文/王洪海

讓“美麗鄉(xiāng)村夢”照進(jìn)現(xiàn)實
——河北省大力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工程

文/王洪海

［策劃人語］在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。近年來，省委、省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村面貌改造提升行動作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、全面建成小康社會的綜合性抓手，牢牢抓在手上，取得了可喜成就。全省農(nóng)村面貌改造提升行動自開展以來，凝聚了高度共識，徹底消滅了“連茅圈”，推廣了新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式，開始了由點(diǎn)到面推進(jìn)，探索了新的機(jī)制，找到了新的路子，使農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了巨大變化，得到了廣大干部群眾和社會各方面的廣泛贊譽(yù)——

2014年7月。河北北部。懷來縣東花園鎮(zhèn)羊兒嶺村。

古樹，綠蔭，花叢，城墻……近段時間，隨處可見的風(fēng)景讓劉勇老人既感到熟悉，又有些陌生。記者見到他時，他正在感慨消失的大坑：“南面村頭，那里曾經(jīng)是個大臭水坑，光填埋的土就用了上百方?，F(xiàn)在可好了，變成了人見人愛的花園了?！表樦先怂傅姆较颍浾呖吹搅艘粋€美麗的小花園：馥郁的紫色薰衣草、黃得耀眼的金葉榆，在夏日微風(fēng)吹拂下，輕輕搖動著動人的身姿。

老人邀請記者參觀他家新裝的抽水馬桶，“這個東西太神奇了，只要用手一按，‘嘩’地一聲全沖得干干凈凈，實在好用?！备鎰e了那個用了一輩子的旱廁，老人和家人都感覺輕松了很多。廚房的變化更大，抽油煙機(jī)、櫥柜、煤氣灶一應(yīng)俱全，做完飯后一點(diǎn)兒味兒都沒有，全給抽油煙機(jī)吸得干干凈凈。

“我們基本達(dá)到了‘四美’的目標(biāo)。”村書記張寶林告訴記者，自5月份羊兒嶺村被確定為全省農(nóng)村面貌改造提升試點(diǎn)以來，在各級政府和部門的支持幫助下，全村全力推進(jìn)環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境建設(shè)五大工程，對全體村民圍墻進(jìn)行修繕，做外墻保溫，更換塑鋼門窗，改造廁所和廚房，清理垃圾，建起游園和廣場，基本實現(xiàn)了家美、庭院美、廚廁美和村莊美的既定目標(biāo)。

2015年2月。河北東南部。滄州黃驊市黃驊鎮(zhèn)東常莊村。

春節(jié)臨近，常年來村里賒銷化肥的一名農(nóng)資經(jīng)銷商，拿著一沓欠條找到村黨支部書記豐炳森，向他求助：“找不到欠賬的人了。”

原來，去年開春，經(jīng)銷商按“老規(guī)矩”記下賒購化肥的村民姓名、款項，還留心記下了每戶門前的主要標(biāo)志物——張家有個柴火垛、李家有個牲口棚、王家有個小土堆……如今來收賬，一下子蒙了，先前看好的“標(biāo)記”不見了，取而代之的是整齊的院墻、延伸到戶的水泥路面和“拾掇得比臉蛋兒都干凈”的花磚便道，“開車在村里兜了好幾圈，愣是找不著欠賬人的門！”

在經(jīng)銷商是煩心事兒，在豐炳森是“值得高興的事兒”，“村里改造得比城里都‘漂亮’，說明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有成效?！?/p>

…………

日前，一場轉(zhuǎn)變千百年來農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的深刻革命正在燕趙大地如火如荼地進(jìn)行，這就是省委、省政府力推的我省農(nóng)村面貌改造提升行動。

有資料顯示，近兩年來，省委、省政府通過開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動和農(nóng)村面貌改造提升行動，已經(jīng)對全省16，000多個農(nóng)村進(jìn)行了蹲點(diǎn)幫扶，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村環(huán)境臟亂差形象，進(jìn)一步優(yōu)化了村莊布局，完善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、各具特色的示范村。

羊兒嶺村和東常莊村就是其中的先進(jìn)典型。

問題一：為什么要搞農(nóng)村面貌改造提升行動？

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！鞭r(nóng)村的全面小康，不僅包括農(nóng)民收入水平的提高，還應(yīng)包括農(nóng)民生活質(zhì)量的提高、生活環(huán)境的改善、生活方式的轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)最有說服力。從23項小康監(jiān)測指標(biāo)看，縱向比，我省農(nóng)民生活品質(zhì)改善的步伐大大滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高；橫向比，我省有12項指標(biāo)低于全國水平，其中農(nóng)村面貌的情況尤為突出。

