近年來(lái),司法機(jī)關(guān)結(jié)合《刑事訴訟法》的貫徹實(shí)施,糾正了一批刑事錯(cuò)案,如杜培武案、趙作海案、李懷亮案、念斌案等等。這些案件已成為人們關(guān)心、議論、輿論炒作的熱點(diǎn),更是公安、司法機(jī)關(guān)反思的痛點(diǎn)。在人們議論紛紛和公安司法人員痛苦的反思中,2013年8月11日中央政法委出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)》,最高人民法院于2013年10月9日印發(fā)了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》的通知,最高人民檢察院于2013年9月6日制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)》,公安部于2013年6月9日下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的通知》。以上文件針對(duì)司法中存在的突出問(wèn)題,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)刑事偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的證據(jù)裁判原則、無(wú)罪推定和疑罪從無(wú)原則、嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)、保障律師的辯護(hù)權(quán)等方面作了重要規(guī)定,就法院、檢察院、人民警察對(duì)辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)制提出了明確的要求。
廣大司法工作者按照中央政法機(jī)關(guān)發(fā)布文件的要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也對(duì)糾正的錯(cuò)案進(jìn)行深刻反思。在痛苦的反思中,產(chǎn)生了辦理刑事案件的底線標(biāo)準(zhǔn),人們稱(chēng)之為“不可逾越的紅線”。這一底線標(biāo)準(zhǔn)究竟會(huì)有哪些內(nèi)容,如何理解這些內(nèi)容,以及如何運(yùn)用等都值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究。《底線》一書(shū)針對(duì)這些問(wèn)題,在廣泛實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了總結(jié)和概括。作者認(rèn)為:科學(xué)的司法理念是防范刑事錯(cuò)案的先導(dǎo);證據(jù)裁判原則是防范刑事錯(cuò)案的基石;依法調(diào)查取證是防范刑事錯(cuò)案的前沿陣地;嚴(yán)格批捕起訴標(biāo)準(zhǔn)是防范刑事錯(cuò)案的屏障;強(qiáng)化審判機(jī)制是防范刑事錯(cuò)案的最后防線;刑事辯護(hù)是防范刑事錯(cuò)案不可忽視的力量;訴訟監(jiān)督是防范刑事錯(cuò)案的保障機(jī)制;辦案責(zé)任制是防范刑事錯(cuò)案的組織保障;救濟(jì)機(jī)制是辦理和糾正刑事錯(cuò)案的渠道和方法。本書(shū)還對(duì)上述九大環(huán)節(jié)在執(zhí)行中的突出問(wèn)題,總結(jié)歸納了近50項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn),也可稱(chēng)之為防范和糾正刑事錯(cuò)案的底線標(biāo)準(zhǔn)。
《底線》的特點(diǎn)有五:一是對(duì)刑事錯(cuò)案的概念進(jìn)行了仔細(xì)和認(rèn)真的梳理和界定;二是將防范和糾正刑事錯(cuò)案的底線規(guī)范化、系統(tǒng)化、體系化,即先導(dǎo)——基石——前沿——屏障——最后防線——保障機(jī)制——救濟(jì)措施等;三是《底線》的總結(jié)歸納來(lái)自于司法實(shí)踐,來(lái)自于對(duì)刑事錯(cuò)案的反思與啟示,讀后感到比較實(shí)在、踏實(shí),富有理性;四是說(shuō)理充分,哲理思考,法治思維,思路清晰;五是便于操作適用。
