[摘要]從管理學(xué)的視角，運(yùn)用績效管理的方法，對(duì)蘇州大學(xué)大學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查研究。報(bào)告中指正了大學(xué)生黨員整體發(fā)展良好的現(xiàn)狀及存在的問題，并創(chuàng)新性的從全程化的教育模式、多樣化的工作載體和專業(yè)化的制度保障三個(gè)方面探索構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，對(duì)當(dāng)前黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；黨員發(fā)展；質(zhì)量保障

2014年11月14日，中共江蘇省委教育工委結(jié)合江蘇高校實(shí)際，印發(fā)了《江蘇普通高等學(xué)校發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，為規(guī)范高校發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新的要求。高校大學(xué)生黨員作為當(dāng)代青年的優(yōu)秀分子，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的支柱力量，也是黨和國家未來干部人選的主力軍。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀概述

本次問卷調(diào)查對(duì)象為蘇州大學(xué)的在校大學(xué)生，采取整群抽樣加分層抽樣相結(jié)合的方式，即先以院系為單位進(jìn)行抽樣，再以各個(gè)年級(jí)為單位抽取樣本，共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，回收956份，有效問卷925份，問卷的有效回收率為92.5%。此外，旨在進(jìn)一步了解潛在的問題和狀況，本課題組還動(dòng)員開展了基層學(xué)生黨支部座談會(huì)、個(gè)別談話、深度訪談等活動(dòng)收集了充足、客觀的材料，為深入了解分析蘇州大學(xué)大學(xué)生黨員的質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題打下了基礎(chǔ)。

1、大學(xué)生黨員整體發(fā)展?fàn)顩r良好

（1）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)較高

調(diào)查顯示， 90%的同學(xué)對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)“有信心”，80.1%的同學(xué)覺得“黨員的身份很光榮”，20.02%的同學(xué)是通過學(xué)生黨員來了解黨員發(fā)展的程序。大學(xué)生黨員整體素質(zhì)較高，這一群體在專業(yè)學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)中的表現(xiàn)優(yōu)于普通學(xué)生，60.32%的同學(xué)認(rèn)為本校學(xué)生黨員的“先鋒模范作用發(fā)揮”的“很好”和“較好”。

（2）黨建工作機(jī)制較健全

調(diào)查顯示，蘇州大學(xué)制定了符合本校實(shí)際的《學(xué)生黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則》和《學(xué)生黨支部工作考核量化表》，建立了高校黨委、二級(jí)黨組織、基層黨支部三級(jí)縱向責(zé)任落實(shí)機(jī)制。學(xué)生黨支部的組織生活制度也基本形成，并堅(jiān)持落實(shí)黨組織“三會(huì)一課”制度。

2、大學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題及原因

近年來，高校大學(xué)生黨建工作雖然進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化，但因受社會(huì)環(huán)境、家庭因素和高校等方面的影響，在入黨動(dòng)機(jī)、黨員發(fā)展教育、黨組織活動(dòng)、黨組織隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在一些問題。

（1）大學(xué)生申請(qǐng)入黨的愿望迫切但又動(dòng)機(jī)多樣

通過問卷調(diào)查和個(gè)別訪談可以看出，69.26%的在校大學(xué)生希望加入中國共產(chǎn)黨，有10.89%的同學(xué)對(duì)于是否要入黨“說不清”，有14.40%的同學(xué)表示“現(xiàn)在不，以后看情況”。通過對(duì)“您的父母對(duì)您申請(qǐng)入黨的態(tài)度”的調(diào)查得出，12.40%的家長“強(qiáng)烈支持”，37.98%的家長“非常支持”，僅有1.16%的家長持“反對(duì)”態(tài)度。這兩個(gè)結(jié)果表明大部分同學(xué)的入黨愿望迫切，有一部分同學(xué)有可能通過學(xué)習(xí)和了解黨的基本知識(shí)而產(chǎn)生申請(qǐng)入黨的意愿。

對(duì)于“申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨的主要原因”這一問題，32.68%的大學(xué)生認(rèn)為是“能夠更好的發(fā)揮自己的社會(huì)作用并早日成才”；17.12%的同學(xué)回答“為他人和社會(huì)多做貢獻(xiàn)”；有12.84%的同學(xué)選擇“能得到一些好處，如評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，有利于個(gè)人前途”。對(duì)于“申請(qǐng)入黨對(duì)個(gè)人前途有用嗎？”這一問題，11.67%的同學(xué)和54.86%的同學(xué)分別認(rèn)為“非常重要”和“重要”。對(duì)于“您認(rèn)為一名黨員在學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先中有無優(yōu)勢(shì)”，57.59%的同學(xué)認(rèn)為“有”，35.80%的同學(xué)認(rèn)為“有一點(diǎn)”，只有6.61%的同學(xué)選擇“沒有”。由此可以看出受社會(huì)環(huán)境的影響，特別是就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，存在部分同學(xué)將申請(qǐng)入黨作為就業(yè)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要砝碼的情況。

