唐藝

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)一直是日本發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。1995年，日本信息產(chǎn)業(yè)的GDP為32.91萬(wàn)億日元，超過(guò)了零售商業(yè)的27.10萬(wàn)億日元和運(yùn)輸業(yè)的23.91萬(wàn)億日元，僅次于批發(fā)商業(yè)的40.26萬(wàn)億日元和建設(shè)業(yè)（不包括信息通信建設(shè)業(yè)）的37.86萬(wàn)億日元。1996年，信息產(chǎn)業(yè)的GDP增加到37.52萬(wàn)億日元，首次超過(guò)了建設(shè)業(yè)的36.89萬(wàn)億日元；2010年，信息產(chǎn)業(yè)的GDP增加到56.36萬(wàn)億日元，又首次超過(guò)批發(fā)商業(yè)的40.96萬(wàn)億日元，躍升為日本第一大產(chǎn)業(yè)；2014年，信息產(chǎn)業(yè)的GDP達(dá)到61.91萬(wàn)億日元，穩(wěn)居日本第一大產(chǎn)業(yè)的位置。日本信息產(chǎn)業(yè)之所以如此發(fā)達(dá)，與日本政府的大力支持分不開。日本是世界上最早致力于信息產(chǎn)業(yè)政策制定與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的國(guó)家。特別是新世紀(jì)以來(lái)，日本政府公布了《IT基本法》，開始實(shí)施“IT立國(guó)戰(zhàn)略”，成立了“IT戰(zhàn)略本部”，制定了“e-Japan戰(zhàn)略”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。直到目前，日本政府仍在不斷修改和完善信息產(chǎn)業(yè)方面的政策。作為名符其實(shí)的信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，日本的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的借鑒意義。其主要經(jīng)驗(yàn)如下：

在資金扶持方面。通過(guò)綜合手段，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金扶持。一是對(duì)IT高新技術(shù)研究開發(fā)提供補(bǔ)助金。尤其是對(duì)正在進(jìn)行高新技術(shù)研究開發(fā)的IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過(guò)政府部門的信息通信研究機(jī)構(gòu)，為其提供一部分必要的研究開發(fā)補(bǔ)助金。二是對(duì)IT風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)提供補(bǔ)助金。對(duì)于那些剛剛創(chuàng)業(yè)的IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在民間風(fēng)險(xiǎn)資本出資的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府部門的信息通信研究機(jī)構(gòu)，為其提供一部分必要的新事業(yè)補(bǔ)助金。三是向遠(yuǎn)距離通信的風(fēng)險(xiǎn)投資出資。根據(jù)《特定通信、廣播開發(fā)事業(yè)協(xié)調(diào)化實(shí)施法》，對(duì)于經(jīng)總務(wù)大臣批準(zhǔn)和認(rèn)可的通信、廣播新事業(yè)，由遠(yuǎn)距離通信風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)組合提供資本金。四是提供低利率優(yōu)惠貸款。通過(guò)日本政策投資銀行等政府金融機(jī)構(gòu)，向有助于開拓新業(yè)務(wù)并深具活力的事業(yè)提供低利率優(yōu)惠貸款。五是鼓勵(lì)民間基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)。以地方中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，在信息通信領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)中實(shí)行招標(biāo)制，對(duì)那些參與重要課題研究的企業(yè)，由政府部門的信息通信研究機(jī)構(gòu)委托其進(jìn)行研究。

在人才和信息服務(wù)方面。為了扶持IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展，日本政府專門建立了“IT風(fēng)險(xiǎn)支援中心”，并采取了如下扶持措施：一是建立IT風(fēng)險(xiǎn)交流網(wǎng)絡(luò)。IT風(fēng)險(xiǎn)支援中心主頁(yè)開辟專欄，為IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供與大企業(yè)、信息專家進(jìn)行交流的平臺(tái)；建立IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，公布IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)概要以及其接受政府采購(gòu)和公共機(jī)構(gòu)補(bǔ)助金的情況，以促進(jìn)其積極配合政府采購(gòu)和開展政府鼓勵(lì)的事業(yè)。二是提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。IT風(fēng)險(xiǎn)支援中心主頁(yè)開辟專欄，組織律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和各方面的專家為IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。三是提供信息服務(wù)。IT風(fēng)險(xiǎn)支援中心主頁(yè)開辟專欄，為IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)以及各種會(huì)議和政府補(bǔ)助金等方面的信息。四是舉辦創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)班。為IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和立志于IT風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的人員舉辦學(xué)習(xí)班，使其系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資以及市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的基本知識(shí)，以提高其風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理的能力。五是召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。以IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為對(duì)象召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為其公布經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和召開新產(chǎn)品、新服務(wù)說(shuō)明會(huì)等提供舞臺(tái)，幫助其與經(jīng)營(yíng)伙伴開展各方面的信息交流。六是召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研討會(huì)。為提高IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和能力，IT風(fēng)險(xiǎn)支援中心與日本律師協(xié)會(huì)合作，召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研討會(huì)，邀請(qǐng)IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加。七是召開信息化經(jīng)營(yíng)研討會(huì)。為使IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)了解信息化經(jīng)營(yíng)的最新動(dòng)向，主動(dòng)學(xué)習(xí)信息化經(jīng)營(yíng)的最新經(jīng)驗(yàn)，召開信息化經(jīng)營(yíng)研討會(huì)，邀請(qǐng)IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加。

