李罡

2004年中英關系由“全面伙伴關系”提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關系”?；仡櫴嗄陙黼p方關系的發(fā)展，中英之間合作領域不斷擴大和深化。迅猛發(fā)展的經(jīng)貿關系成為中英關系的壓艙石和穩(wěn)定器。2014年，中英貨物貿易突破800億美元，增幅達15.3%，超過同期中歐貿易的增長速度。2000年以來，英國一直保持中國對歐投資最大目的國的地位，吸引投資金額累計為160億美元。自2012年倫敦金融城離岸人民幣業(yè)務中心計劃正式啟動以來，中英兩國的金融合作不斷加深，領跑其他歐洲國家。在中英經(jīng)貿數(shù)據(jù)不斷走高的背后，雙方的輿論紛爭和利益博弈始終如影隨形，中英經(jīng)貿關系發(fā)展的潛在挑戰(zhàn)和障礙依然存在。

雙邊貿易發(fā)展的挑戰(zhàn)與障礙

近年來，中英經(jīng)貿關系發(fā)展迅猛，但仍然存在一些挑戰(zhàn)與障礙。

第一，雙邊貿易額和貿易結構均有待提升。從英國對華出口來看，2014年，英國對華出口貿易額為140.8億英鎊，中國已成為英國貨物的第七大出口市場，但英國貨物進口額占中國貨物進口總額的比重不到1%，占英國貨物出口總額的比重不到5%。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，中國對英出口產(chǎn)品的技術含量和附加值不斷提高。但是，貿易結構的轉型升級是一個長期漸進的過程，因為出口產(chǎn)品的“高端大氣”既需要國內產(chǎn)業(yè)的升級，也需要不斷適應來自于國際市場上不斷增強的競爭壓力。從過去幾年中英貿易數(shù)據(jù)可以看出，中英兩國雙邊貿易結構并沒有發(fā)生根本性改變。

第二，英國對華貿易赤字的持續(xù)擴大不利于貿易可持續(xù)性。中英進出口貿易發(fā)展不平衡，英國對華貿易逆差逐年增大。根據(jù)英國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，自1998年以來，英國對華貿易一直呈現(xiàn)入超狀態(tài)，2014年英國對華貿易入超總額達到220多億英鎊。對華貿易赤字的持續(xù)擴大，不利于中英貿易的持續(xù)發(fā)展。另外，在雙邊貿易中，中國對英國表現(xiàn)為較大規(guī)模的貿易順差，也不利于英國離岸人民幣業(yè)務中心的建設。因為持續(xù)的順差導致人民幣通過貿易結算流入英國渠道不暢，離岸人民幣市場流動性受到影響。

第三，雙方產(chǎn)業(yè)競爭日益增強，貿易摩擦也會增多。在經(jīng)濟增長模式轉型和全面的產(chǎn)業(yè)升級背景下，中國積極鼓勵精密設備、生物科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國的很多新興產(chǎn)業(yè)，在英國都有著多年的發(fā)展歷史和成熟的技術，未來幾年里，一些產(chǎn)業(yè)可能和英國的優(yōu)勢領域發(fā)生重合，與英國的類似產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生激烈的競爭，發(fā)生貿易摩擦的事件可能增多。不同于傳統(tǒng)貿易中簡單的財貨交易，高端產(chǎn)業(yè)的合作與對接將更加復雜，隨著中英經(jīng)貿關系的不斷升級，競爭和合作將會越來越多地交織在一起。

中資企業(yè)赴歐投資的挑戰(zhàn)與障礙

首先，歐盟復雜的監(jiān)管體系是中國在英國投資的一大障礙。出于拉動本國經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)、鞏固倫敦世界金融中心地位等多重目標需要，英國政府十分歡迎中國企業(yè)赴英投資。但是，作為歐盟成員國，英國在吸引外資方面需遵循歐盟關于新項目出資、投資保護、市場準入等方面的規(guī)定。

其次，中國在英國基礎設施投資增長迅猛，中資企業(yè)面臨的風險也在增大。根據(jù)英國機構發(fā)布的報告，預計中國在英國基礎設施建設投資將于2025年突破1000億英鎊，其中能源領域的基礎設施建設項目將成為中國公司投資的最大目標。對于投資量大、投資回報周期長的基礎設施投資來說，東道國政府審批環(huán)節(jié)和規(guī)劃的透明性、確定性十分重要。

再次，英國的一些政客和民眾對中國企業(yè)投資心存偏見不利于中國企業(yè)赴英開拓市場。英國政府對中國的開放姿態(tài)和務實態(tài)度，使其面臨諸多輿論壓力。英國居民抱怨中資企業(yè)炒高了倫敦市中心的房價;一些議員認為一些中資企業(yè)具有中國官方背景，威脅英國的國家安全，他們呼吁加大對華為等中資企業(yè)的監(jiān)管力度。

