王貝貝

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量也與日俱增，城市道路系統(tǒng)也越來(lái)越復(fù)雜，為了緩減交管部門的管理壓力，“電子警察”逐漸發(fā)揮了巨大的效用，它不僅可以對(duì)違章行為進(jìn)行快速捕捉，還能在無(wú)形中加大交管部門的執(zhí)法力度，打擊違章行為，但是，由于“電子警察”只是一種機(jī)器設(shè)施，在運(yùn)用的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致它的存在與道路系統(tǒng)以及應(yīng)急狀況有些不相適應(yīng)，所以，我們應(yīng)該及時(shí)解決與之相關(guān)的一些問(wèn)題，讓它發(fā)揮更大的效用。

關(guān)鍵詞：電子警察；執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

在“電子警察”被大范圍、普遍性地引入我國(guó)道路交通系統(tǒng)之前，由于交通管理人員的不足以及管理中存在的一些問(wèn)題，我國(guó)的交通事故隨著機(jī)動(dòng)車輛的增加也呈現(xiàn)極具上升的趨勢(shì)。在“電子警察”引進(jìn)之后，它能夠?qū)C(jī)動(dòng)車輛的違章違法行為及時(shí)記錄下來(lái)，給機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘欢ǖ奶幜P作用，所以在一定程度上遏制了交通事故和違章行為的發(fā)生。但是，在現(xiàn)行的電子警察運(yùn)行體系下，由于本身存在的一些問(wèn)題以及人員在操作過(guò)程中使用不當(dāng)和處理不當(dāng)，使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛适Я艘恍┗镜臋?quán)利，這樣會(huì)給未來(lái)的電子警察服務(wù)帶來(lái)隱患，所以，本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)在電子警察運(yùn)行現(xiàn)狀的研究，提出一些措施和建議來(lái)完善這一電子監(jiān)控設(shè)施的執(zhí)法力。

1 電子警察執(zhí)法現(xiàn)狀

（一）處罰不當(dāng)，存在漏洞

電子警察可以說(shuō)是一種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具體的監(jiān)測(cè)方式和獲取的內(nèi)容都是事先由程序員編程而完成的，所以，它在執(zhí)法過(guò)程中是一種無(wú)意識(shí)的機(jī)械行動(dòng)。對(duì)于現(xiàn)在國(guó)家交通管理部門規(guī)定的車輛違章違法處罰原則，只要機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说鸟{駛證由于各種違章情況被扣滿12分的話，那么駕駛證就會(huì)作廢，所以，有很多駕駛?cè)藶榱颂颖苓@一處罰，在自己駕駛證將要被扣滿分值前就會(huì)通過(guò)各種渠道，聯(lián)系親戚朋友或者專門處理違章的中介來(lái)幫自己消分，即鉆了電子警察的漏洞，因?yàn)殡娮泳熘荒軐?dāng)時(shí)違章的行車人和機(jī)動(dòng)車拍攝下來(lái)，并不能確認(rèn)違章的人是否是持有該車駕駛證的駕駛?cè)?，所以，電子警察證據(jù)獲取的不足不僅給這些駕駛?cè)肆粝铝颂颖茇?zé)任的漏洞，還讓交管部門在執(zhí)法中對(duì)此情況無(wú)能為力，即使知道其中存在問(wèn)題，也束手無(wú)策。

（二）電子警察設(shè)置不當(dāng)

由于我國(guó)的相關(guān)交通法律并沒(méi)有明確規(guī)定電子警察設(shè)置的具體內(nèi)容，所以，各個(gè)城市在設(shè)置電子警察中缺乏一定的法律依據(jù)，一般并不會(huì)考慮到城市的具體情況，而是效仿其他城市的設(shè)置規(guī)定，比如在什么樣的路段安置電子警察，應(yīng)該設(shè)置多少個(gè)，設(shè)置之后車輛的時(shí)速應(yīng)該限制在多少，這些具體的情況并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且，據(jù)目前的情況來(lái)看，在道路上，交管部門往往喜歡把電子警察隱藏在綠化帶中，司機(jī)朋友對(duì)自己在路上的行車速度沒(méi)有把握，隨時(shí)都會(huì)掉進(jìn)這一陷阱中，現(xiàn)在大多數(shù)司機(jī)都會(huì)購(gòu)置電子警察檢測(cè)工具，這也是對(duì)電子警察設(shè)置不當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ)辦法，但是要想解決這一問(wèn)題，還應(yīng)該從根源上建立完善的法律依據(jù)，不要讓電子警察成為駕駛?cè)藛T的天敵。

