亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        濕地紅線的劃定與管理探討

        2015-08-22 01:01:55杜謙泰
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2015年7期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域國家生態(tài)

        杜謙泰

        摘 要 隨著城市化的快速進(jìn)程,我國的濕地消失以及退化的情況越來越嚴(yán)重,造成這種現(xiàn)象的原因是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對土地有著強(qiáng)烈的需求。另外,濕地保護(hù)的相關(guān)的法律還比較的缺失以及市場與公眾參與渠道不順暢。實質(zhì)上來說,濕地紅線是國家濕地保護(hù)法律法規(guī)的另一種體現(xiàn)形式,是濕地管理的一種有效的手段,也是進(jìn)行濕地管理的一個尺度,為了更好地做好濕地保護(hù)的工作,對濕地劃定以及管理政策的相關(guān)內(nèi)容給予詳細(xì)的介紹。

        關(guān)鍵詞 濕地紅線;劃定與管理

        中圖分類號:TU984.115 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號:1673-890X(2015)21--02

        生態(tài)紅線區(qū),一般是指能夠保障區(qū)域生態(tài)內(nèi)的安全,需要給予著重的管理以及維護(hù)的區(qū)域,主要由具有重要以及特殊生態(tài)服務(wù)價值和對生態(tài)健康具有很高的敏感性的區(qū)域組合而成?,F(xiàn)在,在我國對資源進(jìn)行多種形式的保護(hù)[1]。其中,紅線制度是比較嚴(yán)格的,在保護(hù)生態(tài)健康上占據(jù)著重要的地位,它的實施范圍很廣,包括耕地、水資源保護(hù)等多個領(lǐng)域。在實際的研究中,發(fā)現(xiàn)對天然林禁止一切商品性的采伐的措施,是紅線制度中的一個重要的環(huán)節(jié),紅線制度的作用就是它給資源在存量上設(shè)置了一個底線,這個底線是不可超越的,這就可以很好地來遏制資源的過度開發(fā)以及不合理的使用。在實際的研究中發(fā)現(xiàn),紅線制度應(yīng)用在濕地的保護(hù)方面,可以給濕地生態(tài)系統(tǒng)以及空間資源的管理帶來一個政策上的幫助,對降低因為過度開發(fā)帶來的濕地生物多樣性的消失具有重要的作用。

        1 濕地的功能以及地位

        濕地在一個國家生態(tài)中的作用是無法替代的,它在國家的生態(tài)安全體系中是占據(jù)著核心地位的,可以說所有和生命有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)中都是離不開濕地的[2]。同時,濕地之中的水又是生命的以及文化的源泉。

        濕地不僅對生態(tài)環(huán)境有著重要的不可替代的作用,還對社會經(jīng)濟(jì)的健康快速的發(fā)展有著巨大的服務(wù)性的功能,因為水在社會經(jīng)濟(jì)的大部分的產(chǎn)業(yè)中是不可替代的。目前,水就是所有產(chǎn)業(yè)所需要的自然資源中的最為重要的限制以及競爭的一個要素,為保障經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,建立濕地資源以及濕地功能保護(hù)的一個底線是十分緊迫的,它是確保國家的生態(tài)安全以及滿足人們生活生產(chǎn)需求的重要一環(huán)。

        2 濕地紅線劃定的基本理論以及濕地紅線的分類

        2.1 濕地紅線劃定的理論

        一般而言,對濕地紅線的劃定要從生態(tài)系統(tǒng)的安全和社會文化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等3個大的方面來確定,有一些可以參考的理論以及需要注意的因素:第一,地方層次上的小尺度的生態(tài)系統(tǒng)的安全;第二,區(qū)域?qū)哟紊系闹谐叨壬鷳B(tài)系統(tǒng)的安全;第三,國家層次上的大尺度生態(tài)系統(tǒng)的安全;第四,全球?qū)哟紊系奶卮蟪叨鹊纳鷳B(tài)系統(tǒng)的安全.第五,是社會以及文化方面的內(nèi)容;第六,經(jīng)濟(jì)方面,為了更好地滿足生產(chǎn)生活的需求以及生產(chǎn)的需求。