最后，境外融合是目前中國企業(yè)對外投資的一大難題。對外投資是一種經(jīng)濟、社會、文化的綜合行為，投資的成功決不僅僅取決于資金實力是否雄厚。一些中資企業(yè)對英國的法律制度、社會文化缺乏足夠的了解，無法實現(xiàn)企業(yè)的本土化。

中英金融合作的挑戰(zhàn)與障礙

自2012年4月18日倫敦金融城離岸人民幣業(yè)務中心計劃正式啟動以來，中英兩國的金融合作不斷加深。從中英雙邊本幣互換協(xié)議的簽署，到實現(xiàn)英鎊與人民幣直接交易，再到英國發(fā)行人民幣計價國債并將人民幣債券收益納入英國的外儲，英國與中國的金融合作一直領跑其他歐洲國家。

但是，人民幣流動性積累是離岸人民幣市場發(fā)展一個尚未突破的短板。倫敦人民幣業(yè)務發(fā)展的短板仍然比較明顯，這主要受制于中英經(jīng)貿往來的規(guī)模相對較小，以及缺乏人民幣清算基礎設施，投資產(chǎn)品規(guī)模有限。此外，由于人民幣國際化起步時間不長，人民幣業(yè)務在歐美地區(qū)的接受程度依然不高，特別是在倫敦整體金融市場的占比仍然有限。英格蘭銀行2013年底的報告顯示，雖然英國人民幣金融活動業(yè)務規(guī)模成長趨勢引人矚目，但是占整體的比重仍然相對較低。其中，債券發(fā)行和外匯日均交易量中，人民幣所占比率都不到所有外匯的1%;銀行間和非銀行存款中，人民幣所占的比率不到所有外匯存款的0.1%。

退出抑或留在歐盟內，對英國來說并不是一個新議題。從拒絕加入歐元區(qū)，到拒簽財政契約，反對征收統(tǒng)一的金融交易稅，再到首相卡梅倫發(fā)表脫歐公投言論，反對容克擔任歐盟委員會主席，英國似乎與歐洲一體化進程漸行漸遠。英國與歐盟的緊張關系不利于中歐關系的發(fā)展。英國退歐將威脅倫敦世界金融中心的地位，可能引起外資銀行和金融機構的外遷潮，將對中英金融合作產(chǎn)生消極影響。按照統(tǒng)一大市場的規(guī)則，歐盟成員國間資本的自由流動，外國銀行落戶英國就自動獲得在歐盟28個成員國推出金融服務的“通行證”。許多在倫敦設立子公司的投資公司、銀行、保險公司正是看中了歐盟這個擁有28國、5億人口的大市場。

如果退出歐盟，英國政府不可能再有權發(fā)放同樣的“通行證”，很可能導致外資銀行和金融機構的外遷，無疑會對英國金融業(yè)和倫敦金融城產(chǎn)生不利影響。

如何打造全新中英經(jīng)貿關系

中英經(jīng)貿關系面臨的機遇與挑戰(zhàn)，中國應該如何應對？

第一，推動中英貿易投資結構升級。中國應與英國在基礎設施建設、高鐵、核電等方面展開廣泛的合作。同時，積極促進中英服務貿易發(fā)展，英國在服務貿易方面具有很強的比較優(yōu)勢，增加從英國服務的進口有利于優(yōu)化貿易結構，適當減少中國對英貿易順差。

第二，加強與英國在貿易規(guī)則領域的合作。英國是自由貿易的積極倡導者，在全球貿易規(guī)則制定和歐盟貿易政策的制定中具有一定的發(fā)言權。因此，中國在與英國積極發(fā)展雙邊貿易的同時，應在全球貿易治理方面加強與英國的溝通與合作。

第三，加強與英國在高科技領域的合作。英國在信息技術、生物科學、可再生能源、高端制造業(yè)、低碳環(huán)保等領域具有技術優(yōu)勢，中國企業(yè)應根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要增加相應領域技術和設備的進口，帶動企業(yè)技術升級，增強創(chuàng)新和自主研發(fā)能力。同時，中國應該向英方承諾加強知識產(chǎn)權保護，逐漸減少英國對華技術合作的顧慮。

第四，以實體經(jīng)濟融合促中英金融合作發(fā)展。倫敦在建設人民幣離岸中心這件事上，采取的是“先上馬后備鞍”的策略，也就是搶占先機，先將人民幣海外交易的各種軟硬件配備齊全。但是，應該看到實體經(jīng)濟是形成人民幣金融服務需求的最根本源泉，因此，促進實體經(jīng)濟深度融合，促進雙邊貿易投資穩(wěn)定持續(xù)增長才是金融合作不斷深化的根本之路。