劉瓊++陳紅功

如果把黨員干部比作樹，那么這一方老百姓就是土。沒有土，樹就是無本之木。作為基層干部，怎樣以民為本？用一位老領(lǐng)導(dǎo)的話講，就是走好“三步曲”。

第一步，謀事找群眾商量?，F(xiàn)在有些基層干部怕開群眾會(huì)，一方面是大多年輕干部沒有經(jīng)驗(yàn)沒有與群眾的感情基礎(chǔ)，開不攏，開不好；另一方面，一些老同志怕開會(huì)惹麻煩，會(huì)越開，事越多。面對(duì)牢騷怨言，有些干部不愛聽，甚至跟老百姓“干”起來了，結(jié)果意見沒統(tǒng)一，還增添了新矛盾。

召開群眾會(huì)就是講民主的表現(xiàn)，也是妥協(xié)的過程，如果我們的觀點(diǎn)通過引導(dǎo)和宣傳，得到群眾認(rèn)可，就是群眾向我們妥協(xié)；如果我們的觀點(diǎn)不切實(shí)際，得不到群眾認(rèn)可，我們就必須尊重民意，向群眾妥協(xié)。黨委、政府及村“兩委”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)的重大決策上，一定要發(fā)揚(yáng)民主，一定要找群眾商量，只有群眾支持了，才能把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。

第二步，過程讓群眾參與。以咸寧市咸安區(qū)橫溝橋鎮(zhèn)孫家灣新農(nóng)村建設(shè)為例，過去工作組進(jìn)村入戶幫忙打掃衛(wèi)生，今年打掃了明天恢復(fù)原樣。2013年，我們召開群眾會(huì)，讓群眾自已表態(tài)如何做，自已作主如何做。每季度召開一次群眾評(píng)議會(huì)，大家相互檢查，相互評(píng)比。過去雞鴨滿天飛，垃圾到處堆的現(xiàn)象一去不復(fù)返，任何時(shí)候?qū)O家灣都是道面、門口整潔。群眾通過主動(dòng)參與，生活習(xí)慣有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

很多情況下，鎮(zhèn)村干部習(xí)慣于花錢辦事。村灣要迎檢，村組花錢請(qǐng)幾個(gè)人打掃打掃衛(wèi)生，叫“以錢養(yǎng)事”；村里辦活動(dòng)，只要能用錢解決的問題，一律用錢直接搞定，叫“集體資金用于集體”。為什么現(xiàn)在群眾做一點(diǎn)力所能及的事，首先談錢，不談義務(wù)，這與我們干部的工作作風(fēng)和工作方式密切相關(guān)。平時(shí)不樂意、不善于做群眾工作，只顧當(dāng)前結(jié)果，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，在花錢過程中利益不均等，造成群眾心理不平衡，導(dǎo)致很多工作難推進(jìn)，過去不花錢的工作花錢還做不好。

基層工作主要群體是群眾，在工作過程中動(dòng)員群眾積極參與，會(huì)避免很多矛盾和問題?，F(xiàn)在的群眾不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，對(duì)民主權(quán)力也“很敏感”。村里干點(diǎn)事，你讓他們?nèi)虆⑴c，群眾心平氣順，越干越高興，事情也干得好；越是遮遮掩掩，想花錢消差，越增加大家的猜疑，越容易出問題。

第三步，結(jié)果與群眾通氣。辦任何事，最終結(jié)果如何，要跟群眾通氣，讓群眾明白，也使干部清白。有成績(jī)，跟大家說說，會(huì)增加大家對(duì)干部的認(rèn)同感；有苦難，跟大家攤到桌面，推心置腹講，會(huì)得到大家支持和諒解。比如，村“兩委”班子今年向百姓承諾了幾件事，完成了給大家談?wù)勂渲械乃崽鹂嗬?，沒完成給大家解釋解釋其中的是非曲折。如果該向群眾告之沒告之，該向群眾公示沒公示到位，該讓群眾參與的沒讓群眾參與，群眾對(duì)組織的信任度便會(huì)打折扣。比如，對(duì)惠農(nóng)政策平時(shí)不關(guān)注，不宣傳，一旦有點(diǎn)“特殊政策”，都想照顧一下親戚朋友，不向群眾廣泛宣傳。這樣的行為，能讓群眾對(duì)我們鎮(zhèn)村兩級(jí)組織產(chǎn)生信任嗎？“天地之間有桿稱，老百姓就是定盤的心?！比罕姺Q稱的過程就是公開的過程，就是通氣的過程。今后，對(duì)村級(jí)的政務(wù)制度還要進(jìn)一步規(guī)范，真正將“四議兩公開”落到實(shí)處，在每一項(xiàng)決策和政策的貫徹落實(shí)中，真正體現(xiàn)群眾是主體的作用。