文·圖/本刊記者　趙芳　劉笑　陳璐

推薦

昆明市民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)走筆

文·圖/本刊記者趙芳劉笑陳璐

包裝雞蛋

昆明市民委主任李忠德說：“昆明市的民族工作，重點在城市，難點是農(nóng)村?！?從云南省范圍來說，作為省會城市，昆明市少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的多樣性、不平衡性是首屈一指的，昆明市民族工作面臨的復(fù)雜、多樣、豐富的局面也是最有代表性的。

在民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)中，如何創(chuàng)造性地開展民族工作？管中窺豹，請跟隨我們，到昆明的城市和農(nóng)村看一看示范區(qū)建設(shè)的新思路、新亮點。

華曦：風(fēng)生水起

從昆明驅(qū)車一路向東，我們來到昆明市官渡區(qū)大板橋街道辦事處，云南華曦牧業(yè)集團總部便在這里。華曦集團以雞蛋為主營產(chǎn)品，在華曦展覽室里，各種證書和專利貼滿墻。華曦產(chǎn)品遍及昆明及云南各州市縣，還有貴州、廣西、海南、廣東、上海、北京乃至香港等地區(qū)，有銷售網(wǎng)點3000余個，專賣店和加盟店50余家，系列副產(chǎn)品豐富。

這就是云南省第一家通過寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心云南認證中心認證的清真食品企業(yè)。

華曦市場營銷部孔主任在華曦工作10多年，見證了企業(yè)的發(fā)展?？字魅握f：“我們的董事長馬迅1989年從云南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，參加工作后單位鼓勵員工下海經(jīng)商，他辭職創(chuàng)業(yè)，1992年創(chuàng)建了華曦。剛開始只是養(yǎng)雞、賣雞蛋，到現(xiàn)在發(fā)展成為集種植、養(yǎng)殖、加工、配送、銷售為一體的云南省最大的雞蛋專業(yè)化集團公司，還是國家重點龍頭企業(yè)、國家‘十一五’‘十二五’民族地區(qū)商品原生態(tài)企業(yè)。2004年通過了綠色雞蛋認證和無公害雞蛋認證，2005年通過了歐盟有機雞蛋認證，2007年通過了中國有機雞蛋認證，蛋品生態(tài)特色居全國第一。”

我們走進總部基地的生產(chǎn)雞蛋廠房，工人正在分裝雞蛋，孔主任說，為保證雞蛋的質(zhì)量，裝蛋這個環(huán)節(jié)必須由人工完成，可以及時揀出壞雞蛋，工人分裝時，手一掂量就知道雞蛋是否已壞。雞蛋從雞舍到倉庫的其他環(huán)節(jié)都是自動化流水線，工人只需要看看就行。每一枚雞蛋上面都有數(shù)字條碼，工人們一眼就能識別來自哪個基地，是哪個雞產(chǎn)的蛋。

雞蛋用紙做的蛋托來包裝。每個蛋托裝30個蛋，一盤扣住一盤，防止在運輸途中破損或因劇烈搖晃而散黃。正當(dāng)我們感嘆裝蛋工人動作嫻熟時，一名工人向我們提問道：“你們有沒有發(fā)現(xiàn)每一枚蛋的擺放有一個相同的地方？”仔細觀察，我們只發(fā)現(xiàn)雞蛋的包裝非常整齊！

搖搖頭之后，這名工人笑著說：“你們仔細看，每一枚雞蛋都是小頭朝下，大頭朝上。這樣做是為了更好地固定住雞蛋。”原來如此，恍然大悟后繼續(xù)往基地內(nèi)部走，來到農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工車間，在窗外看見工人在分裝已經(jīng)包裝好的食品，而加工、包裝過程是全機械化的。旁邊是屠宰車間，經(jīng)過阿訇主刀放血后，送到車間加工。

