廖金琳，林錦福

（龍巖學(xué)院 體育系，福建 龍巖364012）

政府購(gòu)買農(nóng)村留守兒童體育服務(wù)需求的探索研究
——以閩西革命老區(qū)為例

廖金琳，林錦福

（龍巖學(xué)院 體育系，福建 龍巖364012）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、田野調(diào)查法、訪談法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法，對(duì)閩西革命老區(qū)農(nóng)村留守兒童的體育服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明：農(nóng)村留守兒童對(duì)體育服務(wù)的需求集中在活動(dòng)場(chǎng)館、活動(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)組織和體育文化信息等方面。提出政府購(gòu)買農(nóng)村留守兒童體育服務(wù)需求的設(shè)想，以期為“政府購(gòu)買服務(wù)”在體育領(lǐng)域中的運(yùn)用提供參考建議。

政府購(gòu)買；農(nóng)村留守兒童；體育服務(wù)；需求；閩西老區(qū)

前言

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，農(nóng)村出現(xiàn)了一群特殊群體——留守兒童?！傲羰貎和笔侵父改鸽p方或一方外出打工半年及以上，而被留在戶籍所在地由（外）祖父母或其他親戚朋友監(jiān)護(hù)照看，不能與父母雙方共同生活的兒童[1]。農(nóng)村留守兒童是需要社會(huì)關(guān)注的弱勢(shì)群體。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》指出各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界要高度重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加快生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷、切實(shí)保障他們的基本權(quán)益和人身安全[2]。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）指出：要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。農(nóng)村留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理等越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，而農(nóng)村留守兒童體育服務(wù)需求卻很少有人關(guān)注。通過(guò)對(duì)閩西革命老區(qū)農(nóng)村留守兒童的體育服務(wù)需求的調(diào)研，提出政府購(gòu)買農(nóng)村留守兒童體育服務(wù)需求的設(shè)想，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府購(gòu)買體育服務(wù)的建議。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 閩西革命老區(qū)農(nóng)村留守兒童

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

在中國(guó)知網(wǎng)、維普等網(wǎng)站查閱關(guān)于“政府購(gòu)買”、“留守兒童”等相關(guān)文獻(xiàn)資料。

1.2.2 問卷調(diào)查法

在閩西轄區(qū)選擇具有代表性的永定縣、上杭縣、武平縣、連城縣、長(zhǎng)汀縣及漳平市農(nóng)村初中在校學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究。共發(fā)放1000份調(diào)查問卷，回收879份，有效問卷848份，有效率為96.47%。調(diào)查樣本中，留守男生481人，占留守兒童人數(shù)的56.7%，留守女生367人，占留守兒童人數(shù)的43.3%。

1.2.3 訪談法

實(shí)地考察了部分農(nóng)村中學(xué)，分別對(duì)其所在的體育分管領(lǐng)導(dǎo)、體育教師進(jìn)行有針對(duì)性地訪談，為調(diào)研提供了實(shí)證材料；并走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及文體局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)村留守兒童基本情況

2.1.1 人口統(tǒng)計(jì)特征

在這次調(diào)查的848份有效問卷中，留守男生481人（占總數(shù)的56.7%），留守女生367人（占總數(shù)的43.4%），男生比例大于女生。樣本年齡主要集中于13～15周歲，13歲316人占37.3%，14歲287人占33.8%，15歲245人占28.9%。

2.1.2 家長(zhǎng)外出務(wù)工情況

農(nóng)村留守兒童中，大多數(shù)家庭是父母或父母都在外打工，也有少部分家庭母親外出打工。由表1可以看出：有396名（46.7%）留守兒童跟母親在一起生活；165名留守兒童跟父親一起生活，還有287名留守兒童父母親都外出打工，只能跟祖父母或親戚朋友一起生活。

表1 家長(zhǎng)外出務(wù)工情況（N=848）

2.1.3 監(jiān)護(hù)人文化程度

在調(diào)查樣本中，監(jiān)護(hù)人文化程度偏低（見表2），高中文憑只有36人占4.2%。留守兒童的監(jiān)護(hù)人主要以3文憑為主，有397人占46.8%，但文盲有272人占32.1%，文盲主要是父母親都外出務(wù)工，祖父母作為監(jiān)護(hù)人的學(xué)歷，他們對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育管理往往心有余而力不足，更不用說(shuō)體育鍛煉了。

