劉學(xué)軍

淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)是淮安市重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建一年多來(lái)，淮安鹽化新區(qū)按照“高端、綠色、循環(huán)、集約”的發(fā)展導(dǎo)向，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”的原則，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以招大引強(qiáng)為著力點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以安全環(huán)保體系建設(shè)為保障，堅(jiān)持一手抓管理體制整合運(yùn)行，一手抓發(fā)展謀劃與工作推進(jìn)，傾力打造一流項(xiàng)目、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、塑造一流形象。2014年鹽化新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、開(kāi)票銷(xiāo)售和入庫(kù)稅收分別同比增長(zhǎng)35%、32%和52%，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局之年開(kāi)門(mén)紅。2015年，鹽化新區(qū)按照“上水平、登臺(tái)階”的總體要求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣自身實(shí)際，以“六大工程”為著力點(diǎn)，大力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、大園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。

一、著力實(shí)施項(xiàng)目招引會(huì)戰(zhàn)工程，在招大商大招商上求突破。招商引資是著力主攻的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，是全局工作的重中之重。一是加大組織力度，強(qiáng)化招商力量。整合資源，集中力量，重點(diǎn)突破，成立招商引資指揮部，實(shí)行專(zhuān)門(mén)招商與部門(mén)招商相結(jié)合，建立主力軍和生力軍兩支招商隊(duì)伍，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)、上下一盤(pán)棋的招商格局。二是突出主攻方向，明確招商重點(diǎn)。圍繞建鏈、強(qiáng)鏈和補(bǔ)鏈，主攻鹽化工與煤化工、石油化工相結(jié)合的大型化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)徐礦集團(tuán)煤化工基地項(xiàng)目、上海外投石油化工項(xiàng)目上半年簽約。主攻高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，引進(jìn)一批氯化、氟硅、樹(shù)脂等新材料項(xiàng)目。主攻日用化工項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大日用化工項(xiàng)目零突破。三是優(yōu)化招商方式，提高招商成效。抓好港臺(tái)、日韓等招商推介活動(dòng)，不斷提升對(duì)外知名度，擴(kuò)大影響力。著力推進(jìn)以商引商、委托招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)上海、南京、青島等重點(diǎn)化工園區(qū)進(jìn)行跟蹤，對(duì)接大型石化、煤化企業(yè)，主動(dòng)推介，推動(dòng)合作，不斷提高招商成功率。

二、著力實(shí)施投入與銷(xiāo)售雙倍增工程，在壯大經(jīng)濟(jì)總量上求突破。圍繞“抓重點(diǎn)活存量、抓投入促增量、抓集群優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售收入、工業(yè)固定資產(chǎn)投入“雙倍增”。一是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。支持實(shí)聯(lián)化工等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、新上項(xiàng)目，加快推進(jìn)醫(yī)藥用鹽、生技用鹽、堿性飲用水和特種氣體等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效，助推聯(lián)力化工等石油化工及精細(xì)化工企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。二是又快又好推進(jìn)在建項(xiàng)目。對(duì)晨化科技、安麥道MAI制劑中心等在建項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)幫辦和過(guò)程督辦，促進(jìn)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。三是拉長(zhǎng)做大產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)井神鹽業(yè)鹽堿產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，做大一批高端精細(xì)下游產(chǎn)品和復(fù)合型新材料。圍繞現(xiàn)有氯堿項(xiàng)目，做大做強(qiáng)耗氯吃氫產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞麥道農(nóng)化等農(nóng)藥中間體、振方化工等醫(yī)藥中間體企業(yè)，打造在國(guó)內(nèi)具有重要位置的新型農(nóng)藥、醫(yī)藥及生物化工基地。圍繞盈恒化工等聚醚聚氨酯企業(yè)，推進(jìn)瑞洋安泰等膠粘劑企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，形成江蘇最大的聚醚聚氨酯板塊。四是靠大靠外聯(lián)合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)強(qiáng)，支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展、橫向聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)借勢(shì)登梯、借力發(fā)展，力爭(zhēng)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展、跨越式增長(zhǎng)，迅速形成總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)之勢(shì)。

