文/盛若蔚

加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)

文/盛若蔚

翻閱已經(jīng)過去的2014，如果用一個(gè)詞來概括這一年執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的種種努力，“從嚴(yán)”二字恰如其分。事實(shí)上，全面從嚴(yán)治黨，也正在加速成為黨的建設(shè)新常態(tài)。

未央?yún)^(qū)大明宮街道在社區(qū)黨支部書記述職評(píng)議會(huì)上，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)提問。

薄熙來在接受審判

從嚴(yán)治黨首先從一件件具體事抓起

策劃語：

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以一系列的重磅舉動(dòng)，劍指沉疴頑疾，拳打“老虎”“蒼蠅”，扎牢制度籬笆。如今，“全面從嚴(yán)治黨”已是中央“四個(gè)全面”新戰(zhàn)略部署之一。“思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)”，正成為新時(shí)期從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。

為了呈現(xiàn)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的特征,本期 “從嚴(yán)治黨新常態(tài)”專題,從官場(chǎng)生態(tài)、反腐倡廉、從政環(huán)境等多個(gè)維度觀察官場(chǎng)從政環(huán)境的變化，并對(duì)陜西的做法進(jìn)行盤點(diǎn)和梳理。我們還舉辦“從政環(huán)境新常態(tài)”研討會(huì),邀請(qǐng)部分領(lǐng)導(dǎo)、知名專家和基層黨政領(lǐng)導(dǎo),圍繞干部從政心態(tài)、執(zhí)政行為變化以及從嚴(yán)管理新常態(tài)的營(yíng)造等話題展開深入探討。期望在從嚴(yán)治黨的“新常態(tài)”作用下,政治生態(tài)更加清純?nèi)缧?發(fā)展步伐更加蹄疾步穩(wěn)。

習(xí)近平總書記不久前在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”，增加了“全面從嚴(yán)治黨”這一新的戰(zhàn)略部署。翻閱已經(jīng)過去的2014，如果用一個(gè)詞來概括這一年執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的種種努力，“從嚴(yán)”二字恰如其分。事實(shí)上，全面從嚴(yán)治黨，也正在加速成為黨的建設(shè)新常態(tài)。

實(shí)處使勁改作風(fēng)

作風(fēng)實(shí)不實(shí)，是治黨嚴(yán)不嚴(yán)的基本標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨，要求黨員、干部的作風(fēng)必須來一個(gè)切切實(shí)實(shí)的大轉(zhuǎn)變。

2014年，作風(fēng)之變?cè)?600多萬名黨員乃至13億中國(guó)人的“記憶麥田”里，烙下了深深的集體印記。黨中央帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，打出作風(fēng)建設(shè)“組合拳”，廣大黨員干部清除“四風(fēng)”之垢，輕裝疾進(jìn)，一子落、滿盤活，贏得了全黨全社會(huì)的欽佩與擁護(hù)。

經(jīng)過一年多時(shí)間的不懈努力，全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，聚焦“四風(fēng)”、反對(duì)“四風(fēng)”，全黨上下綜合發(fā)揮黨的政治、思想、組織優(yōu)勢(shì)，解決了一些多年想解決但沒有解決的問題，向全黨全國(guó)人民交上了一本反“四風(fēng)”的明白賬。

事實(shí)證明，這場(chǎng)直抵人心、觸及靈魂的政治洗禮，自始至終抓住黨的建設(shè)關(guān)鍵問題，自始至終順應(yīng)群眾熱切期盼，向?qū)嵦幨箘?、往?xì)處用力、從嚴(yán)處較真，在黨的建設(shè)史上寫下了重要一筆。

從嚴(yán)治吏真行動(dòng)

從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。吏治清明，才能政治清明。全面從嚴(yán)治黨，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施來刷新吏治。一年來，從中央到地方，無不聚焦突出問題、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，打出從嚴(yán)治吏“組合拳”，讓“為官不易”成為新常態(tài)。