表2 監(jiān)護(hù)人文化程度情況（N=848）

2.2 農(nóng)村留守兒童的體育活動(dòng)服務(wù)需求

2.2.1 留守兒童參與體育活動(dòng)需求情況

體育需求是人們?cè)谏钪锌释@得體育效用的心理狀態(tài)，是人們從事體育活動(dòng)的初步原因[3]。當(dāng)留守兒童有了對(duì)體育活動(dòng)的需求時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而考慮體育活動(dòng)的方法，落實(shí)體育活動(dòng)的行為。調(diào)查結(jié)果表明：78.5%的留守兒童愿意參加體育活動(dòng)，只有21.5%的留守兒童不愿意參加體育活動(dòng)，其中，62.7%的女生不愿參加體育活動(dòng)，明顯高于男生。通過(guò)分析，留守兒童不愿參加體育活動(dòng)的原因：排在第一位的主要原因是沒時(shí)間（25.6%）；第二位的是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器材不足（23.7%）；其他依次為不感興趣（21.3%）、缺少鍛煉伙伴16.5%、缺乏組織、指導(dǎo)（12.9%）。由此可以看出，留守兒童體育活動(dòng)服務(wù)需求得不到滿足是影響留守兒童不愿參加體育活動(dòng)的主要原因。留守兒童體育活動(dòng)服務(wù)與活動(dòng)服務(wù)需求是供給與需求的辯證關(guān)系，體育活動(dòng)需求決定供給（服務(wù)），而體育供給又影響到需求[4]。

2.2.2 留守兒童參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)

表3 留守兒童參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)（N=666）

動(dòng)機(jī)是激勵(lì)人們?nèi)バ袆?dòng)的內(nèi)驅(qū)力，是人的行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，能激發(fā)人為完成確定目的而努力[5]。由表3可以看出：留守兒童參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)種類較多，內(nèi)容較豐富，呈明顯的多樣化趨勢(shì)。其中，健身需要仍然是留守兒童最主要的動(dòng)機(jī)，說(shuō)明留守兒童有較強(qiáng)的體育鍛煉健身意識(shí)，知道體育鍛煉對(duì)身體的好處，也希望通過(guò)體育鍛煉增強(qiáng)身體素質(zhì)；排在第二位的是中考體育，占總數(shù)的21.3%，主要是受初三中考要考體育壓力；留守兒童參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)依次為緩解壓力、結(jié)交伙伴、愉悅心情、掌握技能等等。說(shuō)明留守兒童希望通過(guò)體育鍛煉緩解壓力，能夠有更好的心情對(duì)待人生。值得注意的是有85人占12.8%的留守兒童把結(jié)交伙伴作為參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，體現(xiàn)了他們希望通過(guò)體育活動(dòng)加強(qiáng)與同學(xué)之間的交流，減輕父母親不在身邊的孤獨(dú)感。

2.2.3 留守兒童參與體育活動(dòng)的項(xiàng)目需求

留守兒童體育活動(dòng)項(xiàng)目需求是留守兒童對(duì)體育活動(dòng)項(xiàng)目的數(shù)量、種類、難易程度等的需求。體育項(xiàng)目是體育活動(dòng)的載體，了解留守兒童對(duì)體育項(xiàng)目的需求，可以提高留守兒童參與體育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

表4 留守兒童參與體育活動(dòng)的項(xiàng)目需求統(tǒng)計(jì)結(jié)果（%）

總體來(lái)看，留守兒童對(duì)體育活動(dòng)項(xiàng)目需求的種類較豐富，有些項(xiàng)目還是新興項(xiàng)目，說(shuō)明留守兒童對(duì)體育項(xiàng)目的需求不僅限于傳統(tǒng)項(xiàng)目，通過(guò)與外界交流、體育傳媒的平臺(tái)作用，新興項(xiàng)目也逐漸走進(jìn)農(nóng)村，越來(lái)越多的農(nóng)村兒童對(duì)新興體育項(xiàng)目也有了需求。從表4得知：留守男生對(duì)籃球、游泳的需求比例最大，達(dá)到45%；其次是對(duì)武術(shù)和乒乓球的需求，占到23%；對(duì)新興項(xiàng)目（網(wǎng)球、攀巖）的需求比例也達(dá)到19%。留守女生對(duì)健美操和跳繩的需求較大為39%；其次為對(duì)武術(shù)和乒乓球的需求比例較大，這跟女生不喜歡劇烈和對(duì)抗項(xiàng)目有關(guān)，但其中也有10%的女生對(duì)攀巖、網(wǎng)球項(xiàng)目有需求。由于受場(chǎng)地器材的影響，很多項(xiàng)目很難再農(nóng)村中小學(xué)開展，大大限制了農(nóng)村學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)項(xiàng)目的需求。

