文/梁芝芳（本刊記者）

戶縣“培優(yōu)”：強(qiáng)力孵化農(nóng)村生力軍

文/梁芝芳（本刊記者）

高投入、大規(guī)模、系統(tǒng)性集中“培優(yōu)”，讓一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年迅速成長(zhǎng)為黨和政府管理社會(huì)最基層的主力軍、決策部署的有力執(zhí)行者和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

21人考上公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)企；40人當(dāng)選村組干部；由學(xué)員獨(dú)辦或同學(xué)聯(lián)辦企業(yè)、門(mén)店、合作社103個(gè)，新增就業(yè)崗位1200多個(gè)……戶縣“培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人”工程實(shí)施近三年來(lái)，一大批農(nóng)村青年脫穎而出。

從2012年以來(lái)，戶縣下大氣力實(shí)施農(nóng)村青年“培優(yōu)工程”，5年將投入5000萬(wàn)元，公開(kāi)選拔培訓(xùn)2855名農(nóng)村優(yōu)秀青年，通過(guò)黨校集中授課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位實(shí)踐、村上掛職鍛煉三個(gè)階段，進(jìn)行為期兩年的培養(yǎng)，吸引、挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村能人，建立農(nóng)村后備干部人才梯隊(duì)。一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年迅速成長(zhǎng)為黨和政府管理社會(huì)最基層的生力軍、決策部署的有力執(zhí)行者和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

青年農(nóng)民上黨校

農(nóng)村“培優(yōu)”下大氣力、大手筆、大規(guī)模

近年來(lái)，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，戶縣這個(gè)昔日風(fēng)光無(wú)限的農(nóng)業(yè)大縣漸漸被城市化進(jìn)程落在了后頭。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、黨員發(fā)展慢、人才成長(zhǎng)慢和干部選拔難的“三慢一難”問(wèn)題凸現(xiàn)，農(nóng)村基層優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者欠缺、人才嚴(yán)重“饑荒”。

“當(dāng)前農(nóng)村有能力、有文化、有頭腦的年輕優(yōu)秀人才大量流入城市,造成農(nóng)村人才‘空心化’‘老齡化’,導(dǎo)致社會(huì)治理能力弱、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱、解決困難能力弱、處理突發(fā)事件能力弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睉艨h縣委書(shū)記陸曉延說(shuō)，“要破解這些難題，人才是關(guān)鍵力量?！?/p>

2012年初，“培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人”被提上縣委常委會(huì)。很快，由縣委、縣政府安排的調(diào)研組深入到17個(gè)鎮(zhèn)518個(gè)行政村開(kāi)展專題調(diào)研。

“農(nóng)村并不缺乏優(yōu)秀人才?！笨h長(zhǎng)張永潮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村干部里“白頭發(fā)人不少”,一些村上想選年輕干部“找不出合適人選”。與之相對(duì)的是,有能力、有想法的年輕人想回農(nóng)村發(fā)展,卻苦于“沒(méi)有渠道”。

“要挖掘、培養(yǎng)、善用人才，想方設(shè)法把優(yōu)秀青年吸引在農(nóng)村，擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任?！笨h委常委、組織部長(zhǎng)周振強(qiáng)說(shuō)，“一方面，把現(xiàn)有黨員干部培養(yǎng)成人才。另一方面，把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸引到黨組織中，逐步改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力?！?/p>

2012年3月，戶縣“培優(yōu)工程”正式啟動(dòng)，計(jì)劃用5年時(shí)間，每年列支1000萬(wàn)元，在全縣培育3000名懂政策、有文化、能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀青年帶頭人。

如此“大手筆”投入、大規(guī)模、系統(tǒng)性集中培養(yǎng)農(nóng)村人才，在戶縣歷史上尚屬首次。陸曉延坦言：“這筆錢(qián)如果搞些‘面子工程’，也許更容易換來(lái)掌聲，但那頂多是‘授人以魚(yú)’的小利，不會(huì)產(chǎn)生‘授人以漁’的大惠，不能從根子上解決問(wèn)題。”