華曦集團在云南、貴州共有15個基地。在云南，基地分布在昆明、文山、昭通等地，主要是蛋雞養(yǎng)殖；貴州則主要是茶葉種植。最大的基地在昆明小哨，有一個占地1484畝標(biāo)準化養(yǎng)殖小區(qū)，開創(chuàng)了用工業(yè)園區(qū)管理模式養(yǎng)雞的先河。基地以生產(chǎn)綠色雞蛋為主，是云南省應(yīng)急雞蛋機構(gòu)供應(yīng)基地。

對于上市，董事長馬迅并不激進?！拔覀冇媱澣轿迥陜?nèi)上市?！瘪R迅勾勒出了上市后華曦牧業(yè)的發(fā)展藍圖，通過10年時間，投資10億元，把華曦打造成為蛋雞存欄1000萬只的禽蛋企業(yè)。

華曦集團的職工宿舍

“兒時的雞蛋很好吃，但不得吃，因為要湊學(xué)費，工作后有雞蛋吃了，但又沒有兒時的好吃，所以立志做中國最生態(tài)、最安全、最好吃的清真食品，一百年不動搖?！瘪R訊一個樸素的念頭，支撐著華曦的出生、成長。而作為云南省最大的雞蛋專業(yè)化集團公司和云南最大的清真食品（蛋品）生產(chǎn)企業(yè)，華曦的壯大，離不開昆明市民委清真辦的監(jiān)管和服務(wù)。

正如昆明市民委主任李忠德所說：“‘清真食品’是關(guān)系到維護少數(shù)民族合法權(quán)益、增進民族團結(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一。清真食品監(jiān)管是我們非常重要的一塊工作，可以說是我們的一大創(chuàng)新。”

“無論什么事情，有了政策，有了規(guī)定還得要有人做。成立昆明市清真食品監(jiān)督管理辦公室，組建清真食品義務(wù)監(jiān)督員和專管員隊伍我們的工作就有了抓手?！?昆明市民委副主任陳浩感慨。2012年3月，昆明市清真食品監(jiān)督管理辦公室正式掛牌成立，在市級影響下，官渡、盤龍、呈貢、東川四個縣區(qū)陸續(xù)成立了清真食品監(jiān)管機構(gòu)。

在此基礎(chǔ)上，昆明市的清真食品監(jiān)管工作又向前邁進了一大步。2014年8月11日，云南省民族宗教委與寧夏回族自治區(qū)民委簽訂了《寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心云南認證中心合作框架協(xié)議》，寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心是全國唯一一家經(jīng)國家認監(jiān)委批準成立的清真食品認證中心，與馬來西亞、沙特、埃及、卡塔爾等9個國家和地區(qū)的11個機構(gòu)簽署了清真食品標(biāo)準互認合作協(xié)議。在省民族宗教委的支持授權(quán)下，2014年12月8日，由昆明市清真食品監(jiān)督管理辦公室與寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心合作建立的“寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心云南認證中心”成立，負責(zé)受理云南省內(nèi)清真食品認證業(yè)務(wù)。云南認證中心主要依托寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心成熟的工作機制、檢測條件、認證官資源以及國內(nèi)外取得的互認優(yōu)勢，最快速、最直接地推進云南清真食品出口，開拓國內(nèi)外市場。

“打通了出口渠道，對于企業(yè)發(fā)展意義非常大。經(jīng)過認證，云南企業(yè)的清真牛羊肉、茶葉、蜂蜜、蔬菜、花卉、咖啡等產(chǎn)品可以順利進入中東市場?！标惡普f。2014年12月寧夏清真食品認證中心組織考察了云南華曦牧業(yè)集團有限公司，考察后華曦獲得了寧夏清真食品認證中心云南認證中心首批頒發(fā)的證書，有了證書華曦可向15個國家和地區(qū)、19個國家機構(gòu)出口企業(yè)所有生產(chǎn)的產(chǎn)品。

產(chǎn)品展示間

云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建以來，“如何示范”是大家普遍關(guān)注的問題。昆明市的清真食品監(jiān)管工作為我們提供了一種答案——邊做邊示范。我們在把工作做好、做實的同時，影響已經(jīng)波及到周邊的地區(qū)，從轄區(qū)內(nèi)的縣市，到其他省內(nèi)州市，再擴大到其他省區(qū)。示范效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)并將繼續(xù)顯現(xiàn)。