“我省有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊、缺樹少綠，普遍存在‘垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，晴天一身土、雨天一身泥’的現(xiàn)象，與全面建成小康社會的要求相距甚遠(yuǎn)。”在年初召開的河北省兩會上，省政協(xié)委員田詠呼吁，要大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，促進(jìn)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新的發(fā)展階段，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升恰逢其時。近年來，我省大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、三年上水平活動，全省城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。但由于長期形成的城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的體制弊端，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是公共服務(wù)，對廣大農(nóng)村歷史欠賬較多，農(nóng)村面貌與城市反差尤顯突出。

“實施農(nóng)村面貌改造提升行動，就是推動資源要素向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，盡快讓農(nóng)民過上和城里人一樣的現(xiàn)代生活?！笔∥r(nóng)工部有關(guān)人士表示。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我們正處在擴(kuò)內(nèi)需保增長的緊要關(guān)頭，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升大有可為。避免中等收入陷阱、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為根本立足點(diǎn)。拉動內(nèi)需，農(nóng)村有巨大的潛力。

根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級規(guī)律，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元時，農(nóng)村生存性需求開始加快向發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對于住房和生活設(shè)施改善的支出將明顯增加。2012年，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到8081元，農(nóng)民人均用于住房的支出達(dá)1090元，較上年增長29.8%，表明全省農(nóng)民群眾對改善生活品質(zhì)的愿望、需求現(xiàn)實而又強(qiáng)烈。

從國外來看，韓國在上世紀(jì)70年代，農(nóng)民人均收入137美元時，就開始實施新村運(yùn)動，加大農(nóng)村投入建設(shè)力度。從國內(nèi)來看，改變農(nóng)村落后面貌、改善農(nóng)民生活品質(zhì)已經(jīng)成為各地黨委、政府的普遍共識和行動。從東部沿海省份看，浙江在2003年農(nóng)民人均純收入4940元時就開始實施“千村示范、萬村整治”活動，在2008年農(nóng)民人均純收入8100元、與我省目前大致相當(dāng)時全面鋪開；江蘇省也在全省普遍開展了以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)的“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”。從中西部地區(qū)看，安徽去年農(nóng)民人均純收入7200元，廣西去年農(nóng)民人均純收入6008元，均低于我省農(nóng)民收入水平，但兩省都普遍開展了美好鄉(xiāng)村建設(shè)，得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

而且，從浙江的經(jīng)驗看，通過村莊整治可以有效拉動鋼鐵、建材、建筑、裝飾、家電等17個相關(guān)行業(yè)發(fā)展，也可以催生新型建材、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個千人左右的村莊就可拉動上千萬的內(nèi)需。照此計算，全面實施農(nóng)村面貌改造提升行動，可拉動5000億元的內(nèi)需，由此產(chǎn)生的內(nèi)生增長動力不亞于上一批大項目。

專家表示，無論是基于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的科學(xué)判斷，還是對照兄弟省市的共同做法和成功經(jīng)驗，農(nóng)村面貌改造提升行動都是我們順應(yīng)人民群眾意愿、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略之策和必然之舉。

問題二：農(nóng)村面貌改造提升，底氣從哪里來？

——蓄勢待發(fā)的群眾力量。

沒有一個農(nóng)民不愿意過好日子，沒有一個農(nóng)村不愿意發(fā)展。

羊兒嶺村黨支部書記張寶林和東常村黨支部書記豐炳森都這樣告訴記者，村子一天比一天變美，老百姓是一天比一天高興。

幾十年來，從新中國的成立到國家工業(yè)化，從改革開放到推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城市源源不斷地從農(nóng)村抽血，農(nóng)村和農(nóng)民付出了巨大的犧牲和沉重的代價。“剪刀差”虧的是農(nóng)民，“二元結(jié)構(gòu)”欠的是農(nóng)村，這份長久的虧欠，需要我們用長期不懈的努力和更多的付出來彌補(bǔ)。

況且，腰包漸鼓的農(nóng)民已經(jīng)不想等，也等不下去了。農(nóng)村迅速膨脹的改造和建設(shè)需求，不斷地激蕩著他們澎湃的建設(shè)激情和內(nèi)源動力，這一切亟待政府的科學(xué)引導(dǎo)和政策助推。

——持續(xù)增長的物質(zhì)儲備。

巧婦難為無米之炊，沒有錢辦不成事。

2012年，我省全部財政收入完成3479.3億元，較上年增長15.3%。2013年，全部財政收入完成3641.5億元，比2012年增長4.7%。2014年，盡管遇到了各種想不到的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全部財政收入完成接近3000億大關(guān)。