為此，縣委專門(mén)成立了培優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“以德為先”的原則，在全縣范圍內(nèi)公開(kāi)招錄農(nóng)村優(yōu)秀青年，重點(diǎn)選拔18周歲以上、40歲以下的優(yōu)秀分子、致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及村干部。

“農(nóng)民也能上黨校了！”這個(gè)消息成了2012年戶縣街頭巷尾最“熱”的話題。農(nóng)民眼中僅供國(guó)家“干部”進(jìn)修的縣委黨校向他們敞開(kāi)大門(mén),四里八鄉(xiāng)的熱血青年紛紛報(bào)名。

大王鎮(zhèn)小王店村支部書(shū)記吳媖在村上第一個(gè)報(bào)了名：“現(xiàn)在知識(shí)更新快，只有不斷學(xué)習(xí)才能跟上時(shí)代，才能更好地指導(dǎo)村里的工作?！眱合蔽赫湟蚕搿白プ∵@次機(jī)會(huì)，換個(gè)平臺(tái)”。吳媖大專畢業(yè)的女兒丁思瀅跟嫂子一起遞了申請(qǐng)，她的想法簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)：“如今農(nóng)村發(fā)展這么好，與其在外面碰碰撞撞，不如從最熟悉的領(lǐng)域干起?！?/p>

“一開(kāi)始‘擔(dān)心沒(méi)人報(bào)名’”，縣委副書(shū)記、縣委黨校校長(zhǎng)李化告訴記者，但不到10天，培優(yōu)小組就收到了5208人的報(bào)名申請(qǐng)。其中不乏村民眼中的“成功人士”——大學(xué)生、農(nóng)民企業(yè)家、致富能手、村組干部，“大專以上學(xué)歷的占20%，還有2名研究生”。

田間地頭的“EMBA”

選拔正規(guī)、嚴(yán)格像“高考”，多方請(qǐng)師資，開(kāi)設(shè)理論、實(shí)務(wù)、政策等課程

12月，記者走進(jìn)蔣村鎮(zhèn)白龍村的桃樹(shù)地，鮮桃種植大戶、培優(yōu)工程二期學(xué)員張益君一邊拿著麥克風(fēng)講解，一邊示范桃樹(shù)冬季修剪技術(shù)，身邊圍攏著黑壓壓的200多村民。張益君現(xiàn)在已習(xí)慣同時(shí)面對(duì)幾百人進(jìn)行“演講”，而兩年前面試培優(yōu)學(xué)員時(shí)，他面對(duì)考官還緊張得“不敢開(kāi)口”。

“‘優(yōu)’是這項(xiàng)工程的生命力所在，也是將優(yōu)秀青年的潛能迅速轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀行為、優(yōu)良業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)。”李化說(shuō)，戶縣將敞開(kāi)大門(mén)與把牢入口有機(jī)結(jié)合，“所有學(xué)員公開(kāi)選拔，嚴(yán)格按照招考程序，政審、筆試、面試,從5208名報(bào)考者中招錄2855人。通過(guò)者培訓(xùn)費(fèi)用全免，且給予一定的生活補(bǔ)助。上課考試不合格、不按時(shí)參加培訓(xùn)的學(xué)員會(huì)被清退,淘汰率超10%。”

說(shuō)起當(dāng)初考試“過(guò)五關(guān)斬六將”的場(chǎng)景,甘亭鎮(zhèn)七一村培優(yōu)學(xué)員王高峰說(shuō)：“完全可以和公務(wù)員考試看齊,筆試用的是全縣的高考考場(chǎng)，每個(gè)考場(chǎng)外都有監(jiān)考人員手持電子檢測(cè)器,對(duì)考生掃描。”政審時(shí)，王高峰拿著報(bào)名表在村上、鎮(zhèn)上、派出所、計(jì)生辦、黨政辦跑了一圈，蓋了6個(gè)印章。

