姚俊英

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，失業(yè)問題日益凸顯。“就業(yè)乃民生之本”，解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題成為關(guān)系國計(jì)民生的重要工作，成為關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定和人民群眾幸福感的大事。作為一個國際都市，作為國家的政治中心、文化中心、科技中心和國際交流中心，北京市在創(chuàng)建國際和諧宜居之都的建設(shè)進(jìn)程中，解決好失業(yè)人員的再就業(yè)問題顯得尤為重要，這既是各級黨委政府的職責(zé)所系，更是民之所盼，也是現(xiàn)階段擺在各級社會保障工作人員面前一道亟待解決的難題。

一、下崗失業(yè)人員再就業(yè)難問題的原因分析

下崗失業(yè)人員再就業(yè)難的原因有多方面，主要有自身素質(zhì)不佳、擇業(yè)觀念不當(dāng)、年齡性別歧視等方面。

1.自身素質(zhì)不佳

下崗失業(yè)人員的自身文化素質(zhì)不全面，技術(shù)技能單一，缺乏就業(yè)競爭力，直接影響其就業(yè)的適應(yīng)性和穩(wěn)定性。有的下崗失業(yè)人員之所以下崗失業(yè)、再就業(yè)困難，就是由于自身的技能素質(zhì)較差，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和崗位的需要，難以在現(xiàn)代科技知識密集型的企業(yè)中尋找到合適的就業(yè)崗位。另外一個因素，就是有的失業(yè)人員往往還面臨著跨行業(yè)、跨工種就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，原有的技術(shù)派不上用場，新的技能還沒掌握，在尋找就業(yè)崗位時他們沒有任何優(yōu)勢和競爭力，必然會力不從心。尤其是“4050”人員，其中懂技術(shù)的人員太少，大多缺乏就業(yè)競爭的技術(shù)實(shí)力，就業(yè)崗位渠道窄，在就業(yè)競爭中大多處于劣勢。

2.擇業(yè)觀念有問題

下崗人員再就業(yè)難，除了失業(yè)人員自身素質(zhì)能力不佳外，還有一個重要原因，就是相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員的思想認(rèn)識有誤區(qū)，擇業(yè)觀念有偏差。一是脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)。比如，有的下崗失業(yè)的“4050”人員，雖然自身素質(zhì)差距較大，但選擇就業(yè)崗位時，卻偏重高、大、上的工作崗位，要求做一些比較體面的工作，不愿意到基層從事那些技能要求較低、相對簡單的工作，如清潔工、服務(wù)員、小時工、協(xié)管員等，以至于他們小工作看不上，大工作干不了，閑在家中無所事事。二是過分依賴政府，等靠思想嚴(yán)重。有的失業(yè)人員認(rèn)為只有政府安置了比較穩(wěn)定的工作崗位才能算就業(yè)，長期等待政府安置，缺乏進(jìn)取意識精神，不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。即使政府已經(jīng)制定和落實(shí)了關(guān)于保障再就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，但很多失業(yè)人員似缺乏敢為人先的精神和勇氣。

3.性別和年齡限制

部分用人單位在招聘工作人員時存在不同程度的性別、年齡歧視。有的用人單位在招聘人員時，設(shè)定的年齡要求比較嚴(yán)格，有的限定不招女性，有的甚至在招收清潔工時，還有年齡、相貌等方面條件要求，從而造成部分大齡的失業(yè)人員再就業(yè)比較難。在下崗失業(yè)人員中，女性在競爭中往往處于劣勢地位。如果再加上年齡偏大、文化程度偏低等問題，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度就比較大。特別是一些“4050”人員，往往因年齡偏大而喪失許多再就業(yè)的機(jī)會。

二、堅(jiān)持主動作為，做好失業(yè)人員再就業(yè)工作

失業(yè)人員思想認(rèn)識水平參差不齊、家庭情況各異，需要人們認(rèn)真研究，因事、因地、因人開展再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把失業(yè)人員再就業(yè)工作當(dāng)成“民心工程”來抓

各級黨委政府都要把解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，在機(jī)構(gòu)建立、設(shè)備購置、撥付資金、隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理等方面采取有效措施，把開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、實(shí)際增加就業(yè)崗位、新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)納入工作考核內(nèi)容，對工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，定期督促檢查落實(shí)，使再就業(yè)工作確切開展起來。

2.建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)工作的規(guī)范管理

首先，要健全工作機(jī)制。街道社會保障部門要加強(qiáng)對社區(qū)失業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)，將失業(yè)再就業(yè)工作拓展到社區(qū)。各社區(qū)要設(shè)立專職勞動協(xié)理員或勞動協(xié)管員，從機(jī)構(gòu)、人員上保證再就業(yè)工作的順利開展。其次，要完善工作制度。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到人；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使工作人員熟練掌握和運(yùn)用政策；堅(jiān)持工作例會制度，街道社保所每周要定期開例會，傳達(dá)貫徹上級精神，聽取社區(qū)工作情況匯報，溝通情況。第三，要建立工作臺賬?；鶎由鐓^(qū)工作人員要把轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的具體情況搞清楚，對下崗失業(yè)的時間、對就業(yè)崗位的需求、技能素質(zhì)狀況、家庭生活狀況等方面情況，要逐人進(jìn)行核對統(tǒng)計(jì)，做到一人一檔案。按照年齡、專長、從業(yè)經(jīng)歷、求職意向等不同特點(diǎn)，為每一個下崗失業(yè)人員建立一表一卡，即“下崗人員情況明細(xì)表”和“動態(tài)跟蹤卡”，用來記錄下崗失業(yè)人員工作安排情況，使下崗失業(yè)人員切實(shí)感受到政府對百姓的關(guān)懷。

3.積極搭建就業(yè)平臺，不斷拓寬就業(yè)渠道

針對就業(yè)壓力加大的新形勢、新問題，政府應(yīng)努力搭建教育培訓(xùn)平臺、就業(yè)信息平臺，為社區(qū)下崗人員、新增適齡待業(yè)人員提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

一是開展教育培訓(xùn)提升能力。街道、社區(qū)協(xié)同，協(xié)調(diào)相關(guān)部門專業(yè)人員，定期組織開展法律法規(guī)、就業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，普及相關(guān)勞動就業(yè)政策法規(guī)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力，適應(yīng)市場和用工單位的需求，拓寬擇業(yè)渠道，營造良好的再就業(yè)工作氛圍。

二是拓寬信息渠道，提供就業(yè)崗位。各基層社區(qū)組織要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時了解、收集和發(fā)布招聘信息，提供就業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)與各級社會保障部門和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，動員工作人員走出辦公室，廣泛收集用工信息，及時反饋轄區(qū)外的就業(yè)信息，最大限度地開拓就業(yè)門路。

三是發(fā)揮基層社區(qū)黨組織作用，積極開展困難幫扶活動。各社區(qū)黨組織要加強(qiáng)與失業(yè)、待就業(yè)人員的情感溝通，了解他們的需要，努力通過開展“黨員一幫一”“黨組織結(jié)對幫扶”等活動。對下崗困難職工，社區(qū)黨組織逢年過節(jié)走訪慰問，幫助解決家庭困難，同時主動為他們出點(diǎn)子、想辦法，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，營造家園氛圍，使其切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷，安心找工作。

（作者單位：北京市豐臺新村街道風(fēng)格與林社區(qū)）