茹鮮古麗·艾沙

摘 要：大學(xué)生實習(xí)既是一個教學(xué)環(huán)節(jié)，也是大學(xué)生就業(yè)之前適應(yīng)社會的一個重要環(huán)節(jié)。在此期間，大學(xué)生的合法權(quán)益屢遭侵害，其中比較突出的是人身意外傷害。從維護實習(xí)生的合法權(quán)益，發(fā)揮畢業(yè)實習(xí)的就業(yè)功能出發(fā)，對實習(xí)生的人身損害賠償問題進行深入探討，具有重要的理論意義與實踐意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生實習(xí)；人身損害賠償

一、當(dāng)前我國處理實習(xí)生人身損害的法律概況

1.現(xiàn)有《工傷保險條例》未明確說明是否將實習(xí)生人身損害賠償納入其調(diào)整范圍

我國勞動部于1996年起施行的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第61條曾明確規(guī)定：實習(xí)生到參加工傷保險的單位實習(xí)，實習(xí)期間發(fā)生的人身傷亡事故，可以享受工傷保險待遇。但遺憾的是，該辦法已被2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》替代）然而，2011年1月1日起施行新的《工傷保險條例》對此問題仍沒有做出明確規(guī)定[1]。

2.目前司法實踐中傾向于排除實習(xí)生的勞動

者身份根據(jù)《勞動法》第9條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。從該條文可以看出，需要同用人單位建立了勞動關(guān)系才能成為受《勞動法》保護的勞動者）另外，1995年勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第89條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同[3]。

3.實習(xí)生人身損害賠償?shù)奶幚矸绞?/p>

實習(xí)從其本質(zhì)上來說屬于一種教學(xué)，是學(xué)校規(guī)定的實踐性課程，是延伸到學(xué)校之外的一種教學(xué)活動。目前司法實踐中大都傾向于實習(xí)生的身份是學(xué)生，與實習(xí)單位未形成勞動關(guān)系，在實習(xí)過程中受傷不享受工傷保險待遇。[2]實習(xí)生在實習(xí)期間發(fā)生的人身傷害事故的法律救濟主要依據(jù)《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》、最高人民法院<關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋、學(xué)生傷害事故處理辦法以及《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照一般侵權(quán)處理，歸責(zé)原則適用過錯責(zé)任原則來確定責(zé)任主體。

二、實習(xí)生權(quán)益受侵害的原因

1.現(xiàn)行《勞動法對》實習(xí)生法律權(quán)益保護的缺位

作為維護社會成員的勞動權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的法律，《勞動法》直接關(guān)乎最為基本的民生問題。但《勞動法》存在著不少明顯的不足：一是覆蓋范圍小，缺乏普適性。二是依主體歧視立法的局限?！秳趧臃ā返诙l規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行?！豆ｋU條例》第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。[4]均把包括實習(xí)生群體的各種原始意義上的勞動者排除在外。

2.大學(xué)生的勞動維權(quán)意識淡薄

隨著高校的進一步擴招和人才市場的逐漸飽和，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的日益嚴峻，廣大畢業(yè)生越來越難找到稱心如意的工作。廣大應(yīng)屆生在畢業(yè)前都會前往與專業(yè)對口的實習(xí)單位參加實習(xí)，法律對實習(xí)單位和實習(xí)生之間的法律關(guān)系沒有規(guī)定，作為弱勢群體的廣大實習(xí)生的利益得不到保障。沒有工作經(jīng)驗增加了就業(yè)難度，而不能就業(yè)也就沒有工作經(jīng)驗，大學(xué)生求職時的這個尷尬局面，使得實習(xí)生處于弱勢地位而不敢爭取自己應(yīng)得的權(quán)益[5]。