        2.2 濕地紅線的分類

        2.2.1 空間紅線

        空間紅線,一般是指一些應(yīng)該受到保護(hù)的區(qū)域,這些區(qū)域的確定和劃分要嚴(yán)格的依據(jù)國家濕地資源提供的空間數(shù)據(jù)庫以及濕地維護(hù)的政策。筆者認(rèn)為,空間紅線和濕地保護(hù)區(qū)域的劃分還要根據(jù)國家的一些生態(tài)政策的變化而發(fā)生一些及時的相應(yīng)的改變。例如,在我國的國家公園制推行時候,國家公園里的濕地,就一定要成為重要的保護(hù)目標(biāo)。

        2.2.2 數(shù)值紅線

        針對我國濕地數(shù)值紅線,筆者認(rèn)為,應(yīng)把現(xiàn)在全部的濕地包括在里面,不管是自然濕地還是人工濕地都在這個范圍內(nèi)。一般人們所說的濕地數(shù)值紅線,就是存在于國家濕地空間紅線范圍內(nèi)的全部的濕地面積的一個底線,同時也是濕地空間紅線在數(shù)值上的最為明確的表現(xiàn)。通常在一定的區(qū)域內(nèi),把濕地空間紅線的范圍確定下來,但是經(jīng)常由于國家在建設(shè)上的需要,使?jié)竦孛娣e有了很大的改變,所以為了更好地來保障濕地系統(tǒng)的完整,要依據(jù)確定的數(shù)值紅線來運(yùn)用及時的措施進(jìn)行濕地面積的補(bǔ)償和擴(kuò)張,一定保障整個區(qū)域里的濕地面積符合濕地數(shù)值紅線的要求[3]。

        3 濕地紅線管理措施

        3.1 濕地管理上的法律和法規(guī)

        眼下,許多的世界濕地大國,如美國和澳大利亞等國家,都頒布了一些專門的濕地法規(guī)以及濕地保護(hù)政策。其中比較典型的有以下幾個,美國聯(lián)邦政府在1993年制定并頒布了保護(hù)國家濕地保護(hù)文件;加拿大聯(lián)邦政府在1991年發(fā)布了加拿大聯(lián)邦政府濕地保護(hù)政策;澳大利亞政府在1997年頒布了相關(guān)的濕地保護(hù)政策。這些政策的頒布以及實施都對濕地的保護(hù)發(fā)揮了十分重要的作用。

        綜上所述,在對濕地紅線進(jìn)行管理的時候,首先,就要體現(xiàn)相關(guān)的一些法律和法規(guī);其次,在一些具體的行政管理的操作上也要體現(xiàn)出能操作以及可評估的性質(zhì),并且做好獎懲工作,對于操作合理對濕地保護(hù)良好的單位給予獎勵,否則給予嚴(yán)厲的懲罰。

        3.2 濕地紅線的管理方式

        濕地紅線的管理是一項重要的工作,它的工作核心就是進(jìn)行限額管理,簡單的說就是要確定好濕地的數(shù)值紅線,以此來對濕地紅線的數(shù)值以及空間紅線進(jìn)行劃分和管理。一旦在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)扭曲,就要使用法律和技術(shù)手段來及時的矯正,另外社會輿論監(jiān)督的作用也不可忽視。

        在濕地紅線進(jìn)行劃定的階段,一定要把中央與地方的關(guān)系協(xié)調(diào)好。一般而言,中央劃定的國家生態(tài)紅線就是底線,地方上可以對自己轄區(qū)里的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行一個再評估,在對濕地紅線進(jìn)行控制之前,需要把生態(tài)功能區(qū)劃工作先做好,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)功能區(qū)劃的關(guān)系充分的協(xié)調(diào)好。同時,再建立起來一個完善健全并且符合科學(xué)發(fā)展觀的考核體系,這個體系要有利于推進(jìn)對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