從上邊的數(shù)據(jù)可以看出，我省各級公共財政力量顯著增強(qiáng)，確保了對農(nóng)村建設(shè)投入的穩(wěn)步增長。同時，隨著金融資本支持農(nóng)村力度不斷加大，在農(nóng)村建立多元化投入機(jī)制的條件已經(jīng)具備。

——普遍形成的社會氛圍。

魚兒離不開水，好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。

從中央到地方，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，早已成為全黨全社會全國各族人民的共識。

而且我們欣喜地看到，在以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的政策背景下，大量工商資本紛紛涌入農(nóng)村，村企共建、返鄉(xiāng)幫扶、名流資助、合作開發(fā)等成功典型層出不窮，各界合力支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍初步形成。

——日趨成熟的組織平臺。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

我省是農(nóng)業(yè)大省，以黨組織為核心的農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力如何，是農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、社會和諧的決定性因素?？梢哉f，我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。

近年來，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村工作，堅持不懈加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，通過新民居建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村計劃、扶貧攻堅行動、基層建設(shè)年重點(diǎn)幫扶活動，有力地促進(jìn)了政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，搭建起了各級干部為群眾辦實事好事的平臺，形成了良好的組織基礎(chǔ)。

由此，承載著河北千萬農(nóng)民的愿景與追求，2013年6月，中共河北省委、省政府在省會石家莊召開了河北省實施農(nóng)村面貌改造提升行動推進(jìn)大會。

“各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作作為基本的民生工程，親自抓在手中，動員各方面的力量，支持農(nóng)村面貌改造提升行動，力爭用三年左右時間，使廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生根本性改觀，使農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代文明生活。”省委書記周本順作出重要批示。

一場改進(jìn)落后農(nóng)村面貌的全省行動就此拉開。

問題三：怎樣實施農(nóng)村面貌改造提升工程？

——要有明確的指導(dǎo)思想和工作方向。

這么大的一個行動，沒有好的綱領(lǐng)是不行的。

記者拿到了2013年和2014年省委、省政府以辦公廳名義印發(fā)的關(guān)于開展農(nóng)村面貌改造提升行動的方案、通知等文件。這些文件就改造提升行動的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、資金籌措、進(jìn)度安排、保障措施都作了明確的規(guī)定，說得簡便、實在、明白，非常便于各地、各部門操作。

有總體目標(biāo)，即按照“保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化”的要求，從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進(jìn)，構(gòu)建起美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范縣、美麗鄉(xiāng)村整體創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村樣板戶整體發(fā)力、異彩紛呈的格局。

有總體思路和基本原則，即以實現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、民居美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、服務(wù)強(qiáng)化為目標(biāo)，以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題，堅持縣為主體、規(guī)劃先行、群眾自愿、鄉(xiāng)村特色、表里結(jié)合、分類指導(dǎo)、健全機(jī)制的基本原則，不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、黨群干群關(guān)系改善和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

有明確工作任務(wù)，2013年，重點(diǎn)抓好8000個村的改造提升，著力打好“四清”、民居節(jié)能改造、改水改廁改路、村莊綠化四大戰(zhàn)役；納入幫扶的5000個村，在辦好十件實事基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地推進(jìn)改造提升。2014年，確定的3000個重點(diǎn)村要一步到位，在年內(nèi)全部完成飲水安全、道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、民居節(jié)能改造和危房改造、污水處理、土地整理和公墓建設(shè)、廚房改造和秸稈處理、村民中心建設(shè)、標(biāo)語廣告整治、村莊標(biāo)識設(shè)計、傳統(tǒng)文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)支撐、基層組織建設(shè)15項改造提升任務(wù)。

——要有科學(xué)的規(guī)劃和一抓到底的干勁。

謀定后動，規(guī)劃先行。省委、省政府明確要求，必須編制好縣域總體規(guī)劃和專項規(guī)劃等一整套緊密銜接的規(guī)劃體系。

記者了解到，我省各地、各部門在編制改造提升規(guī)劃方面都力求高水平。“我們有要求，在行動實施初期，是用七分力氣抓規(guī)劃、三分力氣搞建設(shè)，做到不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不施工?！币晃粎⑴c全省村莊綠化工作標(biāo)準(zhǔn)制定的省林業(yè)廳工作人員如是說。

