高建國

近年來，許昌市教育局始終堅(jiān)持把治理教育亂收費(fèi)工作作為推進(jìn)依法治教、深化教育改革、促進(jìn)教育公平、維護(hù)人民群眾切身利益的頭等大事來抓，根據(jù)中央和省治理教育亂收費(fèi)的工作要求，緊緊圍繞教育中心工作和改革發(fā)展大局，堅(jiān)持“五個(gè)到位”，治理教育亂收費(fèi)工作不斷取得新成效。

——責(zé)任到位。治理教育亂收費(fèi)是各級教育行政部門和學(xué)校的政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會責(zé)任。全市各級教育行政部門和學(xué)校層層成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，及時(shí)通報(bào)治理教育亂收費(fèi)問題的政策法規(guī)、典型案例和查處情況，發(fā)揮警示作用;對反映相關(guān)問題的信件和材料進(jìn)行統(tǒng)一編號、登記，通過派人督辦、電話督辦、信函督辦等形式，及時(shí)解決群眾反映的問題;建立約談追究和考核評價(jià)制度，每學(xué)期對亂收費(fèi)問題舉報(bào)較集中的縣（市、區(qū)）教育局和市直學(xué)校進(jìn)行約談。

——規(guī)范到位。建立市長為總召集人的全市教育改革發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，全方位加大對教育的投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌解決教育投入不到位、教育資源不均衡、教育結(jié)構(gòu)不合理等源頭性問題;以名校帶動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，實(shí)施市區(qū)中小學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對城市義務(wù)教育階段“擇校熱”“大班額”問題的綜合治理力度，2014年擴(kuò)充121個(gè)教學(xué)班、新增學(xué)位5445個(gè);持續(xù)深化人民滿意學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，將依法治教、依法治校及治理教育亂收費(fèi)納入評估體系，嚴(yán)格實(shí)行一票否決;規(guī)范教育收費(fèi)，建立了教育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向全社會公示制度;嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）教育投入及市直學(xué)校經(jīng)費(fèi)定期審計(jì)，讓教育收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)撥付在陽光下運(yùn)行;將教育亂收費(fèi)治理工作層層納入政府行風(fēng)評議之中，接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督評議;將規(guī)范教育收費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)行為、校務(wù)公開等內(nèi)容納入政府督導(dǎo)評估體系，建立推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)的督導(dǎo)評估機(jī)制;在教育系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)。

——治理到位。踐行黨的群眾路線，開展“深化作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，重拳治理教育“三亂”問題，全市共排查整改辦學(xué)行為、師德師風(fēng)等方面問題49個(gè)。每年印發(fā)《關(guān)于規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，設(shè)置警戒線和高壓線，完善收費(fèi)審批、公示、管理、監(jiān)督等程序，從嚴(yán)規(guī)范學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段招生、收費(fèi)行為。作為省級試點(diǎn)，我市在全省率先實(shí)行了中小學(xué)教輔材料準(zhǔn)入機(jī)制，以“一科一輔”為核心，全面加強(qiáng)對教輔材料出版、發(fā)行、質(zhì)量、價(jià)格、評議、選用等各環(huán)節(jié)的管控，并定期對全市中小學(xué)校教輔材料購買及有關(guān)費(fèi)用結(jié)算情況進(jìn)行督察，確保教輔資料征訂及使用的規(guī)范。以群眾舉報(bào)為線索，重點(diǎn)對中小學(xué)教師亂辦班、亂補(bǔ)課情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處，起到了較好的震懾作用。通過明查暗訪等方式，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，2014年共清退違規(guī)收取的服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi)6萬多元，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

——監(jiān)管到位。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂和“小金庫”專項(xiàng)檢查;建立春秋兩季開學(xué)大檢查制度，將規(guī)范教育收費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)行為、校園安全等列入檢查范圍，不斷建立完善長效督察機(jī)制;堅(jiān)持把加強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)與教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與黨務(wù)公開、政務(wù)公開、信息公開和校務(wù)公開相結(jié)合，與依法治教、依法治校相結(jié)合，與教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)“公開、公正、公平”三原則，拓展公開渠道，擴(kuò)大公開范圍，加大公開力度，增強(qiáng)政策、程序、結(jié)果透明度，自覺接受社會、家長和學(xué)生的監(jiān)督;通過設(shè)立舉報(bào)電話、信訪接待日等形式，廣辟渠道，廣泛接受監(jiān)督，對群眾反映的中小學(xué)亂收費(fèi)問題，做到有訪必查。2014年，共查處亂收費(fèi)案件19起、黨政違紀(jì)11人次，清退違規(guī)資金19.9萬元。

——宣傳到位。市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人每年兩次走進(jìn)許昌電臺“行風(fēng)熱線”和許昌電視臺《聚焦30分》欄目直播間，與家長、學(xué)生及社會各界人士“面對面”，宣傳教育收費(fèi)、招生管理等相關(guān)政策法規(guī)，解答人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;借助許昌教育官方微博、微信等新媒體平臺，主動(dòng)回應(yīng)廣大群眾提出的問題，對于相關(guān)舉報(bào)和投訴，由局紀(jì)委監(jiān)察室進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。

規(guī)范教育收費(fèi)，是黨和政府的明確要求，是人民群眾的強(qiáng)烈期盼，也是教育工作的迫切需要。我們將根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署，深入開展“依法治教年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)依法治教工作的新局面。

（作者系許昌市教育局局長）