近期改革動態(tài)深化改革上下聯(lián)動 全面播種次第開花

深改元年最后一個月，改革力度一如既往，“全面”二字更為凸顯——一系列政策措施既著眼于破解當前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的突出問題，又注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重理順政府與市場關(guān)系，全面激活市場活力。

中央政治局會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作

堅守陣地、鞏固成果、深化拓展黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙

把黨的紀律建設擺在更加突出的位置,強化紀律剛性約束,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,保持常抓的韌勁和長抓的耐心,常抓抓出習慣來,耐心抓抓出長效來。

對頂風違紀搞“四風”的,既要查處本人,又要追究領(lǐng)導責任,決不讓“四風”反彈、死灰復燃。

深化黨的紀律檢查體制改革,落實黨委的黨風廉政建設主體責任,用好巡視這把“利劍”。

深改組第八次會議通過《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2015年工作要點》《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》

部署2015改革議題

1.今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄。

2.要重點提出一些起標志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。

3.把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)、需要蹚的險灘標出來。

4.加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調(diào)，一鼓作氣攻克難點。

5.要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅持速度服從質(zhì)量。

6.對已出臺的改革，要抓緊出臺細化實施方案，堅決消除“中梗阻”“腸梗阻”。

中央經(jīng)濟工作會議

五個方面做好全面深改關(guān)鍵之年經(jīng)濟工作

一是努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用。

二是積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。市場要活，要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點；創(chuàng)新要實，要靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點；政策要寬，要在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深化農(nóng)村各項改革，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。要完善職業(yè)培訓政策，提高培訓質(zhì)量，造就一支適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。

四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策，繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。各地區(qū)要確定工作著力點。重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。

五是加強保障和改善民生工作。做好就業(yè)工作，確保完成就業(yè)目標。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓質(zhì)量。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要實現(xiàn)精準脫貧，防止“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”。

中央農(nóng)村工作會議討論《中共中央國務院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（討論稿）》

定調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑首提“人的新農(nóng)村”

首要任務是保障國家糧食安全。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。引導和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，避免“非糧化”“非農(nóng)化”。建設資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，健全金融支農(nóng)制度。注重用好兩個市場、兩種資源。

首提“人的新農(nóng)村”，新農(nóng)村建設內(nèi)涵變豐富。著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題。積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進。

一、二、三產(chǎn)融合， “第六產(chǎn)業(yè)”呼之欲出。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動。

中辦印發(fā)《2014－2018年全國黨政領(lǐng)導班子建設規(guī)劃綱要》

建立領(lǐng)導班子分析研判制度滋長不正之風要追責

嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理監(jiān)督干部。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴肅黨內(nèi)政治生活、從嚴管理監(jiān)督干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律為抓手，全面加強領(lǐng)導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。

嚴明黨的紀律，推動形成良好政治生態(tài)。著眼提高領(lǐng)導班子推動改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，開展經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革等方面的培訓，開展依規(guī)治黨、依法治國等方面的培訓，加大在基層實踐中培養(yǎng)鍛煉干部力度。推進改進作風常態(tài)化，嚴格執(zhí)行反對“四風”制度規(guī)定，完善直接聯(lián)系服務群眾制度，創(chuàng)新反腐敗體制機制。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，加強黨政正職培養(yǎng)選拔，保持領(lǐng)導班子合理年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化領(lǐng)導班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。完善和落實民主集中制各項制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠的問題。

建立領(lǐng)導班子分析研判制度。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的實效，考核其他黨員領(lǐng)導干部也要加大這方面的權(quán)重。對履行職責不到位，導致領(lǐng)導班子軟弱渙散、不正之風長期滋生蔓延的，要嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任。

國務院發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》

四級聯(lián)網(wǎng)物權(quán)穩(wěn)定三方可查便民利民

國務院國土資源主管部門會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣4級登記信息的實時共享；國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

10類權(quán)利需登記：集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)，法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

人力資源和社會保障部公布《關(guān)于進一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算工作的指導意見》

分層次推進，今年醫(yī)保可省內(nèi)“漫游”

明年全面實現(xiàn)退休人員跨省住院醫(yī)療費直接結(jié)算

一是完善市級統(tǒng)籌。全面實現(xiàn)市域范圍內(nèi)醫(yī)療費用直接結(jié)算，做到基金預算、籌資待遇政策、就醫(yī)管理的統(tǒng)一和信息系統(tǒng)的一體化銜接，做到“同城無異地”。

二是規(guī)范省內(nèi)異地就醫(yī)。建立完善省級異地就醫(yī)平臺，開展省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，建立統(tǒng)一的醫(yī)保技術(shù)標準庫，規(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算辦法和經(jīng)辦流程。

三是跨省醫(yī)療費用結(jié)算管理。探索建立國家級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，逐步實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，并做好異地轉(zhuǎn)診、異地急診人群的就醫(yī)管理。

國務院通過養(yǎng)老保險制度改革方案

破除養(yǎng)老保險雙軌制，“一碗水端平”

“一個統(tǒng)一”——黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個同步”——即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

關(guān)注村“兩委”換屆

嚴把“四道關(guān)口”做好村“兩委”換屆“政治大考”

換屆選舉中必須有法度，堅持嚴把基本原則、嚴把選人標準、嚴把工作步驟、嚴把“四道關(guān)口”，把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事貫徹始終，確保把政治素質(zhì)強、群眾觀念強、服務意識強、帶富能力強的人選進村“兩委”班子。

在執(zhí)行紀律上必須有硬度，各級黨委、政府要切實遵守“六個嚴禁”，認真落實“三個全程”，嚴格執(zhí)行“四個一律”，做到心中有數(shù)，努力營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。

在組織領(lǐng)導上必須有力度，認真落實工作責任，不斷強化督促指導，切實鞏固換屆成果，高標準高質(zhì)量完成換屆選舉工作。

（本刊記者 計科憲 綜合整理）