有了方向，有了目標(biāo)，有了規(guī)劃，有了任務(wù)，就看怎么做了。

省委、省政府要求，各級干部要克服“大規(guī)模整治農(nóng)村環(huán)境過于超前”的“階段論”，“農(nóng)民長期形成的生活方式難以改變”的“習(xí)慣論”，“各級財力難以支撐這項行動”的“條件論”等錯誤認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，細(xì)化行動方案、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作舉措、抓好組織實施，堅持因地制宜、分類施策，把集中整治和機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，不搞“一刀切”“一陣風(fēng)”，在建立和完善長效管理機(jī)制上下功夫，確保農(nóng)村面貌改造提升行動取得扎實成效。

感情決定態(tài)度，態(tài)度決定行動。

“只有懷著深厚的感情，把農(nóng)村面貌改造提升工作放在更加重要的位置來謀劃，才能不愧對生我們養(yǎng)我們的農(nóng)村大地、血脈家園，才能看到更多的條件，找到更多的方法，實現(xiàn)更多的可能?！焙颖钡脑S多干部紛紛表示。

問題四：實施農(nóng)村面貌改造提升工程，政協(xié)委員有何高招？

——要進(jìn)一步加大財政投入力度。

省政協(xié)委員、石家莊市委農(nóng)村工作委員會常務(wù)副書記張炬算了一筆賬，農(nóng)村面貌改造提升由于涉及內(nèi)容多、建設(shè)投入大，一般一個中等規(guī)模大小的村莊，完成15項改造提升任務(wù)，大約需要500萬元左右的資金，要達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)則至少需要上千萬元的投入，資金短缺已成為制約面貌改造提升的最大障礙因素。

“從全國、全省的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力看，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新階段，省委、省政府要進(jìn)一步加大對農(nóng)村面貌改造提升的資金支持力度，發(fā)揮財政投入主導(dǎo)和撬動社會資金杠桿作用?！睆埦娼ㄗh，在加大政府直接投入的同時，一方面鼓勵各地充分利用增減掛鉤政策，以土地置換建設(shè)資金；另一方面，充分吸收借鑒先進(jìn)成功經(jīng)驗，在垃圾污水處理、村莊綠化等項目建設(shè)中，引入第三方治理（PPP）模式，撬動更多社會資金投入。

——要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村問題最終解決離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。省政協(xié)委員、九三學(xué)社秦皇島市委主委、市人大常委會副主任劉志新呼吁，要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

“根據(jù)不同區(qū)域和不同層次農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和實際需求，我省應(yīng)建立適宜的循環(huán)模式，依據(jù)‘整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生’的原則，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。我省鄉(xiāng)村從海邊到山區(qū)，地形地貌多樣，可適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)模式比較多，如生物圈養(yǎng)豬技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、綠色防控技術(shù)、清潔工程技術(shù)、地膜回收利用技術(shù)、種養(yǎng)加模式等，要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設(shè)置、系統(tǒng)應(yīng)用，做到‘靠山養(yǎng)山、靠田養(yǎng)田、靠水養(yǎng)水’，合理開發(fā)和利用資源?！眲⒅拘陆ㄗh。

——要抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開發(fā)工作。

“經(jīng)過積極爭取，我省共337個村進(jìn)入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村名單。這337個村是我省今后5年實施旅游扶貧富民工程，實現(xiàn)全面小康的前沿陣地?！笔≌f(xié)委員，省旅游局局長、黨組書記栗進(jìn)路認(rèn)為，搞農(nóng)村面貌改造提升，典型的示范和帶動作用決不能忽視。

栗進(jìn)路建議，要結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動重點(diǎn)村目錄，綜合篩選一批旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、歷史文化特色突出的重點(diǎn)村，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，實現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升、扶貧攻堅與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動互促，力爭到2020年，每個重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元。

——要全面落實發(fā)展綠色清潔能源的各項政策。

省政協(xié)委員、民盟省委副主委田詠建議，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改變傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活模式，要進(jìn)一步發(fā)展綠色清潔能源的開發(fā)建設(shè)。

“按照節(jié)能環(huán)保的政策要求，協(xié)助建立秸稈收購儲存點(diǎn)，合理布局；對秸稈收購、存貯的設(shè)備給予補(bǔ)貼；政府采取多種措施鼓勵、倡導(dǎo)采用多種渠道做秸稈收購和壓塊，用于沼氣生產(chǎn)和冬季替代燃煤取暖。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，不再審批新的燃煤、燃油鍋爐，逐步淘汰示范區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)所使用的燃煤、燃油鍋爐，引導(dǎo)使用燃?xì)忮仩t。要加大措施禁止晾曬畜禽糞便等污染環(huán)境行為，集中進(jìn)行無公害、能源化處理。在具有一定工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，依托當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)業(yè)，走一條規(guī)?；哪茉撮_發(fā)建設(shè)道路?！碧镌佌f。