張國寶

10月5日，TPP12個(gè)談判國在亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。

在本次于亞特蘭大召開的TPP部長會上，參與談判各方糾結(jié)的三大領(lǐng)域，分別是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、汽車業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則，以及制藥業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。美國為急于通過TPP，為奧巴馬這屆政府留下政治遺產(chǎn)，將談判延長了三天，并做出了重大讓步。

會上都爭論了些什么？因不滿加拿大和美國對奶制品貿(mào)易的處理方式，新西蘭曾威脅退出談判;澳大利亞對美國和墨西哥對糖業(yè)貿(mào)易的處理方式有異議;澳大利亞和新西蘭還對美國提出的生物制藥專利保護(hù)期限有爭議;而美國則不滿于日本對糧食貿(mào)易的處理方式。這些產(chǎn)業(yè)均得到了代表本國利益的投票集團(tuán)的支持。

美國最初希望在協(xié)定中設(shè)置12年的專利保護(hù)期限，以促進(jìn)美國生物制藥創(chuàng)新和保護(hù)美國制藥廠商利潤。但此舉遭到談判參與方的普遍反對，此后美國同意將這一期限縮短至8年。而澳大利亞、新西蘭和智利等國的目標(biāo)是將專利保護(hù)期限縮短至5年，以便仿制藥廠商可以盡早介入市場并降低藥價(jià)。

基于TPP沒有充分解決海外貨幣匯率操縱問題的判斷，作為美國最大汽車制造商之一的福特已經(jīng)明確表態(tài)，將呼吁國會否決這一協(xié)議。而日本則有望在擴(kuò)大汽車出口方面受惠。

美國是最大的貿(mào)易進(jìn)口國，所以總體看零關(guān)稅的自由貿(mào)易協(xié)議更多有利于TPP成員國中向美國出口產(chǎn)品的國家。

而美國具有優(yōu)勢的出口產(chǎn)品包括航空航天、生物醫(yī)藥等，農(nóng)產(chǎn)品美國也有優(yōu)勢，但這12國中不少都是農(nóng)產(chǎn)品大國，如澳大利亞、新西蘭，包括越南也是農(nóng)業(yè)國，真正怕美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的是日本，但日本農(nóng)業(yè)已經(jīng)是在政府保護(hù)下的弱勢產(chǎn)業(yè)，市場有限。除農(nóng)產(chǎn)品外，其實(shí)進(jìn)口囯是不是零關(guān)稅都需要從美國進(jìn)口，對擴(kuò)大這些優(yōu)勢產(chǎn)品出口作用不大。

所以美國急于達(dá)成TPP協(xié)議更多是“爭了面子，輸了里子”。美國民主黨總統(tǒng)候選人，包括在位時(shí)45次力挺TPP的原國務(wù)卿希拉里表態(tài)反對，都是從選票考慮，因?yàn)檫@些候選人看到美國工會為代表的利益集團(tuán)反對，怕丟了選票。所以TPP的后續(xù)進(jìn)展很可能是國會審議拖下去，拖到2016年，甚至甩給下屆政府去決定。