馬武陽

優(yōu)陽：負重起航

工作人員正在清潔灶臺

你也許了解中小學(xué)營養(yǎng)餐，但對中小學(xué)清真營養(yǎng)餐可能知之甚少。在昆明清真餐飲行業(yè)中有一個專供中小學(xué)清真營養(yǎng)餐的企業(yè)——優(yōu)陽清真餐飲有限公司。

秋高氣爽，我們來到位于昆明市官渡區(qū)六甲街道辦事處的優(yōu)陽清真餐飲有限公司，參觀了優(yōu)陽的清真營養(yǎng)餐加工流水線。

來到加工間門口，看到整個加工區(qū)非常干凈清爽。工作人員給我們拿來了一次性的腳套、帽子和消過毒的工作服，并叮囑我們一定要消毒洗手后才能進入食品加工區(qū)。優(yōu)陽董事長馬武陽介紹說：“整個加工過程從清洗食材到分餐要經(jīng)過三次消毒、兩次更衣?！?/p>

進入清洗間，映入眼簾的是兩個很大的清洗池，蔬菜和肉類分開清洗，食材洗好后裝在容器里通過一個小門送到切配間。從清洗間到切配間的工作人員要再次洗手消毒，切配好的菜再經(jīng)過一個通道送到炒菜間。整個過程中，人和物都是分開的。炒菜間很大，左邊是蒸飯機，旁邊14口大鍋一字排開，可準備15000份營養(yǎng)餐。菜炒好后開始分餐，按照規(guī)定，分餐間必須是無菌的，工作人員除了要洗手消毒、更換衣服、鞋子外，必須佩戴手套才能進入。地面每天要用酒精消毒，紫外線照射消毒半小時以上。餐分裝好，裝入保溫箱，根據(jù)每個學(xué)校多少份依次擺放，工作人員裝車后送到各個學(xué)校。

按食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定，必須達到食品衛(wèi)生A類資質(zhì)的企業(yè)才能給學(xué)校配送營養(yǎng)餐。同時，從事學(xué)生清真營養(yǎng)餐的生產(chǎn)經(jīng)營，還應(yīng)依法辦理《昆明市清真食品準營證》，嚴格依法經(jīng)營。目前，優(yōu)陽是全市既取得A類資質(zhì)、又具備清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的唯一一家專門從事學(xué)生清真營養(yǎng)餐供應(yīng)的企業(yè)。

優(yōu)陽為中小學(xué)清真營養(yǎng)餐供餐從今年的5月份開始，作為一個新企業(yè)要把供餐面打開，困難重重。

“在食材上嚴格把關(guān)難不倒我，但配送是個大問題，任何學(xué)校提出需要營養(yǎng)餐，不管學(xué)校的遠近、需要份數(shù)的多少，都必須送。有的學(xué)校距離二三十公里，只要四五份，都知道是貼本的買賣，但為中小學(xué)供應(yīng)清真餐在我看來更多的是一份社會責(zé)任。”馬武陽說，“剛開始接觸中小學(xué)清真營養(yǎng)餐的時候，我心里高興，但真的沒膽量，社會壓力太大，可一想到我自己就是回族，做清真食品10多年，孩子在學(xué)校也要吃清真餐，而昆明沒有一家有資質(zhì)的清真企業(yè)為學(xué)校供應(yīng)清真餐，這讓我堅定了做下去的決心?！?/p>

現(xiàn)在每天送2000多份營養(yǎng)餐，覆蓋全市各個學(xué)校，最少的一個學(xué)校只有4份。優(yōu)陽從開始送餐到現(xiàn)在，企業(yè)虧損在120萬左右，包括企業(yè)員工培訓(xùn)、工資，以及設(shè)備的磨損折舊。

據(jù)了解，在昆明城區(qū)有回族中小學(xué)生12974人，還有一些其他少數(shù)民族學(xué)生也有清真餐需要，做好中小學(xué)清真餐的供應(yīng)已成為民生工作的重要組成部分。而做好中小學(xué)清真餐的供應(yīng)并不是一項簡單的工作。在市政府相關(guān)部門鼎力支持下，相信馬武陽一定會渡過難關(guān)。

