摘 要：煙草行業(yè)受到政府的管制較多，特別是煙草的專賣制度實施以來，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了翻天覆地的變化，由計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟體制。如何在當(dāng)前的經(jīng)濟體制下，來促進煙草行業(yè)的發(fā)展，是一個急需解決的問題。本文簡要介紹了中國煙草產(chǎn)業(yè)市場化改革所面臨的挑戰(zhàn)，并給出了相應(yīng)的解決對策，從而為我國煙草產(chǎn)業(yè)市場化的改革提供了一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：煙草產(chǎn)業(yè)；市場化改革；問題；對策

一、引言

煙草是重要的經(jīng)濟作物，為我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了十分重要的作用，備受我國相關(guān)部門的高度重視。我國的煙草目前依然實行的是專賣制度，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制下，不利于整個煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要想不斷的提高效率和增強活力，同時更好的應(yīng)對當(dāng)前競爭激烈的市場，需要對其進行相應(yīng)的改革，通過改革來提高企業(yè)適應(yīng)市場的能力，不斷的推進煙草產(chǎn)業(yè)的升級，促使煙草能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康向上的發(fā)展。

二、中國煙草產(chǎn)業(yè)市場化改革所面臨的挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)市場趨于飽和，結(jié)構(gòu)矛盾突出。我國卷煙市場呈現(xiàn)出總量過剩的情況，其增長空間較小。就目前情況來看，全國卷煙產(chǎn)量為3300萬箱就可以滿足市場的需求。但是，全國各地卷煙廠依然在盲目的大量生產(chǎn)，造成了產(chǎn)能過剩。結(jié)構(gòu)矛盾也特別突出，主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的名牌煙供不應(yīng)求和低檔煙供過于求的現(xiàn)象。

2.地區(qū)封鎖嚴重。煙草行業(yè)的稅值較高，各地的政府從財政的角度進行考慮，都在積極主動的保護著本地?zé)煵菪袠I(yè)的發(fā)展。往往只允許本地?zé)熯M行生產(chǎn)和銷售，嚴格限制外地的煙進入本地區(qū)。地方保護主義的實施，不利于煙草行業(yè)的競爭，限制了煙草行業(yè)的發(fā)展。

3.渠道終端布局不合理。煙草行業(yè)的渠道終端布局不夠合理，雖然也進行了相應(yīng)網(wǎng)店合理性的整合，但是整合過程過于簡單粗放，沒有將重點放在那些競爭激烈的區(qū)域，只是對一些偏遠地區(qū)和農(nóng)村的整合。同時，煙草的銷售利潤較小等，導(dǎo)致了零售商戶競相降低價格來拉攏客戶，造成了煙草零售價格的混亂，并且在銷售的過程中，出現(xiàn)了大量的假煙和私煙現(xiàn)象，直接影響了煙草行業(yè)市場的發(fā)展。

4.國家政策的調(diào)整致使部分煙草企業(yè)的退出。近年來，不少國家或者國際組織都提出要統(tǒng)一全球的煙草稅收，力爭將稅率提高到70%，目前，我國的實際稅率水平為43%左右。在將來，政府大幅度提高稅率，將會致使部分煙草企業(yè)因成本過高和管理不善等，會無法承受稅收壓力而退出市場。煙草行業(yè)面臨的壓力越來越大，給我國的煙草行業(yè)管理帶來很大的沖擊。

三、推進中國煙草產(chǎn)業(yè)市場化改革的對策

1.引入市場經(jīng)濟的運行機制，構(gòu)建其經(jīng)濟體系的框架。通過引入市場經(jīng)濟的運行機制，不僅符合當(dāng)前煙草行業(yè)的各個層次和領(lǐng)域更好的實現(xiàn)，同時也能夠作為整個產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的突破口，并以此開展相應(yīng)的工作，能夠全方位的促進市場化的改革，構(gòu)建起經(jīng)濟體系的框架，重在建設(shè)其基礎(chǔ)方面。要不斷的進行觀念和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而更好的促進中國煙草產(chǎn)業(yè)市場化的改革。

2.理順稅收、財政和產(chǎn)權(quán)等關(guān)系的體制性變革作為突破口。煙草行業(yè)的眾多問題從根本上都是體制的問題。煙草行業(yè)的體制改革問題迫在眉睫。要不斷的進行探索，不斷的創(chuàng)新，努力創(chuàng)造條件，不斷的消除專賣制度、稅收體制等方面的制約，為煙草行業(yè)的體制改革提供一個良好的制度環(huán)境和市場經(jīng)濟環(huán)境。要從宏觀上進行對財政稅收制度的調(diào)整，力爭借鑒國際的經(jīng)驗來為我所用，不斷的為我國煙草行業(yè)的改革掃清障礙。

3.理順政企關(guān)系，推進現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極的推行現(xiàn)代企業(yè)制度，同時還要實行企業(yè)法人制度.煙草行業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，目前企業(yè)內(nèi)實行的是國家獨資的專賣制度，往往是政企不分，產(chǎn)權(quán)不夠明確，要想建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就要實行政企分開，不斷的轉(zhuǎn)變政府的職能，要不斷的改變煙草行業(yè)的干部任用制度，實行市場化競聘方式，要建立和完善相應(yīng)的績效考核體系，加強煙草行業(yè)的績效管理等。要在煙草行業(yè)內(nèi)建立具有競爭力的企業(yè)文化，不斷的激發(fā)和鼓勵員工的工作積極性和主動性，力爭為煙草企業(yè)的快速發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

4.實施多元化經(jīng)營。煙草行業(yè)也要在當(dāng)前競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下實施多元化經(jīng)營，能夠在一定程度上分散經(jīng)營的風(fēng)險。在多元化經(jīng)營的過程中，要分清主次，要將多元化經(jīng)營作為一個副業(yè)，同時還要制定相應(yīng)的行業(yè)政策，不斷的促進多元化經(jīng)營；在多元化經(jīng)營的過程中，行業(yè)的選擇也是特別重要的，要積極的發(fā)展煙草行業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。要想促進我國煙草行業(yè)的快速發(fā)展，就需要打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)觀念，要緊抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，力爭通過多元化經(jīng)營來促進主業(yè)的發(fā)展。

5.實施統(tǒng)一管理煙草對外貿(mào)易體制。煙草行業(yè)要加強對外貿(mào)易的統(tǒng)一管理，要不斷的優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極探索，大膽創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的競爭力。要不斷的改變出口貿(mào)易單一的方式，要積極主動的吸收和引進專業(yè)的人才，積極的開拓國際市場，確保出口目標(biāo)穩(wěn)步增長。要統(tǒng)一認識，要想在國際市場上占據(jù)一席之地，就只能通過競爭的方式來實現(xiàn)。同時，在國際競爭的過程中，要增強風(fēng)險的意識，制定相應(yīng)的對策來應(yīng)對和化解風(fēng)險要。

四、結(jié)束語

總之，在當(dāng)前競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，采用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中的專供專賣體制，無法滿足當(dāng)前煙草企業(yè)的發(fā)展。要想不斷的解決當(dāng)前存在的問題，就需要不斷的解放思想，開拓進取，積極創(chuàng)新，要吸收和引進國內(nèi)外的先進經(jīng)驗來為我所用，通過改革來解決問題，不斷的促進煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：蔡軍（1969.12- ），專業(yè)：經(jīng)濟管理，山東省臨沂市煙草專賣局（公司），研究方向：煙草產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營與管理、煙草行業(yè)卷煙營銷模式升級，卷煙營銷市場化取向改革、卷煙零售終端布局及渠道建設(shè)等