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“健康中國”寫入“十三五”

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（簡稱“十三五”規(guī)劃）全文公布，規(guī)劃提出在“十三五”期間將“推進健康中國建設(shè)”。

規(guī)劃提出：推進健康中國建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。倡導健康生活方式，加強心理健康服務(wù)。

規(guī)劃還提出：促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

（來源：新華網(wǎng)）

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

點評

受益于政策紅利 醫(yī)藥行業(yè)將穩(wěn)定增長

十三五期間政府推進健康中國建設(shè)，預期將加快醫(yī)療領(lǐng)域體制機制改革，增加財政投入，逐步建立一個惠及13億人的醫(yī)療服務(wù)體系，相關(guān)改革政策將陸續(xù)出臺。重點改革政策包括：1、公立醫(yī)院改革：實施醫(yī)藥分開，取消藥品加成，打破醫(yī)療市場壟斷，建立科學的醫(yī)療服務(wù)價格體系和激勵機制。2、構(gòu)建分級診療體系：推動醫(yī)療服務(wù)體系向一個立體的多層級協(xié)同服務(wù)的方向發(fā)展，強化基礎(chǔ)醫(yī)療市場在三級醫(yī)療系統(tǒng)中的作用。3、藥品價格市場化：藥品價格市場化改革，加強醫(yī)保對藥品價格的引導和監(jiān)督。受益于政策紅利的不斷釋放，醫(yī)療市場運營效率的提升，醫(yī)藥行業(yè)未來將保持穩(wěn)定增長。

繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后又一次人口政策調(diào)整，全面放開二胎將有效提振生育率，新生人口未來有望大幅提升，有效補充未來勞動力人口，緩解老齡化壓力。伴隨生育率的提升，出生人口的增加，嬰幼兒相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求將提升，醫(yī)療領(lǐng)域孕育、兒童用藥等領(lǐng)域?qū)⒚黠@受益。