在稅收優(yōu)惠方面。一是允許有關(guān)企業(yè)扣除風(fēng)險(xiǎn)投資后再行納稅。IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在獲得特定中小企業(yè)的股份時(shí)，可從當(dāng)年其他股份轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)中扣除應(yīng)交投資額后再納稅；關(guān)于特定中小企業(yè)的股份，在出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓損失時(shí)，可將損失額滾入下一會(huì)計(jì)年度，與今后三年其他股份的轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)一起核算后再納稅，在出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)時(shí)，可在一定條件下扣除利潤(rùn)的二分之一后再納稅。二是降低非上市股份轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)的稅率。對(duì)于非上市股份的轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)，把其稅率由26%降低為20%。三是允許新股預(yù)購(gòu)權(quán)收益延期納稅。獲得新股預(yù)購(gòu)權(quán)者在行使其權(quán)益時(shí)，如果一年內(nèi)所獲得的利潤(rùn)不超過(guò)1200萬(wàn)日元，則可延緩納稅期限。四是對(duì)設(shè)備投資實(shí)行稅收優(yōu)惠。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備、電腦、數(shù)碼機(jī)器和軟件時(shí)，可按購(gòu)置額的30%扣除特別折舊費(fèi)或免繳7%的稅金。五是對(duì)研究開發(fā)實(shí)行稅收優(yōu)惠。試驗(yàn)研究費(fèi)可從納稅額中扣除；官產(chǎn)學(xué)共同研究費(fèi)和接受政府委托研究的研究費(fèi)可從納稅額中扣除；中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的費(fèi)用可從納稅額中扣除。

以上各方面政策的實(shí)施，取得了良好的效果：據(jù)日本《數(shù)字內(nèi)容白皮書2014》顯示，2013年日本信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了11兆9094億日元，同比增長(zhǎng)0.4%。其中游戲市場(chǎng)規(guī)模為1兆4819億日元，占比12.4%。在細(xì)項(xiàng)分類中，在線游戲運(yùn)營(yíng)增長(zhǎng)率達(dá)到了73.6%，是所有細(xì)項(xiàng)分類中增速第三高的類別。2013年數(shù)字內(nèi)容的占比已提升至64%，市場(chǎng)總額達(dá)到了7兆6589億日元。至2015年，整個(gè)日本數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模始終保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。由此可見，好的政策具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用，可以有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

新世紀(jì)以來(lái)，盡管我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與日本相比，我國(guó)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體仍然滯后，在技術(shù)領(lǐng)域仍處于低層次的仿制，市場(chǎng)規(guī)范和相關(guān)制度仍不完善。要進(jìn)一步提升我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還需要找準(zhǔn)問(wèn)題所在，明確發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持。一是要注重產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)，建立產(chǎn)學(xué)研合作園區(qū)。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其核心能力就是技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅在于一時(shí)的技術(shù)領(lǐng)先，更在于其不斷創(chuàng)新的能力和保持優(yōu)勢(shì)延續(xù)的能力，這就要求數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)一開始就重視研發(fā)投入，發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研各自的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)同開發(fā)，大力培育創(chuàng)新群體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以資本為紐帶，以項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”的有效結(jié)合，大大提高數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，以原始創(chuàng)新為主線，拉動(dòng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍的建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新不僅利于企業(yè)、高等院校、科研院所，促進(jìn)資源共享，更是提高創(chuàng)新效率最靈活有效的創(chuàng)新技術(shù)手段。二是要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)范管理制度。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心部門，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)由于其數(shù)字化的特點(diǎn)，更是給盜版和侵權(quán)降低了門檻，政府對(duì)盜版、侵權(quán)行為要依法嚴(yán)格監(jiān)管和懲處，重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制法規(guī)的建設(shè)，加大執(zhí)行和打擊力度，建立各種版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金資助，應(yīng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控審批機(jī)制，以達(dá)到資源的合理配置，使數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是要注重國(guó)際間的交流與合作。支持和鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)人才出國(guó)交流訪問(wèn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，搭建更好的合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共贏。在吸納國(guó)外文化精髓的同時(shí)，注重本國(guó)物質(zhì)及非物質(zhì)文化的保存與探究。我國(guó)雖然數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，但若從政策入手，一定可以走出屬于中國(guó)特色的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！?/p>

（作者單位：南京理工大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)與傳媒學(xué)院）

責(zé)任編輯：袁 文