寫(xiě)作過(guò)程中,我們研究了近20起已平反的錯(cuò)案。發(fā)現(xiàn)像佘祥林案、趙作海案,屬于“亡者歸來(lái)”證明案件錯(cuò)了的類(lèi)型;像浙江省“張氏叔侄”冤案用DNA比對(duì)找到真兇,屬于高科技手段發(fā)現(xiàn)“真兇”一類(lèi)。無(wú)論是“亡者歸來(lái)”,還是“真兇出現(xiàn)”,這類(lèi)錯(cuò)案的糾正,以及“防錯(cuò)”底線比較順理成章。而像近日福建省念斌案和廣東省的徐輝案,還有去年糾正的李懷亮案(河南省平頂山),被人民稱(chēng)為“疑案從無(wú)”宣告無(wú)罪得以糾正。筆者認(rèn)為,這類(lèi)案件的糾正更具有純粹的法治標(biāo)桿意義。
堅(jiān)持“疑罪從無(wú)”是何等的艱難!僅念斌一案歷經(jīng)八次審理10次開(kāi)庭,被告人念斌先后四次被法院判處死刑立即執(zhí)行,三次被撤銷(xiāo)判決,最高人民法院六次批準(zhǔn)案件延期審理,以致該案成為新《刑事訴訟法》實(shí)施以來(lái)最受關(guān)注的懸案之一。河南省平頂山李懷亮案歷時(shí)12年,兩次判處被告人死刑,兩次發(fā)回重審,最終宣告無(wú)罪釋放。以上兩案均按“疑罪從無(wú)”宣告無(wú)罪處理。就我國(guó)的立法而言,“疑罪從無(wú)”是在1996年《刑事訴訟法》第一次大修時(shí)吸收了無(wú)罪推定的原則精神,1996年《刑事訴訟法》第12條規(guī)定:“未經(jīng)人民法院依法判決,對(duì)任何人都不得確定有罪?!钡?62條第(三)項(xiàng)規(guī)定:“證據(jù)不足,不能認(rèn)定被告人有罪的,應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決?!?012年《刑事訴訟法》的修改,在第195條第(三)項(xiàng)重申了這一規(guī)定。法律規(guī)定明確,實(shí)施起來(lái)卻難上加難。為什么這么難?筆者認(rèn)為,難就難在無(wú)罪推定原則與“有罪推定”的博弈!難就難在“疑罪從無(wú)”的司法理性能否回歸!即能否堅(jiān)守“疑罪從無(wú)”的底線標(biāo)準(zhǔn)!
從“無(wú)罪推定”到“疑罪從無(wú)”,這不僅是近現(xiàn)代的司法理念,更是重要的司法規(guī)律和規(guī)則?!耙勺飶臒o(wú)”是刑事司法中多種價(jià)值平衡的科學(xué)抉擇。首先,在證據(jù)和證明標(biāo)準(zhǔn)的適用上,在客觀真實(shí)與法律真實(shí)之間只能選擇法律真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。其次,在訴訟目的的選擇上,我們只能既堅(jiān)持打擊犯罪又堅(jiān)持保障人權(quán),要竭盡全力實(shí)現(xiàn)二者的平衡。特別是在打擊犯罪與人權(quán)保障發(fā)生矛盾時(shí),公檢法機(jī)關(guān)在“打擊”與“保權(quán)”之間的選擇,只能首選“保障人權(quán)”。最后,在“寧可錯(cuò)放”與“錯(cuò)判”之間的選擇上,按照“次優(yōu)選擇”原理,必須堅(jiān)持“疑罪從無(wú)”,寧可選擇“錯(cuò)放”,而不選擇“錯(cuò)判”。
以上論述是試圖從理論和訴訟規(guī)律上闡述“疑罪從無(wú)”這一底線的科學(xué)性和正當(dāng)性。筆者認(rèn)為做到這一點(diǎn)還是不夠的。事實(shí)告訴我們,科學(xué)的立法與正當(dāng)?shù)某绦蛞兂涩F(xiàn)實(shí),貫徹到訴訟之中,還有一個(gè)關(guān)鍵要素就是要有訴訟文化、訴訟理念的形成和指引,只有如此,《刑事訴訟法》才能完整地貫徹和實(shí)施。因此,我們必須在“依法治國(guó)”理念的指引下,一要通過(guò)立法使底線標(biāo)準(zhǔn)形成制度;二要在制度的后面促進(jìn)訴訟文化的形成。像“無(wú)罪推定”“疑罪從無(wú)”這種現(xiàn)代的司法理念,在我國(guó)立法雖有規(guī)定,但還沒(méi)有形成一種“無(wú)罪推定”的文化和理念。所以,筆者堅(jiān)信各項(xiàng)制度或法律的實(shí)施,必須理念先行,文化根植,只有把先進(jìn)的文化和理念根植于人民群眾之中,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步、文明。我們期待著“底線”標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,更期盼“底線”標(biāo)準(zhǔn)所賴(lài)以生存的訴訟文化的興旺和繁榮!
欄目主持人:黃靈 yeshzhwu@foxmail.com