文關(guān)敏

推進(jìn)依法行政切實加強普法工作

文關(guān)敏

貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是政治體制改革邁出的重要一步。法治的實現(xiàn)除了國家強制力保障外，更有賴于廣大公民的自覺守法。因此做好普法工作，不斷培養(yǎng)和樹立公民的法治觀念和法治意識，對于依法治國方略的實施具有重要意義。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在我省普法工作中存在的一些問題，一定程度上影響了普法工作的效果?？偲饋砜磫栴}主要有以下幾個方面：一是當(dāng)前普法工作運行體系不健全，二是全省普法工作發(fā)展不平衡，三是普法工作的針對性有待提高，四是普法經(jīng)費落實不到位，影響了工作的正常開展。

針對我省在普法工作中存在的以上問題，提出以下建議：

一、建立定位準(zhǔn)確、科學(xué)有效的組織體系

為保障普法工作的有效開展，應(yīng)首先完善普法的組織體系，主要應(yīng)做好以下工作：一是準(zhǔn)確定位法宣辦的職能，加強自身建設(shè)，發(fā)揮好黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的制定規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，督促檢查，推廣經(jīng)驗的宏觀指導(dǎo)職能；二是解決法宣辦的“立戶定編”問題。將法宣辦單獨列編為黨委、政府的一個綜合協(xié)調(diào)部門，按照市法宣辦不少于5人、縣區(qū)法宣辦不少于3人的標(biāo)準(zhǔn)落實專職人員。

二、建立分工合理、運作有序的運行體系

首先，明確分工，普法辦應(yīng)制定具體的普法工作職責(zé)方案，對各部門、各行業(yè)的普法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，將各種專業(yè)法或與其行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育任務(wù)分配到相應(yīng)部門，由各相關(guān)部門組織開展各種具體活動，確保工作深入開展。其次，建立信息溝通制度，發(fā)揮主管部門的協(xié)調(diào)作用，各部門應(yīng)將普法實施狀況定期報告，使法宣辦能及時掌握各部門的普法動向，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作中的重大問題，為建立科學(xué)合理的分工運行制度奠定基礎(chǔ)、提供實踐依據(jù)。而上級部門對基層的創(chuàng)新做法應(yīng)及時推廣，對基層工作中遇到的問題和困難，應(yīng)幫助協(xié)調(diào)、協(xié)助解決。第三，建立聯(lián)動共管、責(zé)任明晰的管理制度，在建立評估考核體系基礎(chǔ)上，還應(yīng)將其列為社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、依法治市（縣）等項工作檢查考核的重要項目，健全普法工作整體聯(lián)動考評機制，促動各級黨委、政府和各部門、各行業(yè)對普法工作進(jìn)一步提高重視程度和加大推行力度。

三、加強重點對象的宣傳教育力度,增強普法工作的針對性、實效性

建議從以下幾個方面采取措施：一是落實有關(guān)學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識測試制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考核制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的良好環(huán)境。二是加大公務(wù)員法律知識培訓(xùn)力度，提高社會主義法治理念。在公務(wù)員任職、晉升時，組織人事部門應(yīng)將公務(wù)員依法履職情況作為的重要考核依據(jù)。三是創(chuàng)新方法和途徑，深化“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年學(xué)習(xí)法律知識的途徑和形式。四是結(jié)合換屆選舉加強對農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)，結(jié)合實際加強對進(jìn)城務(wù)工人員和流動人口的普法工作力度。五是發(fā)揮法律顧問在企事業(yè)管理中的作用，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。六是探索開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程，以政府購買服務(wù)形式，在各社區(qū)建立“法律服務(wù)室”，組織當(dāng)?shù)芈蓭煻ㄆ谧哌M(jìn)社區(qū)，在群眾家門口為群眾做好法律服務(wù)工作。

四、將普法經(jīng)費真正落實到位

應(yīng)充分認(rèn)識到普法作為全面推進(jìn)依法治國、努力建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)性工作所具有的重要作用，將普法經(jīng)費落實到位。具體應(yīng)嚴(yán)格按照河北省“六五”普法規(guī)劃，各級政府把普法工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。市、縣級在“五五”普法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，比照省級增長幅度，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，按時足額到位，?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐步增加。各部門各單位應(yīng)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（作者為民進(jìn)秦皇島市委主委、市政協(xié)副主席）