張革風(fēng)+戴西平

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)反腐倡廉教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。十八大以來，習(xí)近平總書記在多次重要講話中強(qiáng)調(diào)，要借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。作為擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國(guó)家貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的央行“前沿陣地”的縣級(jí)支行，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”下廉政文化建設(shè)的路徑，對(duì)營(yíng)造基層央行良好的職業(yè)環(huán)境，保障央行職責(zé)的履行，樹立央行形象，都具有十分重要的意義。最近，我們對(duì)鳳縣支行近年來的廉政文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本縣情

風(fēng)縣因中華民族圖騰之一——鳳凰的一個(gè)古老傳說而古稱鳳州，地處秦嶺腹地，嘉陵江源頭；又曾為羌族聚居之地，留有諸多古羌遺風(fēng)，故有“羌族故里.鳳羌文化”等稱謂。目前，境內(nèi)有人行、工行、農(nóng)行、農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等五家金融機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，從業(yè)人員187人。人行鳳縣支行現(xiàn)有19名職工，行內(nèi)設(shè)辦公室、監(jiān)察室、綜合業(yè)務(wù)股和國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)股等4個(gè)股室。

二、主要做法

近年來，中國(guó)人民銀行鳳縣支行在廉政文化建設(shè)中，立足鳳縣縣情和支行實(shí)際，積極開展“傳鳳羌文化、倡清廉新風(fēng)”為主題的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)在山區(qū)、奉獻(xiàn)在基層、奉獻(xiàn)在崗位”和“強(qiáng)廉、強(qiáng)德、強(qiáng)紀(jì)、強(qiáng)思想”，詮釋出“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的央行廉政文化。讓健康廉潔的品行充盈于八小時(shí)內(nèi)外；使清廉新風(fēng)在“鳳凰之鄉(xiāng)”、“羌族故里”徐徐吹拂。其主要做法如下：

一日夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。在廉政文化建設(shè)中，鳳縣支行黨組班子首先先行一步，讓廉政文化“進(jìn)班子”。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，“一把手”親自持帥，組成支行廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成監(jiān)察室牽頭定期收集干部職工對(duì)班子在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的意見，在支行大會(huì)上響亮地提出“從我做起，對(duì)我監(jiān)督，向我看齊”。親自參與年度廉政文化建設(shè)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施方案》的制訂和完善，帶頭參加支行舉辦的各項(xiàng)廉政文化建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持圍繞金融中心工作，按照上級(jí)央行的部署和要求，緊密結(jié)合支行內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持重在建設(shè)，重視建設(shè)過程，注重建設(shè)實(shí)效以及堅(jiān)持以人為本，德、法并舉，促進(jìn)支行整體建設(shè)和諧發(fā)展的基本原則，從而確保了該項(xiàng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

二日固筑廉政文化制度。鳳縣支行還十分重視建立和不斷完善廉政制度建設(shè)，尤其是結(jié)合貫徹落實(shí)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步重點(diǎn)完善涉及“權(quán)、錢、人”的大宗物品采購(gòu)、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理、車輛管理等內(nèi)部管理制度，使制度規(guī)定更具合理性和可操作性，對(duì)大宗物品采購(gòu)、重大人事安排等及關(guān)系干部職工切身利益的重大事項(xiàng)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等，均采取集體研究，及時(shí)公布等公開透明的措施，同時(shí)將廉政文化作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了由班子“一把手”負(fù)總責(zé)，其他班子成員組織實(shí)施，黨、群、工、團(tuán)組織和各股室層層落實(shí)工作責(zé)任的橫向到邊，縱向到底的廉政文化建設(shè)機(jī)制。支行還從全縣金融機(jī)構(gòu)、政府經(jīng)濟(jì)部門中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，接受他們的監(jiān)督，并開展了評(píng)選優(yōu)秀行風(fēng)監(jiān)督員和向社會(huì)發(fā)放征詢意見書等舉措，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

三日豐富廉政文化內(nèi)容。鳳縣支行“一班人”認(rèn)為，環(huán)境影響行為，思想受氛圍熏陶。為使干部職工受到廉政文化的熏陶，支行先后開展了征集廉政箴言警句、廉政小故事、廉政漫畫、廉政歌曲、廉政文藝節(jié)目等活動(dòng)。舉辦了廉政文化書畫攝影展；在辦公室、樓道、家屬區(qū)設(shè)置廉政箴言警句宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、黑板報(bào)及宣傳欄；在辦公微機(jī)上，設(shè)置廉政文化屏保、在辦公桌上印制廉政文化臺(tái)歷和玻璃板下襯頁(yè)等，在支行內(nèi)部營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。