工作對象改變了，工作方法必須改變。隨著《昆明市清真食品條例》的深入實施，中小學(xué)清真營養(yǎng)餐的供應(yīng)將進入規(guī)范化軌道。對于中小學(xué)清真營養(yǎng)餐的管理，體現(xiàn)了監(jiān)管部門工作方式的多樣性。對于需要扶持的企業(yè)，監(jiān)管部門不僅要搞好管理，還要搞好服務(wù)。沒有服務(wù)做基礎(chǔ)，管理無從下手；只有服務(wù)，沒有管理，工作也做不好。

干凈整潔的工作車間

準備出發(fā)的送餐車

蓑衣山：整裝待發(fā)

蓑衣山村坐落在蓑衣山石林的懷抱中，白墻黑瓦、綠樹環(huán)繞，村前是一片水域，有山有水更顯出村莊的靈秀。我們順著村子的外圍走，小橋流水、花草錯落、山石俊秀，一路上風(fēng)景極美。在村子的東南面，各種類型和形態(tài)的喀斯特奇觀遍布于山野之間。正是收獲的季節(jié)，蓑衣山石林與傳統(tǒng)農(nóng)耕構(gòu)成了自然和諧的田園風(fēng)光。

蓑衣山村位于石林縣城東南面，長湖鎮(zhèn)西部，距縣城25公里，自然環(huán)境優(yōu)美、交通狀況良好、民族文化優(yōu)勢明顯。轄蓑衣山新寨、老寨2個村民小組，共394戶1679人，其中彝族占94%。

蓑衣山村自建村以來已經(jīng)有幾百年的歷史，民族文化深厚。結(jié)合蓑衣山獨特優(yōu)勢，在石林縣民宗局的爭取下，2014年，村子被列入省級少數(shù)民族特色村寨項目進行建設(shè)，按照規(guī)劃，修建民族團結(jié)廣場、休閑工程、生態(tài)改造、截污與凈化工程，并對蓑衣山生態(tài)及文化進行恢復(fù)。

村落一角

景觀道路

為搞好特色村建設(shè)，成立了由鎮(zhèn)長為組長的蓑衣山民族特色村項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)小組及項目管理小組，各小組按照工作領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強聯(lián)動，合力推進。

“2014年前，這一片都是零散的菜地，臭水塘?？h民宗局畢衛(wèi)華局長他們3年前就跑了很多次。”40歲出頭的村支書畢永林不善言辭。

項目建設(shè)整合了民族宗教、財政一事一議、新農(nóng)村資金共405萬元，建設(shè)了一個3400平方米的民俗文化廣場，一個260平方米的休息小廣場，940平方米的健身娛樂區(qū)，470平方米的停車場，休閑亭4座、公廁2座、機動車道路、人行道路、截污管道、污水凈化池等，還種植喬木2680株、其他綠化面積22000平方米，并清理垃圾和污水塘。

從2014年1月開展規(guī)劃設(shè)計工作，同年12月開工建設(shè)。到目前不到一年，項目已完工并組織驗收投入使用。

“項目建設(shè)環(huán)境改造片區(qū)總規(guī)劃面積約80畝，包括60多畝菜地，20畝水塘。涉及到六七十戶，土地問題本來想著困難比較大，但真正動起來，開始建設(shè)時沒有一戶出來阻止。這得益于村上‘兩委’班子得力，前期做了很多的工作。在建設(shè)中，群眾自愿無償提供了項目區(qū)內(nèi)的自留地，拆除烤房15座、豬牛羊圈16個、廁所5個，群眾集資5萬元，為項目的實施提供了有力的支持?！?長湖鎮(zhèn)楊志華副鎮(zhèn)長感慨道。

“在項目實施中，做到廣泛發(fā)動群眾參與，召開了黨員會、村民代表會、聽證會，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，這樣，群眾有了當(dāng)家做主的感覺，也就激發(fā)出干部群眾投身蓑衣山民族特色村建設(shè)的熱情?！?/p>

