟殼被判刑15年。

★監(jiān)管須從源頭起

2011年一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西市場(chǎng)有非法罌粟產(chǎn)品出售，最大買家是餐館老板。

2010年5月，廣東東莞市公安局禁毒支隊(duì)、常平鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)等公安分局展開(kāi)執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查獲罌粟殼10.5公斤。2013年，廣州的兩家餐館老板因向食物中加罌粟殼粉而被逮捕;上海一家餐館老板也因向湯里放罌粟殼粉而被判刑;寧夏7家餐館被發(fā)現(xiàn)在火鍋湯中使用嗎啡，一家四川餐館甚至把可待因作為“秘密調(diào)料”使用。

事實(shí)上，在食品中非法添加罌粟殼在上世紀(jì)90年代就存在了。

1991年8月，衛(wèi)生部、公安部、國(guó)家工商行政管理局就針對(duì)四川、河南等地一些餐館在火鍋中添加用罌粟殼的問(wèn)題，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于查處在食品中使用罌粟殼（籽）等違法行為的通知》，并組織各地依法進(jìn)行查處。

2008年12月，衛(wèi)生部發(fā)布《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，罌粟殼被列為非食用物質(zhì)，禁止在食品中添加。

2009年3月30日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通知，針對(duì)個(gè)別餐飲經(jīng)營(yíng)者在火鍋中使用罌粟殼的違法行為，將嚴(yán)格依法查處。

20多年過(guò)去了，為什么這個(gè)問(wèn)題依然沒(méi)有徹底解決？

在1987年11月28日發(fā)布實(shí)施的《麻醉藥品管理辦法》中，罌粟殼被列入麻醉藥品品種目錄，也就是說(shuō)，罌粟殼是國(guó)家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品。但對(duì)于擅自經(jīng)營(yíng)罌粟殼且尚未構(gòu)成犯罪的行為并沒(méi)有處罰規(guī)定。1999年1月1日由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局制定并實(shí)施的《罌粟殼管理暫行規(guī)定》明確指出：“對(duì)違反本規(guī)定者，依據(jù)《麻醉藥品管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！钡前凑諊?guó)家規(guī)定，新法律出臺(tái)實(shí)施后，相應(yīng)的舊法律即宣布廢止。于是，隨著 2005年11月1日國(guó)務(wù)院《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》的發(fā)布和實(shí)施，《麻醉藥品管理辦法》也就同時(shí)廢止了。如此，處罰的依據(jù)就不存在了，所謂的“處罰”也就形同虛設(shè)了。

這是不是意味著罌粟殼的監(jiān)管存在盲區(qū)？

“這種情況確實(shí)存在！”陸林教授肯定地回答?！盁o(wú)論是‘麻醉藥品’還是‘精神藥品’都管不了它！”但故意添加罌粟殼肯定是非法的，所以，“即便不能拿‘麻醉藥品’‘精神藥品’來(lái)歸咎它，也可以用‘非法添加’來(lái)歸咎它！”

為進(jìn)一步打擊在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組曾陸續(xù)發(fā)布了五批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》。在《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》中，筆者找到了“罌粟殼”，其“可能添加的食品品種”為“火鍋底料及小吃類”。

2011年4月，國(guó)務(wù)院食安辦等九部門聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。據(jù)了解，2014年，上海寶山區(qū)人民檢察院以涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪依法批準(zhǔn)逮捕了用罌粟殼制作菜肴的燒烤店老板邱某;山東省泰安市泰安區(qū)法院判處在石鍋魚底料中添加罌粟殼的被告人周某有期徒刑兩年，并處罰金5000元。

嚴(yán)打嚴(yán)懲是必須的，但徹底杜絕還須從源頭抓起。如果把“被吸毒”視作食品安全的新課題，首先應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)罌粟殼管理的法律法規(guī)，提高違法成本，加大懲處力度。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)罌粟殼的人，除了藥監(jiān)部門的處罰外，還要依法移送公安機(jī)關(guān)，追根溯源，查明源頭，依法追究刑事責(zé)任。

解決“被吸毒”問(wèn)題也是道魔之爭(zhēng)。目前，很多違法者已不再簡(jiǎn)單地加入罌粟殼，為了躲避檢查，很多餐館都將罌粟殼磨成粉使用，有的用其熬制辣椒油，還有的將其與胡椒、大料混合調(diào)制使用。所以，監(jiān)管部門必須加大排查力度，不定期對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行抽檢，依法嚴(yán)厲懲處。據(jù)悉，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)已把“罌粟殼火鍋”作為餐飲企業(yè)中打擊的重點(diǎn)。