四日拓展廉政文化活動(dòng)。學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想，警示促進(jìn)教育。鳳縣支行還在開展典型案例教育和紅色傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和拓展廉政文化教育的內(nèi)容，著力營(yíng)造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的政治氛圍。先后組織干部職工觀看《小官大貪》等警示教育片，參觀當(dāng)?shù)貦z察院“預(yù)防職務(wù)犯罪”教育基地和風(fēng)縣看守所，對(duì)大家開展警示教育；參觀介紹老一輩革命家習(xí)仲勛發(fā)動(dòng)“兩當(dāng)兵變”的紀(jì)念館，對(duì)大家開展革命傳統(tǒng)教育；參觀以展示反映建國(guó)以來，鳳縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、工農(nóng)業(yè)發(fā)展和歷史文化變遷為主要內(nèi)容的文化長(zhǎng)廊，進(jìn)行艱苦奮斗、廉潔奉公的革命傳統(tǒng)教育；針對(duì)性地開展了“算好清廉‘七筆帳，走好人生清廉路”主題教育活動(dòng)；“周閱一文、月記千字、季讀一書、年增一技”及“讀一本廉政勤政好書，寫一篇廉政勤政體會(huì)文章”的讀書思廉活動(dòng)等等，使鳳縣支行上下形成了濃厚的好學(xué)上進(jìn)氛圍。這些教育活動(dòng)的開展，使廉政文化滋潤(rùn)著干部職工的心菲，不斷增強(qiáng)著大家宣廉、崇廉、敬廉的意識(shí)，得到了上級(jí)行和當(dāng)?shù)攸h政的肯定，一些部門還組織人員到風(fēng)縣支行參觀學(xué)習(xí)。

五日搭建廉政文化平臺(tái)。鳳縣支行為把嚴(yán)肅的廉政內(nèi)容，賦予喜聞樂見的載體，積極搭建廉政文化平臺(tái)。一是成立了諸如攝影、乒乓球、羽毛球、棋類等興趣小組，培養(yǎng)干部職工高雅的生活情趣，把對(duì)干部職工的反腐倡廉教育從“八小時(shí)內(nèi)延伸到八小時(shí)外”。 積極參加本系統(tǒng)和社會(huì)各團(tuán)體組織的健康向上的“羌舞大賽”及各種文體活動(dòng)，并多次獲得總行、分行、中支和地方的獎(jiǎng)項(xiàng)；二是組織干部職工學(xué)唱廉政歌曲，使干部職工在歌聲中受到廉政教育，在歌聲中振奮精神。三是舉辦“廉政清風(fēng)伴我行”征文等活動(dòng)?；顒?dòng)中，支行領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰稿，干部職工用真情實(shí)感闡述了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的央行廉政文化，使干部職工受到了寓教于理、寓教于文的廉政教育，增強(qiáng)了職工的集體榮譽(yù)感。

六日轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)。鳳縣支行還創(chuàng)新思維、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新形式，把廉政文化建設(shè)與踐行“勤政為民”結(jié)合起來，如今年3月，該行結(jié)合實(shí)標(biāo)，出臺(tái)了“改作風(fēng)、辦實(shí)事、促發(fā)展”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)實(shí)施方案，經(jīng)過人行寶雞中支黨委批準(zhǔn)，作為寶雞轄區(qū)的試點(diǎn)行正式開展工作。黨組班子成員及股室負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)與轄內(nèi)工行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、郵政局聯(lián)系，深入農(nóng)村搞調(diào)研，送政策法規(guī)到村組和村上共同擬定發(fā)展規(guī)劃，千方百計(jì)為“三農(nóng)”辦實(shí)事。這種“聯(lián)系”方式，加深了金融機(jī)構(gòu)與人民銀行的密切聯(lián)系，疏通了央行政策快速到達(dá)基層的渠道，架起了金融機(jī)構(gòu)與政府部門密切聯(lián)系的橋梁。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)“改作風(fēng)、辦實(shí)事、促發(fā)展”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)非常支持，期望高、反響大、效果好，同時(shí)在社會(huì)樹立了基層央行的良好形象。

幾點(diǎn)啟示

中國(guó)人民銀行鳳縣支行廉政文化建設(shè)給我們的啟示主要有：

啟示一：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層央行廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)基層央行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，是增強(qiáng)人們反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少基層腐敗的有效途徑。基層央行領(lǐng)導(dǎo)班子首先應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)，并努力在廉政文化建設(shè)發(fā)揮帶頭示范作用。

啟示二：建章立制是保證。有言道：無規(guī)矩不成方圓。良好的機(jī)制是做好一切工作的重要保證。應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把建章立制貫穿于廉政文化的全過程，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題。如將廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，同各項(xiàng)中心工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。以形成黨政齊抓共管，紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)等密切配合，干群共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

啟示三：創(chuàng)新載體是基礎(chǔ)。應(yīng)立足單位部門實(shí)際，搭建相應(yīng)的平臺(tái)，建立相應(yīng)的組織，注重不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的活動(dòng)形式，豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，努力提高廉政文化建設(shè)水平。首先是把陣地建設(shè)作為發(fā)揮教育功能的切入點(diǎn)，下大力氣抓緊抓好，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運(yùn)用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說法說紀(jì)等有效形式和載體，并充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，多途徑、多渠道、多手段進(jìn)行廉政文化的傳播教育。其次是要因地制宜，堅(jiān)持雅俗共賞，用干部群眾易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，做到潛移默化、潤(rùn)物無聲，使宣傳教育在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中收到事半功倍的效果，使人們?cè)谌粘Ｉ钪袝r(shí)時(shí)處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。三是堅(jiān)持普及廉政文化與探索廉政文化相結(jié)合，在實(shí)踐發(fā)展中提高；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方式方法，促進(jìn)廉政教育向縱深發(fā)展。