楊志華說：“我已經(jīng)很久沒有來了?！庇浾邌枺骸昂芫檬嵌嗑?？”答：“兩個星期。項目初期幾乎是每個星期都有幾天要來看，有時候甚至天天來看。”是的，蓑衣山能有如今的巨大變化，得益于特色村寨建設(shè)，更不能缺少的是，干部的用心、用情投入，群眾的積極參與、支持。

基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境優(yōu)美了，說到下一步的發(fā)展，石林縣民宗局黃文云副局長說：“還是要充分尊重群眾意愿，讓群眾成為建設(shè)的參與者、成果的共享人和管理的主人翁。蓑衣山石林有人叫‘盆景石林’，一小片石林就像一個巨型的山石盆景，特別漂亮，這是天然的優(yōu)勢，加之這個村的彝族傳統(tǒng)節(jié)日密枝節(jié)在周邊村寨一帶最為隆重，很有名氣。立足這些實際，我們準備在村里建設(shè)一塊場地，搞大三弦比武。充分整合旅游、文化、民宗等部門資源，發(fā)動各方的力量，加大項目投入，高標(biāo)準規(guī)劃，提高村莊品位，幫助蓑衣山搞旅游開發(fā)，讓村莊的發(fā)展上升一個層次。建成真正的民族特色村、美麗鄉(xiāng)村。”

看來，蓑衣山已經(jīng)“整裝待發(fā)”。正如昆明市民委主任李忠德所說：“通過示范區(qū)的建設(shè)，改變了老百姓的觀念。環(huán)境改造好了，就要通過扶持產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工等都是帶動老百姓發(fā)展的好路子。對很多民族地方，扶持不光是給錢，還要提供思路，提供發(fā)展的想法。因地制宜，適合什么就引導(dǎo)群眾發(fā)展什么。整合資金，加大力度，一以貫之，堅持不懈地全面推動，也就找準了昆明市民族工作的難點，少數(shù)民族的貧困和發(fā)展問題也能逐步從根本上解決?！?/p>

趙公莊：畫里村莊

天藍得透徹，艷陽高照。我們驅(qū)車行至石林鹿阜街道阿烏村委會的上趙公莊村，村子位于石林縣城南部，距離縣城5公里，交通十分便利。寬敞平坦的水泥路一直蜿蜒向前方，車行不久后，遠遠就看見刻有“趙公莊歡迎您”字樣的大石頭矗立村口。

順著道路入村，路邊兩旁的田地里長滿各種瓜果蔬菜。村子中心是一個由廢棄水田改造出來的景觀池塘，當(dāng)?shù)鼐用竦姆孔渝e落有致地建蓋在周圍，微風(fēng)吹過，波光粼粼的水面上搖曳地倒映出一棟棟白墻青瓦的洋樓，“村在水中，水在村里”，好似一幅3D的田園畫卷。

池塘邊栽滿綠樹與鮮花，五顏六色的花朵爭相開放，池塘邊的小亭子干凈而整潔，還能看見三五成群的老太太們，把鞋子脫在一旁，盤腿坐在亭子里拉著家長里短，從她們的臉上你能讀到幸福與滿足。有個老奶奶告訴我：“以前村里的道路很爛，晴天灰雨天泥，生活很不方便，環(huán)境衛(wèi)生也相當(dāng)臟亂。現(xiàn)在國家政策好，黨和政府關(guān)心老百姓，把我們村子建設(shè)得這么漂亮，大家都變得愛護環(huán)境了，除了自家衛(wèi)生，還積極參與打掃公共衛(wèi)生。”阿烏村委會書記楊金富說：“上趙公莊能有這么大的變化，得益于各項政策資金的扶持，2012年上趙公莊被列為縣級社會主義新農(nóng)村，實施了村容村貌改造、公廁及垃圾房建設(shè)等工程項目；2014年，又被列為美麗鄉(xiāng)村市級示范村進行建設(shè)，先后實施了村民活動場地、多級氧化塘、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化等建設(shè)項目，才有今天如畫般的趙公莊?！?/p>

