張楓逸

繼5年前清理規(guī)范駐京辦后，國辦3月16日再次“出手”，清理規(guī)范駐省會城市辦事機構。明確要求撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構，撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構。

改革開放以來，一些市縣地方政府和部門紛紛在省會城市設立辦事機構，開展政務聯(lián)絡、招商引資等工作，發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，交通條件逐步改善，簡政放權不斷推進，駐省辦的職能已不適應當前形勢要求。加之一段時間以來，一些駐省辦無視中央八項規(guī)定，公務接待不規(guī)范，鋪張浪費，引發(fā)社會廣泛關注，清理和整頓勢在必行。

不過，撤銷縣級政府駐省辦卻是知易行難，駐京辦撤而不銷就是前車之鑒。2010年國務院發(fā)文對駐京辦進行清理和規(guī)范，逾六成駐京辦被撤銷，共計625家。然而，去年有媒體曝出，很多應撤銷的縣級駐京辦紛紛改頭換面，有的改名為“在京工作人員服務中心”，有的改為“駐京聯(lián)絡處”或公司、會館。一些高校也以“駐京研究院”等名義，變相設立駐京辦。如今，清理整頓駐省辦，同樣有可能重蹈覆轍，遭遇“名亡實存”的尷尬。

事實上，隨著交通、通訊的發(fā)展，地方基層與省會城市的時空距離不斷拉近，早已不需要再常設專門的派駐機構，但駐省辦并沒有自然而然地退出歷史舞臺，個中緣由值得深究。

其一，“跑資金、跑項目”仍是駐省辦的主要職能。行政審批改革十年來，雖然砍掉了接近70%的審批事項，但是行政權力依然過大，目前國務院各部門行政審批事項還有1700多項。隨著簡政放權的推進，省級成為中央下放權力的大平臺，而各廳局又在管理和審批上具有很大的彈性空間，駐省辦“跑廳錢進”便成為投資最少、見效最快的途徑。

其二，駐省辦容易成為奢華接待、公款享受的避風港。駐省辦直屬派出地政府領導，卻又是在省會城市開展工作，無形中形成了“管得著的夠不著，夠得著的管不著”的管理盲區(qū)。在厲行節(jié)約、反對浪費的當下，五星級酒店目標太明顯，駐省辦則不惹眼，進行請客送禮，超標準接待能夠不顯山露水。此外，駐省辦還可以提供接機送機、吃喝玩樂一條龍服務，滿足一些地方領導及其家屬奢靡享受的私欲。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。撤銷駐省辦不能僅靠一紙行政命令，必須徹底鏟除其賴以生存的利益土壤。否則，只要有“駐省辦需求”，駐省辦就會死灰復燃。對此，一方面要進一步轉變政府職能，加大簡政放權力度，建立科學規(guī)范的政府間財政轉移支付制度，真正讓市場在項目、資金流向方面起到?jīng)Q定性作用，防止多跑了就多得、少跑了就少得。同時，明確派出地政府的主體責任，加強與駐在地政府的協(xié)調(diào)，公務接待信息向社會公開，從而形成對駐省辦的全方位立體式監(jiān)督，防止其淪為“特權怪胎”。□

責任編輯：段培華