（2）黨組織活動(dòng)的開展與大學(xué)生黨員的需求不匹配

調(diào)查顯示，63.18%的同學(xué)在大學(xué)一年級(jí)就遞交了入黨申請(qǐng)書，但只有24.81%的同學(xué)表示在入學(xué)教育時(shí)院系有“非常系統(tǒng)的宣講過黨的基本知識(shí)”，大部分同學(xué)表示是通過其他途徑增強(qiáng)了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)于“參加支部組織生活的頻率”的回答，不少學(xué)生表示“一個(gè)月一次”，甚至“一個(gè)學(xué)期一次”。通過對(duì)學(xué)生黨支部生活時(shí)效性的調(diào)查可以看出，同學(xué)對(duì)支部活動(dòng)的滿意度不高，吸引力不強(qiáng)，參加的積極性也不高，這與學(xué)生黨員的需求存在不對(duì)稱的現(xiàn)象。對(duì)于“您最希望過什么樣的組織生活”這一問題，27.63%的同學(xué)希望是“民主評(píng)議或者談心交流”，16.73%的同學(xué)希望是“志愿活動(dòng)”，16.34%的同學(xué)希望是“外出參觀”，15.95%的同學(xué)希望是“文體活動(dòng)”等形式。由此可見，學(xué)生更希望擁有的是形式更加豐富多樣，頻率更加高、實(shí)效性更加強(qiáng)的組織活動(dòng)。

（3）大學(xué)生黨員發(fā)展程序不規(guī)范且把關(guān)不嚴(yán)

關(guān)于黨員發(fā)展的程序，48.06%的同學(xué)表示是“團(tuán)組織擇優(yōu)推薦”，35.27%的同學(xué)回答是“班級(jí)推薦”，7.75% 的同學(xué)表示是由“院（系）領(lǐng)導(dǎo)指定”，剩下的8.91%的同學(xué)表示“不清楚”。由此可以看出，學(xué)生對(duì)黨員發(fā)展程序存在認(rèn)識(shí)模糊。同時(shí)，高校的學(xué)生黨員發(fā)展程序不規(guī)范。根據(jù)黨章的要求和黨員發(fā)展工作的辦法規(guī)定，黨員的發(fā)展應(yīng)由團(tuán)組織推薦。對(duì)于“您覺得本校學(xué)生黨員發(fā)展工作不合格的主要表現(xiàn)”這一問題的回答，學(xué)生提出的比較集中的問題有：培養(yǎng)聯(lián)系人與積極分子的聯(lián)系太少、組織生活過于形式化、征求黨內(nèi)外群眾意見不夠充分、對(duì)積極分子的培養(yǎng)走過場(chǎng)、黨員的后續(xù)教育管理缺失等，由此不難看出，當(dāng)前高校學(xué)生黨員的發(fā)展過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，考察內(nèi)容不太全面，突擊發(fā)展的比例不小。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

隨著90后大學(xué)生自身特點(diǎn)的變化和當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展中存在問題的凸顯，新時(shí)期黨建工作面臨更多的挑戰(zhàn)。

1、黨員教育全程化

大學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)該是從遞交入黨申請(qǐng)書到成為正式黨員的整個(gè)過程，黨員的發(fā)展只有各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，程序上達(dá)到規(guī)范明確，公開透明，全程監(jiān)督，才能真正提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先，把好入口關(guān)。新生入學(xué)后，高?；鶎釉合迭h組織應(yīng)及時(shí)通過座談或調(diào)查等方式了解學(xué)生的思想政治狀況，引導(dǎo)他們思考入黨的問題，積極向?qū)W生宣講黨的系統(tǒng)的理論知識(shí)，使其加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)對(duì)黨的感情，幫助學(xué)生明確入黨意愿，了解入黨程序，端正申請(qǐng)入黨的動(dòng)機(jī)。其次，嚴(yán)格培養(yǎng)關(guān)。學(xué)生遞交了入黨申請(qǐng)書后，團(tuán)組織要向黨組織提名推薦，黨支部要開會(huì)討論，討論通過后黨組織還應(yīng)經(jīng)過一定時(shí)期的考察培養(yǎng)后再列入正式的入黨積極分子培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，指定兩位正式黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，定期與入黨積極分子溝通交流，實(shí)時(shí)掌握入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，在給予幫助的同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向黨組織匯報(bào)各方面的情況，黨組織在此基礎(chǔ)上填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，肯定成績，指出不足，為成為合格的黨員打下基礎(chǔ)。再次，抓好轉(zhuǎn)正關(guān)。入黨積極分子經(jīng)過考察即成為預(yù)備黨員，在預(yù)備培養(yǎng)階段，學(xué)生預(yù)備黨員要經(jīng)常向聯(lián)系人和黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、生活和工作狀況，黨組織也應(yīng)積極吸收預(yù)備黨員參加黨內(nèi)的活動(dòng)和其他的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)要求其發(fā)揮模范作用，多方面多角度對(duì)其進(jìn)行考察，鍛煉能力。最后，不能放松轉(zhuǎn)正的后續(xù)教育和管理，特別是大四校外實(shí)習(xí)和正式參加工作的同學(xué)，要有計(jì)劃的對(duì)其開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，與其工作單位和居住社區(qū)取得聯(lián)系，重點(diǎn)考察先鋒模范作用的發(fā)揮情況。