走在村內(nèi)小徑上，沿途的小雛菊點綴了兩旁的風(fēng)景，房前屋后的空院場上，曬滿了剛豐收的稻谷，一眼望去成片的黃色隨處散落，有些大嬸正拿著掃帚穿行其中，遠處有一位中年婦女，頭上戴著草帽，手拄在掃帚上朝著我笑，她往身后的房子指指，問我：“我家新房好看嗎？我們村子環(huán)境好嗎？我們的池塘里還有魚呢……”上來就一堆話，我連忙點頭回應(yīng)。這位大嬸的名字叫楊瓊芬，家里有4口人，大兒子做生意，小兒子快大學(xué)畢業(yè)。她說：“房子是去年蓋的，自家出了11萬，政府補貼10300元，如今黨和國家政策好，道路幫我們修通了，出行十分方便，就連水泥路要通到家門口，也只要每人出100元就行，我們現(xiàn)在生活和城里真沒區(qū)別?！?/p>

一路走著，你總能感覺到生活在這里的人，他們臉上洋溢的那種幸福感，他們熱愛這里，也熱愛到這里的每一個人。這個地方，會給你回到家鄉(xiāng)的錯覺，因為不管你走到村子里任何一個地方，都會有人主動地跟你搭訕聊天，樂呵呵地向你訴說他們生活的變化。

楊金富書記說：“現(xiàn)在上趙公莊的村容村貌改造取得了有目共睹的成績，也吸引了許多游客前來游玩參觀，但是公共服務(wù)設(shè)施不配套，許多人來了沒地方玩，沒地方吃，經(jīng)過多方爭取與資金協(xié)調(diào)，準備在景觀塘邊建設(shè)村民文體活動廣場及科技文化培訓(xùn)中心，繼續(xù)為村里硬件設(shè)施改善再添磚加瓦，我們還鼓勵當(dāng)?shù)乩习傩臻_辦農(nóng)家樂，現(xiàn)在客源不成問題，關(guān)鍵就是能不能把客源變成財源，為當(dāng)?shù)卮迕翊蛟炝硪粭l致富路?！?/p>

在石林縣委、政府和縣民宗局努力下，注入多方力量，整合各方資金，讓原本“顏值低”的上趙公莊完全逆襲為一個“高顏值”的村寨，這樣的村子改造工程在石林縣比比皆是，居住條件改善了，道路修通出行方便了，村子環(huán)境優(yōu)美宜人了，石林縣這幅“山水田園一幅畫、城鎮(zhèn)村落一體化”的新農(nóng)村發(fā)展藍圖也越來越清晰。

記者手記

從如何做好一份中小學(xué)清真營養(yǎng)餐到推動云南清真食品企業(yè)走向世界，這是多么大的橫向跨度！這要求管理者不僅看得到細微處，更要有國際大視野。而做好清真食品管理，只是昆明城市民族工作的一項內(nèi)容。

從改造一個村寨的臭水塘到建設(shè)全國聞名的美麗鄉(xiāng)村，這其中有多么豐富的內(nèi)容！這要求管理者不僅能描繪一枝一葉，更能繪就美麗藍圖。同樣，改造農(nóng)村環(huán)境，只是民族工作在農(nóng)村的一個側(cè)面。

城市與鄉(xiāng)村，不同的工作對象，千差萬別的工作內(nèi)容，巨大的變化與反差，新時期民族工作面臨的諸多新情況時時挑戰(zhàn)著管理者的智慧。走進華曦、優(yōu)陽，了解蓑衣山、趙公莊，筆者又一次體會昆明市民委主任李忠德所說的“昆明市的民族工作，重點在城市，難點是農(nóng)村” 話中的深意，困難與問題、機遇與挑戰(zhàn)，仿佛從未如此真切。如何做好新時期的民族工作，需要更多的想象力和創(chuàng)造性，昆明市的民族工作給了我們新的啟示。

（責(zé)任編輯趙芳）