陳藝華 龍建剛

不久前，肇慶市端州區(qū)獲評“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”稱號。這標志著，端州成為肇慶市首個“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。

端州教育現(xiàn)代化實踐，歷經(jīng)基礎教育普及、教育強區(qū)建設、推進現(xiàn)代化先進區(qū)建設三個發(fā)展階段，這是一個端州教育從數(shù)量規(guī)模發(fā)展到硬件基礎全面夯實、現(xiàn)代教育體系全面構建、內(nèi)涵質(zhì)量不斷增強、教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升的歷程；這是一個端州教育基礎建設、制度建設和文化建設三位一體推進，教育綜合實力持續(xù)提升的歷程。目前，端州已基本建成規(guī)模發(fā)展、結構優(yōu)化、層次清晰、類別完整、比例合理、暢通銜接的現(xiàn)代國民教育體系，基本形成多層次、多形式和廣覆蓋的終身教育體系，基本實現(xiàn)從傳統(tǒng)教育模式向現(xiàn)代教育模式的轉(zhuǎn)變、從普及型教育向提高型教育的轉(zhuǎn)變、從量的擴張向質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變，教育現(xiàn)代化邁上一個新的發(fā)展臺階。

超前引領，保障教育優(yōu)先發(fā)展

端州自古以來就是嶺南重鎮(zhèn)，歷史悠久，人文鼎盛?！俺缥闹亟獭笔嵌酥菀回灥臍v史傳統(tǒng)，改革開放以后，尤其是近年來，端州區(qū)委、區(qū)政府更是秉承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“教育，為幸福新端州奠基”的理念，將教育作為建設民生事業(yè)、實現(xiàn)民生幸福的第一追求，把教育置于全面建設富裕和諧社會的現(xiàn)代化大局中去謀劃，置于以人為本、促進人的終身幸福的最終指向上去引領。貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持育人為本，加快改革創(chuàng)新，推動全區(qū)教育向更大公平、更深內(nèi)涵、更高質(zhì)量發(fā)展。

理念先進，樹立“教育第一”戰(zhàn)略。端州歷屆黨委、政府高度重視教育，始終把教育優(yōu)先發(fā)展作為全區(qū)發(fā)展的“第一戰(zhàn)略”，切實做到“制訂地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，教育優(yōu)先；研究解決部門問題，教育優(yōu)先；財政支付建設撥款，教育優(yōu)先；落實基礎建設項目，教育優(yōu)先”，形成了大辦教育、辦大教育的良好氛圍。端州區(qū)委、區(qū)政府充分認識到：在推進教育現(xiàn)代化建設的過程中，始終要堅持以政府統(tǒng)籌、適度超前、分類指導、內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升為原則，以人的現(xiàn)代化為核心，以人本、公平、開放、個性、效能為核心價值追求，堅持教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、多樣化、國際化發(fā)展方向?！墩貞c市端州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“進一步加強名校、名師、名校長工程建設，全面推進素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)各類實用人才，為端州經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強大的智力支持?！薄墩貞c市端州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》則明確提出“全面推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，建設幸福端州”。

規(guī)劃先導， 打造中心城區(qū)高品質(zhì)教育。在端州各個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，教育事業(yè)發(fā)展均作為重要內(nèi)容納入其中。2012年起，端州區(qū)委、區(qū)政府把推進教育現(xiàn)代化建設作為“一把手”工程、民生實事工程，積極完善區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展頂層設計，明確把“繼續(xù)爭當全市教育事業(yè)發(fā)展的排頭兵，主動融入廣佛教育發(fā)展圈”作為端州教育發(fā)展的定位，確立了“促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好人民滿意教育，為建設幸福新端州奠基”的工作目標，制訂了科學系統(tǒng)的教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構建了區(qū)域教育核心價值體系，出臺了《中共端州區(qū)委端州區(qū)人民政府關于加快推進教育現(xiàn)代化的決定》《關于加快推進教育現(xiàn)代化的實施意見》，制訂了《端州區(qū)創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作實施方案》《端州區(qū)中小學“一校一案一特色”實施方案》，出臺《端州區(qū)學前教育三年行動計劃（2011—2013）》《端州區(qū)基礎教育教師培訓計劃》《端州區(qū)2013—2015年學校建設計劃》《端州區(qū)薄弱學校改造方案》《端州區(qū)外來人員隨遷子女憑積分入讀義務教育階段公辦學校起始年級暫行辦法》等多項政策性文件，為端州堅持“教育第一”提供了政策保障，為全力打造肇慶中心城市高品質(zhì)教育作好了規(guī)劃。