“考進(jìn)培優(yōu)工程的學(xué)員大多有一定基礎(chǔ),“培優(yōu)”除了學(xué)習(xí)知識(shí),更要提升綜合素質(zhì)。”李化將培優(yōu)工程形象地比喻為“農(nóng)民的EMBA(高級(jí)管理人員工商管理碩士)”。

培優(yōu)學(xué)員關(guān)衛(wèi)濤講解戶太八號(hào)葡萄種植技術(shù)

縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)同旭輝介紹，“培優(yōu)工程”學(xué)制兩年，設(shè)計(jì)有集中授課、實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)發(fā)展等一整套環(huán)節(jié)。半年的集中授課階段，學(xué)員重點(diǎn)學(xué)習(xí)政策法律知識(shí)、縣情村情教育、農(nóng)村管理知識(shí)和實(shí)用技術(shù)等?！拔覀儚氖∈写髮Ｔ盒Ｕ?qǐng)來(lái)30余名專家教授上理論課,邀請(qǐng)50余名縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人講政策,還專門(mén)請(qǐng)了企業(yè)家和行業(yè)帶頭人跟學(xué)員分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并和市總工會(huì)職工大學(xué)合辦培訓(xùn)班，讓學(xué)員參加學(xué)歷教育，解決學(xué)歷低的問(wèn)題?！?/p>

“培訓(xùn)有周內(nèi)班、周末班，還有夜班，每個(gè)班150人左右，學(xué)員根據(jù)自身情況選擇班次?！蓖褫x告訴記者，每期培訓(xùn)班開(kāi)班，張永潮總為培優(yōu)學(xué)員上第一課，號(hào)召學(xué)員當(dāng)好農(nóng)村“四員”，即：路線方針政策的宣傳員、村情民意的調(diào)查員、矛盾信訪的調(diào)解員、便民事務(wù)的服務(wù)員。

“培優(yōu)”務(wù)求實(shí)效，“集中授課結(jié)束后，我們安排學(xué)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府歷練半年，熟悉基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作”。同旭輝說(shuō)，此后，學(xué)員們?cè)倩卮鍜炻氁荒辏瑩?dān)任村支書(shū)助理、治安主任、婦聯(lián)主任、團(tuán)支部書(shū)記等職務(wù)。

“80后”培優(yōu)學(xué)員郭曉紅大學(xué)畢業(yè)后干起了葡萄種植，初次面對(duì)這個(gè)和自己的設(shè)計(jì)專業(yè)“風(fēng)馬牛不相及”的行當(dāng)，他感到“力不從心”。兩年的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不僅讓他成為天橋鎮(zhèn)十里八鄉(xiāng)有名的技術(shù)能手，還成了鎮(zhèn)上兼職的“農(nóng)業(yè)技術(shù)員”和“農(nóng)業(yè)信息員”。

“過(guò)去干農(nóng)村工作一靠下硬手,二靠多嚇唬,參加培訓(xùn)以后我開(kāi)始轉(zhuǎn)變工作方式，即多靠政策、多靠引導(dǎo)、多靠感情、多靠耐心,這才是搞好農(nóng)村工作的正確方法。”甘亭鎮(zhèn)七一村村委會(huì)副主任封衛(wèi)東說(shuō)。

表中矩陣元素bij表示對(duì)于Ak而言，Bi對(duì)Bj的相對(duì)重要性標(biāo)度。通常bij取1、3、5、7、9及其他們的倒數(shù)，其含義分別為：

去年8月22日，“培優(yōu)工程”第一期學(xué)員442人如期畢業(yè)。秦渡鎮(zhèn)正莊村學(xué)員白江濤來(lái)到戶縣農(nóng)村信用社，亮出“農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人”證書(shū)，很快拿到了20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。