2.2.4 留守兒童體育鍛煉同伴需求

鍛煉同伴是促進(jìn)留守兒童積極參與體育活動(dòng)主要因素，是否有鍛煉同伴，對(duì)留守兒童能否長(zhǎng)久和穩(wěn)定的鍛煉行為至關(guān)重要。

表5 留守兒童體育活動(dòng)組織需求統(tǒng)計(jì)結(jié)果（%）

從表5可以看出，留守兒童對(duì)體育鍛煉同伴的需求主要是同學(xué)和朋友，所占比例分別為41.15%和31%；另外，有18.9%的留守兒童希望與自己的家人一起參加體育活動(dòng)。從不同性別的留守兒童參與體育鍛煉同伴需求看，男生希望與同學(xué)一起參加體育活動(dòng)的比例高于女生，而女生希望與家人一起參加體育活動(dòng)的比例高于男生。表明：學(xué)校經(jīng)常開展體育活動(dòng)對(duì)于提高留守兒童參加體育活動(dòng)積極性具有很大促進(jìn)作用。

2.2.5 留守兒童對(duì)體育信息服務(wù)的需求

表6 留守兒童對(duì)體育信息服務(wù)的需求

公共體育信息服務(wù)是相關(guān)職能部門為大眾提供有關(guān)體育知識(shí)、體育比賽實(shí)況及賽果、體育表演、體育展覽及體育咨詢等進(jìn)行的服務(wù)[6]。表6顯示了留守兒童對(duì)體育信息服務(wù)的需求：體育知識(shí)服務(wù)和健身咨詢服務(wù)室留守兒童的主要需求，這兩項(xiàng)占51.9%；其次是體育表演和體育展覽服務(wù)需求，占33.9%；留守兒童對(duì)體育賽況賽果的需求比較低。通過(guò)訪談得知，留守兒童獲取體育信息的渠道比較單一，主要通過(guò)電視媒介、校園廣播和黑板報(bào)，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的影響，留守兒童通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取體育信息的條件還不成熟。

2.2.6 留守兒童對(duì)體育指導(dǎo)的需求

通過(guò)調(diào)查有666個(gè)（78.5%）留守兒童愿意參加體育鍛煉，但由于缺乏體育指導(dǎo)和組織等原因，有些留守兒童不愿參加體育鍛煉，通過(guò)進(jìn)一步訪談，如果能夠提供一定的體育指導(dǎo)，還是有很多留守兒童愿意參加體育鍛煉。體育教師由于受到學(xué)科歧視，基本上完課就回家，很少在課后或假期給學(xué)生提供體育指導(dǎo)。這就給我們體育教育者提出了更高要求，除了在課堂上給學(xué)生上好課，在課后也要給學(xué)生提供體育指導(dǎo)服務(wù)，讓更多的留守兒童參與到體育鍛煉中。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 據(jù)調(diào)查有78.5%的閩西留守兒童愿意參加體育活動(dòng)，只有21.5%的留守兒童不愿參加體育活動(dòng)，主要原因是留守兒童體育活動(dòng)服務(wù)需求得不到滿足、缺乏體育指導(dǎo)和組織。

3.1.2 閩西留守兒童參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)種類較多，內(nèi)容較豐富，呈明顯的多樣化趨勢(shì)。

3.1.3 留守兒童對(duì)體育活動(dòng)項(xiàng)目需求的種類較豐富，包括某些新興項(xiàng)目，由于受場(chǎng)地器材等原因的影響，很多項(xiàng)目無(wú)法在農(nóng)村中小學(xué)開展。

