張光東

黨的十八屆四中全會(huì)研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，從頂層設(shè)計(jì)方面為法治國(guó)家建設(shè)指明了方向。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，涵蓋依法治國(guó)各個(gè)方面，通篇閃耀著法治理性的光輝，尤其是把“增強(qiáng)全民法治觀念”列為六大重點(diǎn)任務(wù)之一，詳細(xì)闡明了法治宣傳教育的地位作用、總體目標(biāo)、基本方法，對(duì)法治宣傳教育工作提出了新要求。我們必須有所擔(dān)當(dāng)、有所作為，為新時(shí)期法治宣傳教育工作轉(zhuǎn)型升級(jí)作出應(yīng)有的努力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的新部署新要求，努力推動(dòng)法治宣傳教育工作新發(fā)展

十八屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)期法治宣傳教育的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，要求堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步明確了法治宣傳教育的戰(zhàn)略地位；明確了“推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”的重大任務(wù)，要求法治宣傳教育不僅要傳播法律知識(shí)，更要弘揚(yáng)法治精神、塑造法治信仰、引導(dǎo)法治實(shí)踐，滲透于立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域；提出了完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度、把法治教育納入國(guó)民教育體系、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等措施，從宏觀層面為法治宣傳教育工作提供了強(qiáng)大政策支持。

四中全會(huì)為新時(shí)期法治宣傳教育的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循，具有劃時(shí)代的里程碑意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于法治宣傳教育基本定位、深刻內(nèi)涵、重大任務(wù)、重要措施的一系列新論斷、新要求，是當(dāng)前全省法治宣傳教育系統(tǒng)的頭等政治任務(wù)，也是開(kāi)創(chuàng)法治宣傳教育工作新局面、實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育工作新發(fā)展的必要基礎(chǔ)。要以我為主，不等不靠，抓緊與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成最大共識(shí)，爭(zhēng)取最大支持，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重基層首創(chuàng)結(jié)合，進(jìn)行調(diào)研、試點(diǎn)，制定出“上接天線、下接地氣”的路線圖和可操作的實(shí)施方案，確保四中全會(huì)的決策部署落地生根。

以構(gòu)建互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育新模式為抓手，努力探索法治宣傳教育多元共治新實(shí)踐

實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的偉大目標(biāo)，要求法治宣傳教育由單一向多元轉(zhuǎn)變、由輸送向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、由管理向治理轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要堅(jiān)持以構(gòu)建法治宣傳教育全覆蓋工作體系為抓手，以優(yōu)化體制機(jī)制為保障，積極探索打造互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育新模式，提升法治宣傳教育的質(zhì)效。要推動(dòng)法治宣傳教育與法律服務(wù)的深度融合，與黨團(tuán)建設(shè)、民主理財(cái)、村居建設(shè)等基層自治工作的深度融合，與精神文明創(chuàng)建的深度融合，“國(guó)家硬法”與社會(huì)組織自治規(guī)范、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)道德習(xí)俗等“社會(huì)軟法”一體化宣傳；要推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立法治專業(yè)人員以案釋法制度，健全媒體公益普法制度，綜合運(yùn)用法律知識(shí)普及、法治理念傳播、法律制度引導(dǎo)、法治實(shí)踐體驗(yàn)、法治文化熏陶等方式、途徑，引導(dǎo)公民共同參與法治建設(shè)；要更加強(qiáng)調(diào)多元參與、包容合作、互動(dòng)共治，健全基本隊(duì)伍規(guī)范化、基本方法實(shí)效化、基本平臺(tái)立體化、基本要求標(biāo)準(zhǔn)化、基本機(jī)制長(zhǎng)效化“五位一體”的工作體系，完善責(zé)任目標(biāo)、分析研判、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、督查考評(píng)和保障支持等“六位一體”的工作機(jī)制，項(xiàng)目化管理、績(jī)效化推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

具體工作過(guò)程中，既要解決好當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題，又要著力突破深層次的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)統(tǒng)籌力、滲透力和掌控力。一是注重發(fā)揮信息化平臺(tái)的集聚效應(yīng)。加緊“江蘇網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟”建設(shè)，加快“無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)”推廣，加大法治宣傳教育管理軟件平臺(tái)研發(fā)力度，按照分級(jí)管理的原則，努力實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，提升管理績(jī)效。二是注重發(fā)揮法治宣傳中心等陣地平臺(tái)的集約作用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)激勵(lì)等方式，推動(dòng)法宣辦與中心合署辦公，建立法治宣傳產(chǎn)品、法治文化產(chǎn)品的研發(fā)基地，強(qiáng)化平臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)化功能作用，提升平臺(tái)的實(shí)體化運(yùn)行質(zhì)效。三是注重發(fā)揮江蘇普法志愿者總隊(duì)等組織平臺(tái)的發(fā)散效應(yīng)。研發(fā)信息服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，免費(fèi)配發(fā)法治宣傳教育資源，暢通服務(wù)渠道、規(guī)范服務(wù)記錄，開(kāi)展全省“普法達(dá)人”的宣傳、評(píng)選和表彰，扶持、孵化一批品牌化、專業(yè)化、公益性的普法社會(huì)組織，吸引社會(huì)化力量支持參與法治宣傳教育工作，以志愿者在社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)散效應(yīng)，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力。

以大力推進(jìn)法治文化建設(shè)為載體，努力打造法治宣傳教育工作新品牌

法治信仰必須建立在文化支撐之上，才能內(nèi)化于心、外化于行。省委十二屆八次全會(huì)已經(jīng)把“加強(qiáng)法治文化建設(shè)”作為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的36項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，單獨(dú)列出，從宏觀層面為全省法治文化的發(fā)展繁榮提供了政策支持。

江蘇的法治文化建設(shè)已經(jīng)具備了良好發(fā)展基礎(chǔ)，要更上層樓，繼續(xù)深化，把法治元素導(dǎo)入群眾公共文化生活，融入地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化建設(shè)，打造具有江蘇特點(diǎn)、吳韻漢風(fēng)特色的法治文化品牌。要突出群眾需求，積極健全“需求、研判、反饋、供給”的法治文化產(chǎn)品研發(fā)推廣流程，提升市縣兩級(jí)法治文化陣地的實(shí)體化運(yùn)作水平，打造更多的法治文化建設(shè)精品。要健全扶持法治文化發(fā)展制度，主動(dòng)對(duì)接，堅(jiān)持把法治文化自覺(jué)納入“文化強(qiáng)省”、“誠(chéng)信江蘇”建設(shè)以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)等精神文明創(chuàng)建領(lǐng)域，借助基層“文化中心戶”建設(shè)、“農(nóng)家書(shū)屋示范區(qū)”創(chuàng)建等政策，激發(fā)調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方積極性，拓展社會(huì)參與的廣度和深度，進(jìn)一步形成法治文化建設(shè)的社會(huì)合力，強(qiáng)力推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)的規(guī)?；?、系列化，推動(dòng)法治文化作品創(chuàng)作專業(yè)化、制作精細(xì)化，推動(dòng)群眾性法治文化活動(dòng)的經(jīng)?；⒊B(tài)化，推動(dòng)法治文化向面上拓展、向基層深入，努力滿足群眾不斷增長(zhǎng)的法治文化需求，實(shí)現(xiàn)法治信仰培育與文化啟迪、道德升華的深度融合，在文化的熏陶中潛移默化地引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立法治信仰?！?/p>

（作者系江蘇省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)）

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