3.高校管理的缺位

大學(xué)生實習(xí)有兩種形式：一是組織實習(xí)；二是自主實習(xí)。組織實習(xí)中，實習(xí)單位與學(xué)校、學(xué)生三方一般會簽訂實習(xí)協(xié)議，明確三方權(quán)利、義務(wù)和實習(xí)期間的待遇及工作時間、勞動安全、衛(wèi)生條件等內(nèi)容，對三方形成一定的約束，從而更能保證實習(xí)的質(zhì)量。[6]而在自主實習(xí)中，由于各種原因，高校往往疏于管理與監(jiān)督，實踐中實習(xí)生在自主實習(xí)中權(quán)益最容易受到侵害。

三、實習(xí)生人身權(quán)益保障的建議

1.出臺部門規(guī)范性文件，將就業(yè)型實習(xí)生納

筆者認為，一部新的法律法規(guī)出臺要經(jīng)過起草、征求意見、審議、修改等諸多環(huán)節(jié)，對于實習(xí)生權(quán)益保護的嚴峻現(xiàn)實而言，有如遠水解不了近渴。筆者認為由勞動和社會保障部針對實習(xí)生的權(quán)益保護發(fā)布一個規(guī)范性文件更具有操作性，在此規(guī)范性文件中對實習(xí)生進行分類，將就業(yè)型實習(xí)生納入勞動法保護范疇，規(guī)定就業(yè)型實習(xí)生發(fā)生工傷事故后，可以參照在職職工工傷事故處理辦法，按照《工傷保險條例》的規(guī)定獲得賠償[7]。

2.簽訂實習(xí)協(xié)議，強化實習(xí)管理

筆者建議由教育行政主管部門發(fā)文，政府聯(lián)合人力資源和社會保障部門監(jiān)督實踐中實習(xí)協(xié)議的落實情況，采取必要的措施對實習(xí)單位進行規(guī)范化管理，明確各方的權(quán)利義務(wù)，也有利于實習(xí)生在發(fā)生人身損害后能夠按照協(xié)議的約定及時、有效地獲得賠償。實習(xí)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)該符合法律的規(guī)定，并且在實習(xí)生人身權(quán)益保護方面應(yīng)包含實習(xí)內(nèi)容、地點、方式、勞動條件、安全保障、安全生產(chǎn)指導(dǎo)、意外傷害事故發(fā)生后的責(zé)任分擔(dān)、糾紛解決方式等事項。在實習(xí)協(xié)議的約束下，高校、實習(xí)生、實習(xí)單位按照約定享受權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任，實習(xí)生的人身權(quán)益能夠得到一定的保障。

3.推廣新型保險機制，促進實習(xí)責(zé)任社會化

筆者建議借鑒交通強制責(zé)任保險的做法，出臺強制性的實習(xí)生實習(xí)責(zé)任保險，要求所有開設(shè)實習(xí)課程的高校、參加實習(xí)的學(xué)生都必須參加，最大限度的防止發(fā)生意外事故后實習(xí)生索賠無門。具體而言，實習(xí)責(zé)任保險的投保費用由學(xué)校、單位、實習(xí)生共同繳納，保險金額根據(jù)實習(xí)生工作的風(fēng)險程度，由保險公司評估后確定，一旦實習(xí)生在工作中發(fā)生人身意外損害，由保險公司進行賠償，最大限度的保護實習(xí)生的人身權(quán)益。

參考文獻：

[1]趙強.高校學(xué)生實習(xí)中可能涉及的兩個法律問題[J].山西高等學(xué)校，2008（10）.

[2]吳優(yōu).實習(xí)生人身權(quán)益受損的責(zé)任歸屬[J].公民與法，2015（3）.

[3]葉劍華.試論大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保障[J].九江學(xué)院，2008（4）.

[4]楊超.大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保護研究[J].北京教育，2012.

[5]藍婉蓉.人身損害可賠償費用研究[D].廣西大學(xué)，2013.

[6]馬寧.人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)研究[D].黑龍江大學(xué)，2014.

[7]宋晶.我國政府雇員制研究[D].鄭州大學(xué)，2010.

作者簡介：

茹鮮古麗.艾沙，1989年出生于新疆庫爾勒，現(xiàn)在是新疆師范大學(xué)法學(xué)院，民商法專業(yè)2013級碩士研究生。