過去幾年里，世界恐怖主義形勢呈逐年惡化趨勢，西亞、南亞和北非是世界恐怖活動的熱點(diǎn)地區(qū)。總體來看，當(dāng)今世界在政治、文化和反恐政策等方面出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象：（1）世界政治秩序失調(diào)。當(dāng)今世界處于從一超多強(qiáng)體系向多極格局的轉(zhuǎn)型時期，出現(xiàn)了體系性振蕩。（2）世界文化秩序失調(diào)。當(dāng)今世界真正是一個文化拼圖，各種發(fā)展階段、各種文明特征都被全球化進(jìn)程生生拉到一起，互動狀態(tài)極其復(fù)雜。（3）世界反恐政策失調(diào)。世界各國、各組織反恐政策之間缺乏協(xié)調(diào)性和一致性，是困擾國際反恐陣營的一大難題。其實(shí)，反恐的重點(diǎn)不應(yīng)是反對敵人，而應(yīng)是支持朋友；不僅是要破壞對方的招牌，更要樹立自己的形象；不僅要斗爭，更要搞好平衡。只有先理順國際和國內(nèi)秩序，才有可能從根本上打擊恐怖主義。反恐既要重視硬實(shí)力手段，更要重視軟實(shí)力手段。只要牢牢掌握各領(lǐng)域、各部門、各種手段之間的平衡關(guān)系，我們就能實(shí)現(xiàn)反恐目標(biāo)。