中國(guó)人民銀行戶縣支行行長(zhǎng)趙塞陽(yáng)介紹，縣上為了支持培優(yōu)學(xué)員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極解決其創(chuàng)業(yè)資金不足的難題，人行戶縣支行指導(dǎo)戶縣農(nóng)村信用社等金融單位推出了適應(yīng)農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品——“農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人創(chuàng)業(yè)貸款”。兩年來(lái)，僅戶縣信用社先后為71名學(xué)員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1508萬(wàn)元，申請(qǐng)貸款的滿足率達(dá)到100%。

戶縣規(guī)定，經(jīng)培養(yǎng)合格的農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人，在縣內(nèi)可優(yōu)先享受政府有關(guān)扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策。在村“兩委會(huì)”換屆時(shí)，由鎮(zhèn)黨委推薦參選村干部；優(yōu)先推薦在村級(jí)公益事業(yè)崗位任職；在招錄事業(yè)干部時(shí)優(yōu)先考慮。前不久，“重視選拔年輕干部，支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官和縣委培養(yǎng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人按照程序，依法依規(guī)，積極參選”。這條意見(jiàn)，被寫(xiě)進(jìn)了戶縣2015年村級(jí)換屆實(shí)施意見(jiàn)中。

為發(fā)展注入“新鮮血液”

考上公務(wù)員、當(dāng)選村組干部、創(chuàng)辦合作社，培優(yōu)學(xué)員正激活農(nóng)村發(fā)展“細(xì)胞”

山曉武現(xiàn)任大王鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任。2013年6月，我省首次面向優(yōu)秀工人農(nóng)民招錄國(guó)家公務(wù)員。正在參加培優(yōu)工程一期培訓(xùn)的他報(bào)了名,并拿下戶縣第一名、西安市第二名的好成績(jī)。面試時(shí)他對(duì)關(guān)于現(xiàn)階段糧食問(wèn)題有板有眼的回答，讓考官“刮目相看”。“其實(shí)這些都是培優(yōu)工程集中授課時(shí),縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)在課上講的,培訓(xùn)提升了我們的政策理論水平”。

經(jīng)過(guò)“培優(yōu)”，一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年快速成長(zhǎng)，在各種平臺(tái)上大顯身手，為農(nóng)村發(fā)展注入了“新鮮血液”。

騫朝明、白江濤在培訓(xùn)期間，與其他9名同學(xué)投資200萬(wàn)元，共同創(chuàng)辦了戶縣培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)行訂單式生產(chǎn)、公司化經(jīng)營(yíng)、大中型城市布點(diǎn)銷售和網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的方式，幫助石井鎮(zhèn)、天橋鎮(zhèn)果農(nóng)進(jìn)行科學(xué)種植、市場(chǎng)營(yíng)銷，走上專業(yè)化道路。

學(xué)員耿樹(shù)森市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)理念新，在縣城繁華地段開(kāi)辦戶縣“一村一品”農(nóng)特產(chǎn)品直營(yíng)店，為其他學(xué)員和群眾搭建農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售平臺(tái)。張戰(zhàn)峰等5名學(xué)員籌資220萬(wàn)元，創(chuàng)辦秦龐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)500余畝，每年為周邊群眾增加勞務(wù)收入30多萬(wàn)元。萬(wàn)秋燕發(fā)起成立綠國(guó)鑫源種養(yǎng)專業(yè)合作社，引進(jìn)楊凌芽菜無(wú)土栽培技術(shù)，并定期邀請(qǐng)專家教授為群眾傳授技術(shù)，帶動(dòng)周邊村組發(fā)展綠色、高端芽菜生產(chǎn)，填補(bǔ)本地市場(chǎng)空白。解向前聯(lián)合200余名學(xué)員成立培優(yōu)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)、當(dāng)好參謀，排憂解難。丁艷利聯(lián)合近百名從事種植養(yǎng)殖的學(xué)員籌建培優(yōu)青年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享，共同做大、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、有能力的培優(yōu)學(xué)員，成為優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍的后備力量。石井鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉周全說(shuō)：“培優(yōu)學(xué)員在征地拆遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)中，表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和依法辦事等方面的能力，正在成為促進(jìn)一方穩(wěn)定、引領(lǐng)一方發(fā)展的新生力量。”