三、著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“五提升”工程，在重大功能區(qū)承載力上求突破。圍繞道路通達(dá)、管網(wǎng)覆蓋、拆遷安置、建設(shè)品位、美化靚化“五提升”，加快建設(shè)西片主產(chǎn)業(yè)區(qū)和功能配套區(qū)。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，彰顯新區(qū)特色。按照新加坡裕廊國(guó)際概念性規(guī)劃，選擇一流設(shè)計(jì)單位對(duì)兩大功能區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)，西片主產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、管廊相連、物流快捷、配套完善的簇群式化工島，功能配套區(qū)規(guī)劃成集商務(wù)、金融、物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)總部等為一體的現(xiàn)代化多功能綜合體。二是高速度推進(jìn)工程建設(shè)，打造新區(qū)亮點(diǎn)。開(kāi)工建設(shè)實(shí)聯(lián)大道西延路、淮洪路和光新路等主干道路以及功能配套區(qū)，簽訂責(zé)任狀，明確時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加快推進(jìn)。三是千方百計(jì)籌措資金，加大投入力度。抓住金融市場(chǎng)逐漸放開(kāi)的機(jī)遇，大力推進(jìn)融資工作，保障建設(shè)資金及時(shí)到位。積極開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，增加經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)保值增值。充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多形式合作，吸引更多的外來(lái)資本參與園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同投資、共同發(fā)展。

四、著力實(shí)施雙引雙提創(chuàng)新工程，在省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建上求突破。圍繞“引進(jìn)一位高端人才，提升一個(gè)產(chǎn)品；引進(jìn)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)年內(nèi)組建鹽化工產(chǎn)業(yè)研究院，引入1名院士或有影響的高端人才，培植10家以上省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。一是啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作。圍繞創(chuàng)建指標(biāo)，重點(diǎn)在建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)集群和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面求突破，確保年內(nèi)高新區(qū)創(chuàng)建工作取得重大進(jìn)展。二是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。牢固確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。三是加快建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與全國(guó)一流創(chuàng)新園區(qū)的交流合作，深化與蘭州大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)環(huán)科院等高等院校戰(zhàn)略合作，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新平臺(tái)。建立千人計(jì)劃專(zhuān)家、院士工作站和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新載體，高質(zhì)量辦好千人計(jì)劃助推淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)第二屆發(fā)展論壇。

五、著力實(shí)施“三到位三落實(shí)”安保工程，在防控保障能力上求突破。按照管理執(zhí)法人員、安全環(huán)保投入和應(yīng)急措施“三到位”的要求，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任、主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督責(zé)任“三落實(shí)”，確保全年無(wú)重大責(zé)任事故。一是把好項(xiàng)目源頭關(guān)。本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，始終堅(jiān)持安全環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)把項(xiàng)目安全環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)管企業(yè)安全環(huán)保設(shè)施投入到位、驗(yàn)收合規(guī)。二是加快安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)和清下水排放系統(tǒng)建設(shè)、空氣自動(dòng)監(jiān)控站和環(huán)境監(jiān)測(cè)站“兩站”建設(shè)，提升監(jiān)控能力。加快推進(jìn)企業(yè)排污遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升排污管控水平。督促存量企業(yè)加大環(huán)保投入力度，新上環(huán)保設(shè)備，提升處理能力。三是扎實(shí)開(kāi)展整治工作。組織開(kāi)展臭溝、臭塘、臭河整治工作，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，徹底解決。加大對(duì)安全隱患的日常監(jiān)督檢查，對(duì)偷排偷放行為絕不手軟，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決查處、從嚴(yán)執(zhí)法。四是強(qiáng)化安全環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。組建安全環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，重點(diǎn)做好24小時(shí)巡查、試生產(chǎn)核準(zhǔn)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等日常工作。

六、著力實(shí)施政務(wù)環(huán)境優(yōu)化工程，在服務(wù)效能上求突破。圍繞“環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”的要求，大力推進(jìn)政務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心職能，成立項(xiàng)目入園審查委員會(huì)，實(shí)行項(xiàng)目入園扁平化管理、一個(gè)圖章批復(fù)，確保項(xiàng)目早立項(xiàng)、快備案。建立統(tǒng)一幫辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善招商服務(wù)中心功能，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行一體化、全過(guò)程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制和限時(shí)辦結(jié)制。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工作，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、電子化辦公。加大信訪矛盾化解力度，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建平安園區(qū)和法治園區(qū)。加大督查督辦力度，針對(duì)項(xiàng)目入園、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展重點(diǎn)督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推進(jìn)落實(shí)。與此同時(shí)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“比服務(wù)、比效率、看作為”競(jìng)賽活動(dòng)，在鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展“比發(fā)展、比貢獻(xiàn)、看進(jìn)位”競(jìng)賽活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量、效益、創(chuàng)新、人才和社會(huì)公認(rèn)度”五提升活動(dòng)，在黨員干部中開(kāi)展“比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)、樹(shù)形象”群眾評(píng)議活動(dòng)，在社會(huì)上開(kāi)展以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敬崗敬業(yè)”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙敬”活動(dòng)，營(yíng)造濃烈創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍。□

（作者系淮安市政協(xié)副主席，鹽化新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任）

責(zé)任編輯：尤 展