2 電子警察執(zhí)法中存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的法律依據(jù)

我國(guó)現(xiàn)行的道路法規(guī)就是《道路交通安全法》，在該法規(guī)中明確規(guī)定，教官部門在處理違章違法案件中，參考的依據(jù)可以是電子警察或其他交通電子設(shè)備所抓拍的影像資料，對(duì)駕駛?cè)藛T的處罰也是根據(jù)該證據(jù)進(jìn)行處罰。這種規(guī)定無(wú)形中忽視了電子警察本身存在的一些技術(shù)缺陷，處罰范圍的不明確使得處罰時(shí)人為因素較大，缺乏詳盡的法律支撐，而很多情況下，駕駛?cè)藛T并不能接受這樣的處罰，會(huì)給交管部門的執(zhí)法帶來(lái)一定的影響。

（二）電子警察處置缺乏時(shí)效性

電子警察雖然能及時(shí)將機(jī)動(dòng)車輛的違章違法行為捕捉到，但是后期的處理卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)?，F(xiàn)在大多數(shù)時(shí)候是駕駛?cè)嗽谶M(jìn)行檢車的時(shí)候才會(huì)發(fā)現(xiàn)自己有違章的行為，而一旦在檢車時(shí)有違章的情況，駕駛?cè)司偷孟葘⑦`章情況處理后才能檢車，這就浪費(fèi)了駕駛?cè)藛T的時(shí)間和精力，帶來(lái)諸多的不便。電子警察在將違章違法現(xiàn)象拍攝到之后，會(huì)及時(shí)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫(kù)，但是由于交管部門的處置系統(tǒng)不完善，所以不會(huì)及時(shí)將違章行為告知駕駛?cè)耍膊粫?huì)采取任何措施，只是將此作為處罰的證據(jù)保存，這就違背了交管部門執(zhí)法的初衷，不是以教育為目的，而是以罰款為原則，如果駕駛?cè)四軌蚣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)自己的違章行為就不會(huì)有第二次，現(xiàn)在的這種秘而不宣的方式讓人懷疑執(zhí)法的目的。

（三）電子警察成為牟利工具

電子警察所監(jiān)測(cè)到的違章行為，都會(huì)在駕駛?cè)酥楹筇幜P一定的違章金額，而這筆專門的處罰金會(huì)上交給地方財(cái)政，地方財(cái)政再按一定的比例返還到當(dāng)?shù)氐慕煌ü芾聿块T，所以，電子警察逐漸成為交管部門牟利的工具，這就是為什么讓電子警察的執(zhí)法沒(méi)有時(shí)效性，有的地方的交管部門甚至為了從中獲取最大利益，不僅加大了電子警察的監(jiān)測(cè)力度，而且在罰款過(guò)程中還會(huì)根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行最上限的處罰，這種行為直接違背了行政部門為人民服務(wù)的初衷。

在電子警察執(zhí)法過(guò)程中還存在一些基本的技術(shù)問(wèn)題，比如，對(duì)于違章行為，到底哪些屬于違章行為，哪些屬于正常行為，到目前為止，電子警察設(shè)置程序中還是不夠完善，所以，電子警察不僅是自身存在一定的問(wèn)題，在人為操作過(guò)程中也存在一些問(wèn)題有待解決。

3 電子警察執(zhí)法對(duì)策

（一）建立完善的法律依據(jù)