不論是對(duì)拉票賄選、突擊提拔調(diào)整干部、“帶病提拔”等群眾反映強(qiáng)烈的問題查核督辦，還是對(duì)超職數(shù)、超范圍、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部和亂設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、亂立機(jī)構(gòu)名目等問題集中整治；不論是清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職，還是清理“裸官”、加強(qiáng)對(duì)“裸官”的管理監(jiān)督；不論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告首次進(jìn)行抽查核實(shí)，還是明令遏制官員參加“天價(jià)培訓(xùn)”……這一年來，一系列從嚴(yán)管理干部的實(shí)招數(shù)、真行動(dòng)，不但讓黨員干部強(qiáng)化了“當(dāng)干部就必須接受更嚴(yán)格的約束”的思想，亦讓人民群眾看到了吏治清明的希望。

一年來的實(shí)踐證明，只要真正嚴(yán)肅起來、嚴(yán)格起來，就能把干部管住管好。同時(shí)，這也進(jìn)一步提醒人們，必須把從嚴(yán)作為一個(gè)基本要求長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。

反腐治標(biāo)也治本

反腐敗問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。堅(jiān)決懲治腐敗，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度空前。大到“害群之馬”周永康，小到“億元水官”馬超群，我們黨堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，以雷霆萬鈞之勢(shì)強(qiáng)化持續(xù)震懾，下大氣力解決腐敗問題，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，初步形成“不敢腐”的氛圍。

大事管得住，“小事”不放松。向公款買賀卡、送月餅這些“小節(jié)”開刀，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地緊抓不放，也成為2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一抹亮色，更讓人們深切感受到我們黨正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。前不久，中國(guó)社科院發(fā)布2014年度《反腐倡廉藍(lán)皮書》顯示，黨和政府懲治和預(yù)防腐敗的努力得到高度認(rèn)可，大多數(shù)干部群眾對(duì)未來反腐敗充滿信心。

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收斂不收手，甚至變本加厲。對(duì)此，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷加大治本力度。一年來的實(shí)踐已經(jīng)發(fā)出明確信號(hào)，誰在這樣的形勢(shì)下仍敢我行我素，必然會(huì)為此付出沉重代價(jià)！

制度建設(shè)向縱深推進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。一年來，制度建設(shè)在偉大事業(yè)與偉大工程相互激蕩中充分發(fā)揮出堅(jiān)強(qiáng)的保障作用。

全面實(shí)施《干部任用條例》，構(gòu)建科學(xué)有效、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制；改進(jìn)地方政績(jī)考核工作、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀；按照中央總體部署，制定實(shí)施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，推進(jìn)常態(tài)化培養(yǎng)、合理化配備、制度化運(yùn)行……《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》提出了26個(gè)方面改革任務(wù)。年底收官盤點(diǎn)，今年的4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成，出臺(tái)29項(xiàng)改革舉措，一些改革措施已產(chǎn)生階段性效果，黨的建設(shè)制度改革正在向縱深推進(jìn)。

《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》則對(duì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的紀(jì)律檢查體制改革進(jìn)行了具體部署。黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任得到明顯強(qiáng)化，巡視制度改革邁出新步伐、專項(xiàng)巡視成為新常態(tài)，派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋提速……強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)持聚焦中心任務(wù)抓“三轉(zhuǎn)”，2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)攥緊拳頭，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任切實(shí)擔(dān)起來，不斷健全和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制。

2014年，在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上具有重要意義。隨著《中共中央關(guān)于再?gòu)U止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》的發(fā)布，我們黨歷史上第一次中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作已全部完成，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中一件十分重要的大事。而隨著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的不斷提升，制度的籠子必將越扎越緊密、越用越給力，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?？梢灶A(yù)計(jì)，在新的一年里，執(zhí)政黨將突出全面從嚴(yán)治黨這根主線，把管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處，加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。