學(xué)員崔鐸翰在外創(chuàng)業(yè)有成，回村參與競(jìng)選，成功當(dāng)選村委會(huì)主任。上任后，帶領(lǐng)大家擴(kuò)建市場(chǎng)、硬化廣場(chǎng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工作實(shí)績(jī)改善了干群關(guān)系。澇店鎮(zhèn)史東村學(xué)員吳芳霞，鎮(zhèn)村鍛煉期間表現(xiàn)突出，被鎮(zhèn)黨委推薦擔(dān)任村黨支部副書(shū)記。甘亭鎮(zhèn)在后進(jìn)村班子整建工作中，任命地處縣城的連豐村培優(yōu)青年王勇智、石偉平主持村“兩委”工作，短期打開(kāi)工作局面。他們兩人籌資50多萬(wàn)元硬化道路、架設(shè)路燈，并確保全縣多項(xiàng)重點(diǎn)工程在該村順利實(shí)施。

培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀青年，也激發(fā)了現(xiàn)任村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。不少現(xiàn)任村干部都產(chǎn)生了這樣的危機(jī)感，辦好事、辦實(shí)事、廉潔辦事在戶縣農(nóng)村正在成為風(fēng)尚?！芭鄡?yōu)工程”產(chǎn)生了積極效應(yīng)。兩年來(lái)，主動(dòng)申請(qǐng)并被各鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)培養(yǎng)的現(xiàn)職村干部50余人，也到黨校當(dāng)起了“旁聽(tīng)生”。

培優(yōu)學(xué)員身份帶來(lái)的不僅有榮譽(yù)，還有勇于擔(dān)當(dāng)精神。

去年5月，戶縣西葫蘆滯銷，“8分錢(qián)1斤都沒(méi)人要”，培優(yōu)學(xué)員自籌資金，并發(fā)動(dòng)有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)買(mǎi)下了天橋鎮(zhèn)農(nóng)民15萬(wàn)斤西葫蘆，免費(fèi)發(fā)放給全縣環(huán)衛(wèi)工人和市民。

愛(ài)好足球的張彥龍，和學(xué)員們一起倡議創(chuàng)建了西安市首家縣級(jí)足球協(xié)會(huì)?！白曰I資金，組織戶縣足協(xié)杯，已發(fā)展500多個(gè)會(huì)員，還定期去學(xué)校給孩子們義務(wù)教授足球?！?/p>

培優(yōu)學(xué)員還自發(fā)成立戶縣培優(yōu)青年愛(ài)心服務(wù)隊(duì)，組織學(xué)員開(kāi)展便民服務(wù)、防汛搶險(xiǎn)、“紅袖章”維穩(wěn)執(zhí)勤等志愿者活動(dòng)70余場(chǎng)，參加人數(shù)7300多人次，累計(jì)捐資捐物115000多元。

兩年來(lái)，共有18名培優(yōu)學(xué)員被戶縣團(tuán)縣委授予“青年崗位能手”“崗位標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)；2人被評(píng)為勞動(dòng)模范，20個(gè)學(xué)員創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體被命名為“培優(yōu)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”；作為培優(yōu)基地的戶縣縣委黨校，也被授予西安市第三屆青年“五四”獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

“培優(yōu)不是春播秋實(shí)，很快就能見(jiàn)到效益，它的收獲是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?！标憰匝酉Ｍ衲甏濉皟晌瘯?huì)”班子換屆，培優(yōu)學(xué)員能涌現(xiàn)出更多“黑馬”，主政一方。