電子警察并不是萬(wàn)能的，它對(duì)于道路交通違章違法的管理范圍是由限度的，比如它只適用于機(jī)動(dòng)車輛闖紅燈現(xiàn)象、未按規(guī)定速度行駛、不按路標(biāo)導(dǎo)向行駛等行為，所以，在很多情況下，交管人員的執(zhí)法還是占有很大的比例的。所以，要想使電子警察發(fā)揮最大的功效，就應(yīng)該從根本上完善《道路交通安全法》，在前文中已經(jīng)提及電子警察在執(zhí)法中沒(méi)有明確的范圍限定，處罰的具體限度不明確，所以交管人員就有很大的執(zhí)法空間，法律應(yīng)該對(duì)電子警察的安置范圍、安置地點(diǎn)、安置距離、安置標(biāo)志都有明確的規(guī)定，尤其是要根據(jù)該城市的具體情況制定相應(yīng)的法規(guī)，不能以一概全?，F(xiàn)在出臺(tái)的規(guī)定中表明，對(duì)于違章情況的處理，超過(guò)三人為同一輛違章車輛來(lái)接受違法處置的就會(huì)被列入涉嫌替人處理的重點(diǎn)人員名單，暫時(shí)不為其辦理相關(guān)的處罰業(yè)務(wù)，這就從根本上杜絕了駕駛?cè)艘蛱颖茇?zé)任找人替罪的行為，能給司機(jī)起到警示的作用，減少違章率。只有從根本上制定一定的法律依據(jù)，駕駛?cè)瞬艜?huì)遵守遵守交通規(guī)則，交管人員也會(huì)依法辦事，真正做到為人民服務(wù)，逐步完善交通管理系統(tǒng)。

（二）提高電子警察管理能力

電子警察作為一支執(zhí)法隊(duì)伍，首先要具備一定的執(zhí)法理念，電子警察執(zhí)法離不開(kāi)群眾，因此，它的宗旨是為人民服務(wù)，在處罰中不能以罰為目的，而是要以教育為目的，執(zhí)法過(guò)程中要公正透明，不能有違當(dāng)事人的合法權(quán)利。在對(duì)當(dāng)事人的違章違法行為進(jìn)行處理時(shí)，一定要及時(shí)地告知，讓當(dāng)事人有知情的權(quán)利以及訴訟和辯解的權(quán)利；其次，對(duì)于后期的資料處理人員的管理也應(yīng)該進(jìn)行一定的培訓(xùn)管理，信息錄入人員要按照法律辦事，交管部門要對(duì)他們的錄入水平進(jìn)行培訓(xùn)，保證后期處理的合法性和合理性，提高他們辦案的質(zhì)量，爭(zhēng)取做到讓當(dāng)事人滿意，不會(huì)因?yàn)檫@種服務(wù)問(wèn)題而影響辦事效果；最后，要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)電子警察的執(zhí)法環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，電子設(shè)備不是處罰的工具，而是教育的工具，交管部門的警察應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不能將電子警察作為他們的牟利工具，而應(yīng)該是教育、輔助的工具，這樣才能逐步改善原本較為不合理的處罰模式，保證警察執(zhí)法的合理性和合法性，從最小處建立法治環(huán)境。

（三）升級(jí)電子警察執(zhí)法手段

1.加大電子警察的投入

電子警察由于是固定在一定的位置，所有在采取照片時(shí)往往只是在固定的路段進(jìn)行采集，所以，交管部門要加大對(duì)流動(dòng)電子警察的投入，流動(dòng)電子警察是安置在流動(dòng)警車上的電子警察，它能夠?qū)⒘鲃?dòng)的圖像進(jìn)行拍攝，而且可以在一分鐘之內(nèi)拍攝到四張不同時(shí)段的圖像，另外還能夠監(jiān)測(cè)出沒(méi)有年檢的車輛以及有問(wèn)題的車輛，這樣就彌補(bǔ)了靜態(tài)電子警察存在的不足，使電子警察系統(tǒng)更加完善，逐漸減少交通違章行為。

