吳翠蘭

【摘 要】在我國，政府采購對事業(yè)單位來說還是一件相對新鮮的事物，出現(xiàn)時間短，導致人們在認識上的不足；而且，由于在管理方面的力度不夠，事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)存在著很多問題。因此，加強對事業(yè)單位政府采購工作的研究和管理是十分必要的。只有規(guī)范事業(yè)單位政府采購，才能有限的降低政府預算，用最少的預算將采購工作做到最好。本文就事業(yè)單位政府采購中存在的問題和解決對策進行簡要探討。

【關鍵詞】事業(yè)單位；政府采購；問題；對策

事業(yè)單位政府采購工作不僅涵蓋了貨物資源采購、工程項目采購、社會服務采購三個方面的內容，而且采購的形式也是不確定的。做好政府采購是一件復雜的工作，完善采購制度能保證采購工作順利實施，加強采購管理能提升采購效率。

一、當前事業(yè)單位政府采購存在的問題

政府采購一方面有利于事業(yè)單位分配財政資源；另一方面也加強了政府的宏觀調控能力。同時，政府進行采購工作，可以增強采購工作的透明度。政府采購有著重要的意義，對社會的經(jīng)濟健康發(fā)展起著重要的作用，但我國當前政府采購工作仍然存在著很多問題。

1.對政府采購認識不足

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府采購已經(jīng)成為一種趨勢，但是仍然有很多人對政府采購認識不足，認識上的不完善，是事業(yè)單位政府采購存在的急需解決的問題。一些人認為政府采購的實質是一種壟斷，事業(yè)單位沒有自由的發(fā)展空間。還有一些人認為政府采購就是計劃經(jīng)濟的繼續(xù)。

2.對預算重要性認識不足

在事業(yè)單位中，普遍存在著預算編制水平低下的情況，采購時往往不考慮預算情況，毫無計劃性的隨意采購。為了改變傳統(tǒng)采購模式，國家頒布了政府采購制度，由政府對事業(yè)單位的采購實施管理，事業(yè)單位依法履行政府采購程序，這樣就可以進一步規(guī)范政府采購的部門預算執(zhí)行工作，節(jié)約一部分開支，但是有些事業(yè)單位在政府采購時對預算重要性的認識仍然不到位。有些事業(yè)單位將不詳細的預算呈報給政府，造成資源和資金的浪費。

3.供應商和采購方信息不對稱

在采購過程中，供應商和采購方信息不對稱的情況經(jīng)常會發(fā)生在政府采購過程中。一方面由于事業(yè)單位的疏忽或者是單位信息技術不好，使得供應商無法獲得正確的信息；另一方面采購方利用信息不對稱的情況可能從采購過程中牟取利益。采購方提供給供應商的實際采購量可能會比事業(yè)單位的需求量要大，這樣，采購方就可以利用國家資金為個人提供物資。

4.沒有健全的規(guī)章制度

2003年開始實施《政府采購法》，對事業(yè)單位政府采購行為做出法律規(guī)范，但是并沒有統(tǒng)一采購過程中的實行規(guī)則，2015年1月頒布了新的政府采購實施條例，但目前尚未形成嚴格的政府采購監(jiān)督機制。因此，政府采購制度沒有按預期效果嚴格實施。另外，有些事業(yè)單位放松了采購環(huán)節(jié)的最后把關，不僅造成了采購信息失實，同時也對國家財產(chǎn)安全造成了威脅。

二、完善事業(yè)單位政府采購的措施

1.加大政府采購宣傳力度

要加強宣傳力度，使事業(yè)單位對政府采購工作有一個完整的、正確的了解。在認識到政府采購工作的重要性以及積極意義的同時，轉變傳統(tǒng)看法，糾正以前對政府采購工作形成的誤解；另外，還要通過宣傳提高事業(yè)單位對預算重要性的認識，促使預算編制的精細化，促使預算編制的精細化，這樣才能使事業(yè)單位按照《預算法》《政府采購法》以及部門預算管理和財政制度的有關規(guī)定，嚴格依法履行政府采購程序，進一步規(guī)范政府采購的部門預算執(zhí)行工作，才能保證采購工作順利進行。

2.做好預算工作

做好預算工作在政府采購中是十分重要的，一定好發(fā)揮預算的作用。一方面要加強預算重要性的宣傳；另一方面要把預算工作真正落到實處，只有做好預算，才能夠合理的制定采購計劃。事業(yè)單位一定要做好預算的編制工作，要不斷完善預算編制制度，努力推進預算編制的公開透明、科學化、精細化發(fā)展。

3.加強各部門間的溝通

事業(yè)單位內部各部門之間一定要加強交流和溝通，同時及時地分享采購信息，避免出現(xiàn)信息不對稱的情況，同時也在一定程度上避免了重復購置現(xiàn)象的發(fā)生，這樣可以保證采購工作的效率，利于國家經(jīng)濟利益的良好發(fā)展。只有各部門之間形成一種良好的交流溝通的狀態(tài)，才能促進采購工作順利進行。

4.完善規(guī)章制度

要完善政府采購的規(guī)章制度，保證采購活動的科學合理。事業(yè)單位在政府采購工作中存在很多問題，要針對這些問題，制定合理的規(guī)章制度，提高事業(yè)單位的工作效率，同時要科學編制采購資金年度預算，統(tǒng)籌規(guī)劃采購資金預算，為政府采購工作提供保障。

三、結束語

在事業(yè)單位中，政府采購已經(jīng)成為一種趨勢，做好政府采購工作對節(jié)約財政支出、提高采購資金的使用效益、強化宏觀調控、活躍市場經(jīng)濟和推進反腐倡廉來說是十分重要的。但是由于對政府采購工作的重要性及必要性認識不足，在政府采購工作中仍然存在著很多問題，只有充分地認識和解決目前所存在的問題，政府采購工作才能順利進行，得到預想的效果。

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