徐東海

洪澤縣今年4月被確定為第三批國家“智慧城市”試點(diǎn)縣后，按照增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化運(yùn)行模式、提高生活品質(zhì)等需求，確立打造“宜居宜游、安全高效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)我們的初步探索與實(shí)踐，推進(jìn)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)，有幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)需要突破。

確立“縣域戰(zhàn)略”，為“智慧城市”建設(shè)提供政策保障。據(jù)世界銀行測(cè)算：一個(gè)城市在投入不變的情況下，實(shí)施全方位的智慧化建設(shè)管理，將增加城市發(fā)展紅利2.5-3倍。通過建設(shè)“智慧城市”，能有效推動(dòng)信息技術(shù)的利用共享，促進(jìn)各類資源的優(yōu)化配置，加快提升一個(gè)地方的自主創(chuàng)新能力。為實(shí)現(xiàn)由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，洪澤縣委將“智慧洪澤”確定為特色戰(zhàn)略，出臺(tái)《加快推進(jìn)“智慧洪澤”建設(shè)實(shí)施意見》、《“智慧洪澤”建設(shè)管理辦法》等文件，每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金，為“智慧洪澤”建設(shè)提供了有力保障。

堅(jiān)持“靠大聯(lián)強(qiáng)”，為“智慧城市”建設(shè)提供技術(shù)支持。先進(jìn)的信息技術(shù)和強(qiáng)大的資金保障是建設(shè)“智慧城市”的關(guān)鍵要素。為破解建設(shè)瓶頸，我們借鑒南昌、寧波等地“智慧城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)深圳華為公司為洪澤“智慧城市”建設(shè)制定整體規(guī)劃；邀請(qǐng)深圳中興、北京軟通、上海寶信、杭州華三等多家實(shí)力雄厚的軟硬件提供商、集成商，參與“智慧城市”的建設(shè)與運(yùn)營，緩解資金、人才和技術(shù)等要素不足的問題。

推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目”，為“智慧城市”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。智慧基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧城市”建設(shè)的必要條件，是決定“智慧城市”建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，洪澤縣把智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為著力點(diǎn)，先后組織實(shí)施5大類15個(gè)項(xiàng)目。其中，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、社會(huì)綜合治理中心、“智慧洪澤”展廳、智慧水利、智慧環(huán)?；窘ǔ?；地理信息系統(tǒng)、無線城市、智慧旅游、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)；平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入使用并取得良好社會(huì)效應(yīng)，得到群眾廣泛認(rèn)可。

打破“信息孤島”，為“智慧城市”建設(shè)提供資源共享。資源共享是建設(shè)“智慧城市”的鑰匙。信息資源原本處于孤島化狀態(tài)，歸屬不同部門、不同系統(tǒng)所有，“智慧城市”建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在打破條塊壁壘，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。對(duì)此，洪澤縣首先從行政部門掌握的信息資源入手，整合公安、教育、衛(wèi)生、人社、城管等42個(gè)部門信息化平臺(tái)資源，建立信息互聯(lián)互通共享機(jī)制，把現(xiàn)有系統(tǒng)接入全縣公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣信息資源一張網(wǎng)交換、一個(gè)平臺(tái)交流使用。同時(shí)，對(duì)“智慧城市”建設(shè)實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一編制，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，資金統(tǒng)一使用，項(xiàng)目統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了資源信息的互通共享。

促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)融合”，為“智慧城市”建設(shè)提供發(fā)展空間。融合創(chuàng)新是未來“智慧城市”的發(fā)展方向。各行業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的帶動(dòng)作用。新常態(tài)下，市場(chǎng)需求不旺、投資意愿下降、企業(yè)成本上升是經(jīng)濟(jì)增長面臨的突出問題。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)對(duì)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、加快政府職能轉(zhuǎn)變等具有重要意義。洪澤縣在“智慧城市”建設(shè)中，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧旅游等，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)深度融合發(fā)展。其中，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)依托洪澤國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、產(chǎn)品流通、咨詢服務(wù)等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量追溯等情況。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)一批市場(chǎng)占有率高、發(fā)展前景好的電子商務(wù)運(yùn)營商，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造，利用“智慧城市”項(xiàng)目平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)線上線下有效對(duì)接，推動(dòng)洪澤經(jīng)濟(jì)朝著更創(chuàng)新、更智慧、更環(huán)保的方向發(fā)展?！?/p>

（作者系中共洪澤縣委書記、縣人大主任）