2.合理布置電子警察位置

現(xiàn)在的電子警察的布置缺乏一定的法律規(guī)定，所以在法律完善的情況下，交管部門在安置電子警察時(shí)一定要布局合理，在安置時(shí)要根據(jù)城市道路的具體情況進(jìn)行布局，車流量較多的路段就要安置較多的電子警察，而且它們之間的距離要縮短，這樣就可以在車流量較多的時(shí)候規(guī)定較小的時(shí)速，在車流量少的路段應(yīng)該少設(shè)置電子警察，依照實(shí)際情況對(duì)車速進(jìn)行規(guī)定，而且合理的布局不會(huì)影響到司機(jī)的正常行駛，還可以公平地記錄下機(jī)動(dòng)車的違章違法行為，合理的布局還可以減少交通事故的發(fā)生，使道路保持通暢。

3.嚴(yán)格執(zhí)行處罰規(guī)定

在處理違章違法案件時(shí)，交管部門一定要秉承為人民服務(wù)的原則，以教育為目的，處罰為手段，根據(jù)電子警察實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的真實(shí)圖像進(jìn)行合理的處罰，不能因人為情況而違背處罰規(guī)定。但是，對(duì)于多次違反規(guī)定的車輛和駕駛?cè)藛T要加大處罰力度，交管部門有權(quán)利隨時(shí)隨地對(duì)來(lái)往車輛進(jìn)行合理的檢查，如果在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的人員或車輛一定要依法對(duì)其進(jìn)行處罰，尤其是一些明知違法卻依然犯法的行為要加大打擊的力度，對(duì)于電子警察監(jiān)測(cè)的范圍，一些駕駛?cè)藛T為了逃避電子眼的監(jiān)測(cè)，將污損的車牌或者遮擋的車牌掛上，或者干脆不掛車牌，來(lái)逃避監(jiān)控，這種行為嚴(yán)重違背了道路交通安全法規(guī)，會(huì)影響正常的交通秩序，給其他駕駛?cè)撕徒还苋藛T帶來(lái)不便。所以，交管部門要加大執(zhí)法力度，一旦通過(guò)電子警察發(fā)現(xiàn)此類違法車輛就應(yīng)該及時(shí)快速地對(duì)其進(jìn)行跟蹤，通過(guò)路口警力之間的合作或者全國(guó)聯(lián)網(wǎng)合作來(lái)進(jìn)行追蹤，通過(guò)電子警察所拍攝的證據(jù)來(lái)進(jìn)行處理，在出示證據(jù)后依法對(duì)其行為進(jìn)行處罰。

4.及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行反饋

電子警察能夠及時(shí)地抓拍到機(jī)動(dòng)車的違法行為，同時(shí)也能快速地將信息傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫(kù)，但是在后期的處理中由于人員處理問(wèn)題的不當(dāng)，所以使違法信息缺乏時(shí)效性，駕駛?cè)藛T對(duì)自己的違法行為一無(wú)所知，在年檢的時(shí)候知道違法行為后還會(huì)給他們帶來(lái)諸多的不便，而且這種時(shí)效性的缺失對(duì)交通違法行為的處罰沒(méi)有任何好處，起不到及時(shí)教育的目的，還會(huì)讓人對(duì)交管部門的執(zhí)法目的產(chǎn)生懷疑。因此，交管部門要建立完善的后期反饋系統(tǒng)，比如通過(guò)短信或者電話的方式來(lái)通知駕駛?cè)说倪`法行為，在規(guī)定的期限內(nèi)能夠及時(shí)處理罰單，對(duì)于違法行為的處理，交管部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)，電話繳費(fèi)，大廳繳費(fèi)等多種形式處理違法行為，而且能夠給予耐心正確的講解和教育，使處罰的目的不再是單純的收費(fèi)，而是真正為駕駛?cè)藛T服務(wù)，做到教育為主，避免違法行為的再次發(fā)生，這樣就為有效的交通管理提供了便利，也達(dá)到了預(yù)期的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著道路交通系統(tǒng)的不斷升級(jí)，電子警察作為有力的工具在執(zhí)法過(guò)程中起著很重要的作用，雖然在目前的使用過(guò)程中自身和執(zhí)法人員存在著一定的問(wèn)題，但是隨著交通法規(guī)的不斷完善，以及電子技術(shù)的升級(jí)，執(zhí)法人員的執(zhí)法技能的不斷提升，電子警察在以后的違法案件中會(huì)發(fā)揮著更大更有效的作用。

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