        為了更好地把濕地保護(hù)工作做好,必須完善濕地保護(hù)機(jī)制。要鼓勵社會各主體積極地參與到濕地保護(hù)的工作中來,首先,政府要加強(qiáng)對濕地保護(hù)市場化以及多元化的引導(dǎo),為有利于濕地保護(hù)的行為提供一個充足的空間,如要對濕地內(nèi)部以及周邊的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖部門提供一些必要的生態(tài)補(bǔ)償,這樣就可以去除它的外部性,加強(qiáng)內(nèi)部的性能;其次,可以以設(shè)定門檻或者制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方式,把一些符合條件的企業(yè)或者組織以及社區(qū)的濕地保護(hù)行為吸收到政府保護(hù)的濕地的范圍內(nèi),讓他們也可以享受濕地補(bǔ)償?shù)膬?yōu)惠政策,保證多種主體參到濕地的保護(hù)中來。

        4 結(jié)語

        濕地紅線在實質(zhì)上來說就是第生態(tài)系統(tǒng)的一種管理,包括在濕地的空間和結(jié)構(gòu)以及功序等幾個方面,它的存在能夠有效保障濕地的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞,這樣來保障濕地的功能得到充分的發(fā)揮。此外,濕地紅線的實施不僅要有十分可靠的技術(shù)方法以及創(chuàng)新性的管理制度還要有一套比較健全的政策和法律法規(guī),以此來保障濕地整個系統(tǒng)的正常的生產(chǎn)活動,切實維護(hù)整個生態(tài)的安全以,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]徐友朋.社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[J].生態(tài)學(xué)報,2012(4):34-45.

        [2]張書函.劃定生態(tài)紅線,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)管理[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2013(1):43-45.

        [3]王卓甫.城市生態(tài)紅線規(guī)劃方法研究[J].生態(tài)建設(shè),2013(5):34-56.

        (責(zé)任編輯:趙中正)

        猜你喜歡
        區(qū)域國家生態(tài)
        “生態(tài)養(yǎng)生”娛晚年
        住進(jìn)呆萌生態(tài)房
        生態(tài)之旅
        能過兩次新年的國家
        把國家“租”出去
        華人時刊(2017年23期)2017-04-18 11:56:38
        奧運(yùn)會起源于哪個國家?
        關(guān)于四色猜想
        分區(qū)域
        基于嚴(yán)重區(qū)域的多PCC點(diǎn)暫降頻次估計
        電測與儀表(2015年5期)2015-04-09 11:30:52
        生態(tài)
        国产婷婷色综合av蜜臀av| 亚洲av鲁丝一区二区三区| 天堂aⅴ无码一区二区三区| 国产精华液一区二区三区| 欧美人与动人物牲交免费观看久久| 成全视频高清免费| 国产精品成人无码a 无码 | 亚洲影院丰满少妇中文字幕无码| 免费一级毛片麻豆精品| av少妇偷窃癖在线观看| 亚洲色图视频在线播放| 国产不卡在线观看视频| 乱子伦一区二区三区| 美女大量吞精在线观看456| 国产成年无码aⅴ片在线观看| 精品国产色哟av一区二区三区 | 日本午夜精品一区二区三区电影| 国产一区二区三区四区五区vm| 最新国产美女一区二区三区| 免费看av网站在线亚洲| 免费a级毛片无码a∨中文字幕下载 | 伊人久久大香线蕉av色| 九九久久精品国产| 久久精品国产亚洲av成人擦边| 国产亚洲午夜精品久久久| 久久久久国产综合av天堂| 亚洲免费黄色| 亚洲无人区乱码中文字幕| 久久人人爽人人爽人人片av高请 | 亚洲男人免费视频网站| 国产精品久久国产精品99 | 国内少妇人妻丰满av| 伊人婷婷色香五月综合缴激情| 一区二区三区国产视频在线观看 | 妺妺窝人体色www在线图片| 国产免费视频一区二区| 中文字幕有码在线亚洲| 无码少妇丰满熟妇一区二区| 国产三区三区三区看三区| 蜜桃视频国产一区二区| 亚洲第一se情网站|