夏子麟　章倩倩

摘 要：圖書館保密閱覽室中主要保存的是軍事涉密資料，對涉密資料進行安全管理，對國家在政治、國防、外交等方面的安全、利益等都具有重要影響。本文對圖書館保密閱覽室的管理范圍進行了分析，指出了在保密閱覽室安全管理過程中存在的問題，提出了做好軍事涉密資料安全管理機制的完善、實現(xiàn)保密閱覽室工作人員素質的提高、科學設定文件密級及管理使用等有效措施，防止軍事涉密資料出現(xiàn)泄密情況。

關鍵詞：保密閱覽室；涉密資料；安全管理

保密閱覽室指的是圖書館中專門保存與管理涉密資料的場所，其安全管理對國家政治、國防及外交等方面都具有重要的影響。涉密資料中包括不能夠公開發(fā)表的、涉及國家與黨機密的文件、檔案、圖書、刊物、教材、相片等，以及在涉密資料形成過程中產(chǎn)生的草稿、廢頁、余份等，這些都是保密閱覽室安全管理的范圍。依據(jù)秘密程度不同，將涉密資料劃分為絕密、機密與秘密三個等級，依據(jù)不同的等級擬定劃分與管理細則。

1 保密閱覽室安全管理中存在的問題

在黨和國家發(fā)展的過程中，大量的涉密文件不斷形成，包括文件、檔案、圖表等，按照存放介質可以分為紙質文件與電子文件兩種，本文研究的圖書館保密閱覽室中所保存的全部都是紙質文件。由于涉密文件生成部門廣泛、傳播途徑繁多，導致在管理的過程中存在一定的困難，管理效果不佳。

1.1 管理機制不完善

在對事物進行管理的過程中，管理機制是確保管理有效性的前提條件。在圖書館保密閱覽室的管理過程中，管理機制的制定并未得到應有的重視，導致管理制度并不完善，管理流程混亂、管理不到位。管理機制不完善導致保密閱覽室的涉密資料安全受到威脅。

1.2 保密閱覽室工作人員的保密意識較差

在保密閱覽室中的工作人員長期接觸涉密資料，會對涉密資料中的內(nèi)容有所了解。涉密資料中的內(nèi)容會隨著工作人員的各種活動而帶到不同的場合中，由于工作人員不經(jīng)意的一句話或者一個文件而導致涉密文件內(nèi)容泄露，對國家軍事領域的安全與利益造成損害。當前，大部分的保密閱覽室工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的保密意識培訓，保密意識較弱，會在不經(jīng)意間甚至是故意造成涉密資料的泄露。因此，要不斷強化圖書館保密閱覽室工作人員的保密意識教育。

1.3 保密文件的密級確定不合理

傳統(tǒng)的保密觀念中習慣將涉密文件的密級定得較高，主要的原因是擔心涉密資料出現(xiàn)泄密情況。在這種觀念理念之下，導致很多已經(jīng)過了保存期限的涉密資料得不到及時的解密。此外，在保密閱覽室管理的過程中普遍存在著“重保存、輕利用”的現(xiàn)象，導致大量的涉密資料并不能夠得到充分的利用，甚至有部分有價值的資料被束之高閣，變成了受到有效管理的“廢紙”，無法真正發(fā)揮資料的作用。

1.4 科學技術增加了安全管理的難度

安全管理的目的主要包括兩個方面，一方面是提高信息的可控性與保密性，另一方面是實現(xiàn)服務的可用性與完整性。隨著各種科學技術的不斷發(fā)展與完善，為不法分子竊取涉密文件提供了新的途徑與方法，給保密工作的監(jiān)管人員帶來了較大的麻煩。例如，讀者攜帶微型攝錄設備進入保密閱覽室，通過對資料的拍錄對資料進行竊取，或者導致資料外泄。因此，必須強化對保密閱覽室的安全管理，為保密閱覽室的正常運行與安全運用奠定堅實的基礎。

2 圖書館保密閱覽室安全管理措施

2.1 實現(xiàn)保密閱覽室管理機制的完善

圖書管保密閱覽室管理機制的完善過程中，首先應該明確管理目標，依據(jù)管理目標形成管理流程。保密閱覽室管理的主要目標包括兩個方面，一方面是為讀者提供便利的服務，另一方面是保證涉密資料的安全性。在保密閱覽室管理機制建立的過程中要圍繞這兩個方面的內(nèi)容。首先，強化保密閱覽室硬件設施管理力度；其次，完善保密閱覽室的服務措施與管理措施。同時，保密閱覽室管理人員要嚴格執(zhí)行管理規(guī)范，提高工作人員服務質量；保密閱覽室要對讀者進行宣傳教育，讓讀者能夠充分了解與主動遵守管理機制，避免出現(xiàn)涉密文件外泄等問題。

2.2 實現(xiàn)保密閱覽室工作人員素質的提高

在保密閱覽室的安全管理工作中，涉密工作人員的保密意識與保密能力有著關鍵的影響。因此，要強化對保密閱覽室工作人員的保密意識、能力的教育與培訓，一方面要求工作人員明確文件管理的要求、范圍等，另一方面要求工作人員簽訂保密協(xié)議書，通過這兩個方面的措施增加工作人員的責任性，提高保密閱覽室管理工作的有效性。同時，要提高工作人員的保密意識，要求工作人員在任何場合、任何活動中都守口如瓶，絕不談論涉密資料的相關內(nèi)容，做到自己應盡的工作職責與義務。

2.3 科學設定文件密級及管理使用措施

在圖書館保密閱覽室的安全管理過程中，應該實現(xiàn)分級化管理，將涉密信息劃分為非密、秘密、機密、絕密等幾個層次，按照個人或者群組對讀者的瀏覽權限進行劃分。針對不同級別的信息采用不同的安全防護措施，更好地滿足保密閱覽室信息安全管理不同層次的要求。在圖書館保密閱覽室的管理工作中，要實現(xiàn)管理人員責任意識與具體職責的明確，一旦出現(xiàn)問題可以有責可查。針對使用保密閱覽室的用戶要實行嚴格的訪問控制與授權管理，如果未經(jīng)授權則禁止對涉密資料進行訪問；每個授權讀者所能夠查閱的范圍是固定的。此外，在保密閱覽室管理的過程中要做到保密與利用并重，不能夠因此失彼。在對外提供涉密資料的過程中，可以采取其他所有無關涉密文件密封等方式。

此外，要按照文件密級編制目標，對涉密文件的類別、地點等進行有效索引，為保密閱覽室涉密文件管理提供有效的措施。召開涉密會議，嚴格控制涉密文件資料的分發(fā)范圍，嚴格登記、簽收，及時清退，集中銷毀；分發(fā)、領取、使用、清退、銷毀涉密文件資料的原始記錄，要長期保存。密級文件、檔案、資料使用完畢后應及時清對、檢查，如發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應及時上報領導，查明原因，進行補救。

3 總結

保護國家機密是每個公民的義務，更是涉密資料工作人員的職責。因此，在圖書館保密閱覽室管理的過程中，要做好涉密資料的管理工作。在日常管理中，要強化保密閱覽室工作人員的保密意識與保密能力，同時要對涉密文件的密級進行合理的劃分與確定，一方面避免涉密文件漏定，另一方面避免密級范圍擴大，確保涉密文件能夠在安全管理的基礎上實現(xiàn)利用效率最大化。

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作者簡介

夏子麟（1985—），女，漢族，籍貫：四川省廣漢市，大學本科學歷，初職職稱，研究方向：圖書館保密。