2、黨建工作多樣化

隨著時(shí)代的發(fā)展，90后的大學(xué)生向往高效、便捷、新穎的生活方式，傳統(tǒng)的黨建工作形式已經(jīng)不能滿足學(xué)生主體的需求。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，簡單說教和形式呆板的教育培訓(xùn)與多樣化的學(xué)生吸取知識(shí)的現(xiàn)狀不相吻合，大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為“發(fā)展黨員活動(dòng)中較好的形式”是“社會(huì)實(shí)踐”、“專題教育”和“參觀學(xué)習(xí)”，這就需要合理規(guī)劃高校學(xué)生黨員教育工作。在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置“黨支部”、“支部”、“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”、“手機(jī)客戶端下載”等版塊，通過網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)黨支部將黨建信息推送到學(xué)生的手機(jī)終端，黨支部可以及時(shí)發(fā)布黨建新聞和上傳學(xué)習(xí)資料，擴(kuò)大思想宣傳范圍，開展多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部工作覆蓋面和輻射力。學(xué)生可以隨時(shí)隨地遞交思想?yún)R報(bào)，通過加關(guān)注等形式與黨支部保持動(dòng)態(tài)互動(dòng)，圍繞熱點(diǎn)新聞?wù)归_討論交流等。

3.黨建管理制度化

根據(jù)調(diào)查顯示，黨員的權(quán)利沒有得到充分尊重，民主程序容易走形式的根本原因就是當(dāng)前高校黨建工作的制度不完善，甚至在很多方面還存在缺失。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，因此需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，探索建立良性的工作機(jī)制并貫穿于大學(xué)生黨員發(fā)展工作的全過程。首先，建立大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。現(xiàn)代大學(xué)生的全面素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)等方面。大學(xué)生黨員素質(zhì)的提高，一方面通過社會(huì)實(shí)踐，另一方面就需要通過理論學(xué)習(xí)。高校要結(jié)合各支部的實(shí)際情況把學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入年度工作安排，年初即制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，包括學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式、考核標(biāo)準(zhǔn)等，完善和創(chuàng)新教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對(duì)性，提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，逐步將學(xué)生黨員的培訓(xùn)工作規(guī)范化。其次，完善和發(fā)展大學(xué)生黨員的工作制度。具體包括學(xué)生黨員教育培養(yǎng)制度、黨員發(fā)展公示制度和培養(yǎng)聯(lián)系人工作制度的強(qiáng)化和執(zhí)行。各個(gè)學(xué)生黨支部要在黨總支的指導(dǎo)下，有計(jì)劃有組織的開展工作，堅(jiān)持發(fā)展公平、程序公開、考察公正的原則，除了系統(tǒng)深入的開展培訓(xùn)，還要統(tǒng)一考試，堅(jiān)持定期匯報(bào)，確保合格一個(gè)發(fā)展一個(gè)。再次，加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究制度。建立督察制度是對(duì)黨建工作的保障，以提高群眾的公信度。一方面是對(duì)黨員學(xué)生是否發(fā)揮先鋒模范作用的監(jiān)督，另一方面是對(duì)黨務(wù)工作者和入黨培養(yǎng)聯(lián)系人的監(jiān)督，對(duì)發(fā)展質(zhì)量有問題的相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究，由此逐漸形成大學(xué)生黨建工作的良性機(jī)制。

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本文系蘇州大學(xué)2014年黨建課題“培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：DF102009）的研究成果。課題負(fù)責(zé)人：林慧平?！?/p>