3.1.4 留守兒童對(duì)體育賽況賽果需求較低，獲取體育信息的渠道單一。

3.2 建議

3.2.1 政府購(gòu)買留守兒童體育活動(dòng)場(chǎng)所的需求

政府是服務(wù)的主體，但不是唯一的主體，可以通過(guò)引入民間資本和第三部門多元參與機(jī)制，將一些公益性、服務(wù)性的體育公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給民間組織，由公民、社會(huì)以及私有部門和非政府組織共同參與搞好留守兒童體育活動(dòng)場(chǎng)所的需求，同時(shí)在稅收減免、體育彩票公益金優(yōu)先或者側(cè)重投向農(nóng)村中小學(xué)，滿足更多的留守兒童體育活動(dòng)場(chǎng)所需求。充分利用政府與社會(huì)協(xié)辦的慈善公益事業(yè)效益，開展“留守兒童體育公益活動(dòng)”等等，為留守兒童募捐更多的體育器材和體育用品。

3.2.2 政府購(gòu)買留守兒童游泳服務(wù)需求

每年我國(guó)有上萬(wàn)名兒童死亡，溺水是兒童死亡的主要原因，占兒童傷害死亡的37.7%，由于農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管不力，導(dǎo)致每年暑假是溺水的高發(fā)季節(jié)，占全年總數(shù)的50%以上，農(nóng)村兒童溺水死亡人數(shù)是城市的5倍，其中留守兒童占大部分。盡管每年教育部門嚴(yán)令學(xué)生不得私自到河里、池塘游泳，但由于各種原因還是有很多兒童溺水身亡。通過(guò)政府購(gòu)買的形式向全市留守兒童免費(fèi)提供游泳服務(wù)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門、體育部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，在全市選定符合要求的游泳場(chǎng)館統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)，為全市留守兒童提供免費(fèi)游泳場(chǎng)所，滿足農(nóng)村留守兒童游泳的需求，避免溺水事故的發(fā)生。

3.2.3 政府購(gòu)買留守兒童體育信息的需求

農(nóng)村留守兒童是弱勢(shì)群體，由于父母常年在外打工，受經(jīng)濟(jì)條件影響留守兒童很少有機(jī)會(huì)接觸最新的體育信息。政府通過(guò)補(bǔ)貼門票價(jià)格、資助地方體育場(chǎng)館、留守兒童免費(fèi)進(jìn)入主要公共體育場(chǎng)館等措施，積極鼓勵(lì)農(nóng)村留守兒童參與體育和文化消費(fèi)。政府聯(lián)系國(guó)內(nèi)外體育品牌和企業(yè)，贊助留守兒童賽事和運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓更多的留守兒童參與運(yùn)動(dòng)會(huì)，了解比賽規(guī)則。

3.2.4 政府購(gòu)買社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)

政府購(gòu)買社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)定義為政府為了滿足群眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)的需求，履行服務(wù)社會(huì)公眾的職責(zé)，在政府財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序購(gòu)買有資質(zhì)的社會(huì)組織生產(chǎn)的社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)的過(guò)程[7]。據(jù)了解龍巖市社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)次數(shù)幾乎為零，高校體育專業(yè)學(xué)生在假期也很少有體育指導(dǎo)的經(jīng)歷。通過(guò)政府出資建立社會(huì)體育指導(dǎo)員組織，由組織招聘社會(huì)體育指導(dǎo)員，優(yōu)先考慮體育專業(yè)大學(xué)生和體育教師，他們的專業(yè)性比較強(qiáng)。政府對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員組織采取部分或按照一定比例的形式進(jìn)行補(bǔ)貼，保證社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)能夠滿足農(nóng)村留守兒童的需求。

注釋及參考文獻(xiàn)：

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[7]宗素素．政府購(gòu)買社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)的探索研究[D]．北京：北京體育大學(xué)，2012:50-52．

On the Demands of the Government’s Purchasing Sports Service for the Rural Left-behind Children-Take Minxi Revolutionary baseArea as a Example

LIAO Jin-lin，LIN Jin-fu
(Department of P.E,Longyan University,Longyan,Fujian 364012)

By referring to relative material,surveys,interviews and statistics,this paper does some research on the demands of the sports service for the rural left-behind children in Minxi revolutionary base area.It shows the demands mainly including aspects of sports fields,sports items,sports activities and sports culture.It suggests that the government should purchase the sports service for these children,so as to provide reference for the application of governmental purchasing service in sports area.

government’s purchasing;rural left-behind children;sports service;commands;Minxi revolutionary area

G80-05

A

1673-1891（2015）01-0104-03

2014-11-21

廖金琳(1976-),男,福建永定人,副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)與體育人文社會(huì)學(xué)。