制度先行，構筑教育現(xiàn)代化科學體系。為推進“教育第一”戰(zhàn)略，扎實做好推進教育現(xiàn)代化工作，端州成立了由主要領導掛帥的推進教育現(xiàn)代化工作領導小組，并設立了學校建設、資金保障、設施配備、教育管理、政策宣傳、檔案資料等6個專責小組，負責具體工作的實施。近三年來，端州區(qū)委、區(qū)政府組織召開了教育專題辦公會議或教育工作會議共22次，研究解決了學校建設、學位緊缺和大班額、校安工程和教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展等問題。端州區(qū)委、區(qū)政府主要領導經(jīng)常深入學校、街道一線調(diào)查研究，及時研究解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題。并建立和完善了相關檢查督導機制，把抓好教育工作作為部門、單位、街道干部工作實績和學校領導績效考核的重要內(nèi)容，構筑起推進教育現(xiàn)代化的組織領導體系。

合理配置，加快教育均衡發(fā)展

均衡發(fā)展是義務教育發(fā)展的重中之重，是教育事業(yè)科學發(fā)展的必然路徑。端州區(qū)委、區(qū)政府通過深化改革、調(diào)整布局等一系列措施，努力推進教育發(fā)展的區(qū)域間均衡、校際均衡和城鄉(xiāng)均衡，效果明顯。

大力推進布局科學化，追求區(qū)域間均衡。端州統(tǒng)籌規(guī)劃教育布局，逐步解決舊城區(qū)教育資源緊張、新建住宅小區(qū)教育資源缺乏、城鄉(xiāng)結合部優(yōu)質(zhì)教育資源不足等矛盾，適應新型城市化發(fā)展要求。制定《肇慶市端州區(qū)中小學布點規(guī)劃》，將保證教育發(fā)展用地、新建擴建學校、解決學位緊缺和緩解大班額問題作為重點民生工程，予以優(yōu)先規(guī)劃和建設。將城市新建住宅小區(qū)的配套學校與住宅小區(qū)同步建設。2007年至2014年共投入6億多元，撤并了新華小學、東崗小學等10所中小學校，新建了肇慶市奧威斯實驗小學、肇慶市頌德學校等5所學校，擴建了肇慶市地質(zhì)中學、肇慶市黃崗中學、肇慶市第四中學3所學校。

為了加快優(yōu)質(zhì)教育資源向城鄉(xiāng)結合部和新發(fā)展區(qū)域的輻射和覆蓋，端州推行“以強扶弱、一校多區(qū)”的模式，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)學校采取合并、聯(lián)辦、一校多區(qū)等形式，促進優(yōu)質(zhì)教育教學資源共建共享。肇慶市奧威斯實驗小學、肇慶市百花園小學、端州區(qū)河苑小學、肇慶市睦崗中心小學、肇慶市大龍學校等5所學校按照“五統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一權益）實施“一校多區(qū)”管理，快速實現(xiàn)校際間均衡發(fā)展。

努力推動學校建設標準化，實現(xiàn)校際間均衡。端州強力推動各級各類學校標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，教育現(xiàn)代化建設重點項目順利推進。一是推進學前教育規(guī)范化優(yōu)質(zhì)化工程。大力推進實施省、市《學前教育三年行動計劃》，推進學前教育規(guī)范化建設。落實民辦學前教育扶持獎勵機制。實施“民辦公助”、城鄉(xiāng)幼兒園結對等措施，從公辦幼兒園抽調(diào)園長和骨干教師到街道中心幼兒園掛職、任教，加快提升了幼兒園的辦園質(zhì)量。二是推進義務教育學校標準化建設工程。端州以建設標準化學校為契機，區(qū)財政共投入大量資金，從校園文化、校容校貌、學校管理、課程設置、師資配備、教育教學等方面大力改善義務教育學校辦學條件，全區(qū)中小學校發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了校園面貌亮麗化、辦學內(nèi)涵深厚化、內(nèi)部管理規(guī)范化、校園文化特色化的目標。三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)化建設工程。端州逐步擴大普通高中教育的辦學規(guī)模，新建了百花中學和市一中高中校區(qū)。轄區(qū)內(nèi)有公辦高中7所，均為市一級以上學校，優(yōu)質(zhì)普通高中學校占比達100%。

全力推行城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)間均衡。端州牢固樹立“辦好每一所學?！钡睦砟睿龠M城鄉(xiāng)之間從外延均衡轉(zhuǎn)向內(nèi)涵均衡，從硬件標準化建設轉(zhuǎn)向師資隊伍均衡配置和教育教學質(zhì)量提升，從重視城區(qū)學校建設轉(zhuǎn)向傾斜相對薄弱邊遠學校建設，從重視公辦學校轉(zhuǎn)向公辦教育、民辦教育齊頭并進。

通過加強學校管理、組織結對共建、推行區(qū)域內(nèi)教師交流、校長交流、實施支教援助等方式，大力提升相對薄弱學校的辦學水平，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。端州制定了《端州區(qū)中小學校長換屆工作實施方案》，規(guī)定在同一所學校任職超過兩屆（含兩屆）原則上要進行交流。

教育信息化推動教育現(xiàn)代化

端州全區(qū)所有中、小學均實現(xiàn)光纖寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)一采用APN專網(wǎng)設備1000M光纖接入肇慶市教育專網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡“校校通”。同時，在全區(qū)各班安裝多媒體教學平臺，連接國家、省、市、區(qū)教育資源中心，開展多媒體教學，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源“班班通”。在完備的硬件基礎建設完成后，端州區(qū)積極實施以教育信息化推動教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，大力推進教育信息化建設，不斷提高教育信息化應用能力和水平。

共建教學資源共享體系。端州近3年投入重資用于教育信息化基礎設施建設，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡“校校通”和多媒體設備“班班通”。其中投入500多萬元新建近20套集微格教學、網(wǎng)絡直播等功能于一體的專業(yè)錄播室系統(tǒng)，覆蓋全區(qū)近50%的學校，較好地滿足了示范課推廣與教學資源共享的需求。開展“名師課堂”資源共享活動，利用遠程幫扶、校際聯(lián)盟等遠程協(xié)作學習形式，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。

構建數(shù)字化教育服務體系。搭建覆蓋全區(qū)中小學教學資源的公共服務平臺，實現(xiàn)了小學、初中、高中三個學段各年級、各章節(jié)教學資源的全覆蓋。自主開發(fā)了肇慶市高中教學質(zhì)量監(jiān)測與服務系統(tǒng)，構建了促進學生、教師、學校發(fā)展的教育質(zhì)量監(jiān)測和評價體系，開發(fā)了端州區(qū)中小學信息化管理云平臺并獲得科研立項，創(chuàng)建了端州區(qū)中小學入學招生信息化服務平臺，深入推進教育管理和服務的現(xiàn)代化。

搭建師生信息化素養(yǎng)學習體系。一是提高教師信息素養(yǎng)。在全區(qū)深入開展信息技術應用能力教師全員培訓和骨干培訓，促使全體教師樹立現(xiàn)代教育觀念，掌握先進的教學方法，具備適應信息技術環(huán)境下教育管理和教學需要的信息技能，達到“領導懂、骨干精、全員會”的培訓目標。二是提升學生信息素養(yǎng)。各學校按要求開設信息技術課，各學科教師利用計算機輔助教學，讓信息的觸角深入課堂。開展網(wǎng)絡教學的嘗試，學生利用網(wǎng)絡進行主動的探索性學習，以開放、探究、合作為特點的新型課堂全面構建，學生信息素養(yǎng)不斷提升。近三年全區(qū)中小學參賽作品中獲得市級以上的獎項達350多人次。

創(chuàng)建信息技術與學科教學融合體系。加大培訓力度，不斷提高教師信息素養(yǎng)；嘗試開展網(wǎng)絡教學，鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題的能力。積極組織開展現(xiàn)代教育技術應用教學觀摩交流活動，開展網(wǎng)絡環(huán)境下的教與學課題研究，探索信息技術與學科教學的深度融合。在中央電教館組織的2013、2014年兩屆新技術支持下的個性化學習應用成果展示活動中，端州共有6人次現(xiàn)場教學示范課被評為全國一等獎，端州也因此獲得了2015年該項活動舉辦權。教育信息化是端州現(xiàn)代教育體系的一塊高地，是區(qū)域教育現(xiàn)代化的一張名片。

立德樹人，打造特色傳統(tǒng)文化教育

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長，端州本土文化底蘊深厚。端州立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托本土資源，挖掘區(qū)域優(yōu)勢，努力推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與本土文化課程的結合，不斷開發(fā)、整合學校及社區(qū)內(nèi)的教育資源，滿足群眾多樣化的終身教育需求，促進教育內(nèi)涵進一步深化，形成了百花齊放、內(nèi)涵豐富的學校特色教育體系。

打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育品牌。近年來，端州在肇慶市首創(chuàng)性地舉行了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)秀教案評比、優(yōu)質(zhì)課觀摩、專題研討會、課題研究、文藝展演等卓有成效的活動；武術操訓練中融入經(jīng)典誦讀、編寫中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的校本教材……一大批學校積極探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的課堂教學新模式。

樹立本土文化教育范式。近年來，肇慶市第四中學、沙湖小學等多所學校通過端硯校園文化、端硯校本教材、端硯社區(qū)文化對學生進行地方傳統(tǒng)文化的熏陶。端州還把葉挺獨立團團部舊址——閱江樓建成了中小學德育教育基地，因地制宜地開展愛國愛家鄉(xiāng)教育，進一步豐富了教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

構筑社區(qū)特色文化標桿。近年來，端州先后成立了城西業(yè)余藝術團、夕陽紅業(yè)余藝術團、群聲業(yè)余藝術團等業(yè)余藝術團體。以社區(qū)教育為載體，以弘揚本土文化為特色，積極開展本土文化創(chuàng)作。《連心頌——美好家園》等作品成為富有本土特色的社區(qū)教育題材，深受群眾喜愛。

（本文圖片由肇慶市端州區(qū)教育局提供）

責任編輯 龍建剛