秦德智　邵慧敏

[摘 要]農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一個新興產(chǎn)業(yè)。在界定了農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)概念及分類的基礎(chǔ)上，明確提出農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)是知識服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級融合發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生具有必然性并具有區(qū)別于其他類型服務(wù)業(yè)的特點和特征。在分析了目前我國尚處于形成期的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的現(xiàn)有問題及制約其發(fā)展的原因之后，給出了若干對策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)；內(nèi)涵；特征；現(xiàn)狀

[中圖分類號]F324 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1673-0461（2015）09-0055-04

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)改革的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是增加農(nóng)民收入的重要方式。我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要很多的支撐因素，而無論是農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)創(chuàng)新，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，都離不開高質(zhì)量的知識服務(wù)?，F(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式向農(nóng)業(yè)輸入的過程，就是現(xiàn)代生產(chǎn)知識和管理知識向農(nóng)業(yè)的一種注入，這些都離不開知識服務(wù)的過程和知識支撐。在知識服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)由此而生。

一、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及分類

未來經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，目前知識服務(wù)業(yè)已經(jīng)滲透到我國經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域。伴隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及當(dāng)局對“三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在我國已初步成形。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一；是根據(jù)農(nóng)業(yè)的多功能特點而開展活動的；把信息、科技等融于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中；對農(nóng)業(yè)功能的拓展、綜合競爭能力的提高等方面起到了積極作用；并已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。關(guān)于 “知識服務(wù)業(yè)”的概念由美國學(xué)者丹尼爾·貝爾首次提出，后來有多位專家、學(xué)者也對其發(fā)表過很多見解，但到目前為止尚沒有形成統(tǒng)一的關(guān)于知識服務(wù)業(yè)的定義?，F(xiàn)如今大家引用Miles（1995）的觀點較多，本文在Miles概念基礎(chǔ)上，再結(jié)合中國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，將農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)定義為那些在很大程度上依賴于與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)性知識，并向農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供知識含量較高的中間產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或組織的集合體。

為了便于利用現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的特征、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2011）（2013修改）、2014年中央一號文件等內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)劃分為五個門類，分別是涉農(nóng)科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的必然性

農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)是知識服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級融合發(fā)展的產(chǎn)物。知識服務(wù)業(yè)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中起到促進作用，就要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中引入知識服務(wù)業(yè)，也就是二者相融合發(fā)展的問題，下面從理論上分析二者融合發(fā)展的必然性。

（一）知識自身的特點決定了二者必然融合發(fā)展

目前人類正在步入知識經(jīng)濟時代，然而知識對經(jīng)濟的發(fā)展起不到直接作用，這種促進作用需要一個中介作為經(jīng)濟的內(nèi)生或外生變量，更需要人的影響。因此為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展，就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級只有知識還是不行的，必然要通過載體讓知識對其起到促進作用，而這個主要載體就是擁有知識的人。只有那些掌握知識的人才能將其應(yīng)用到經(jīng)濟活動中，而為了提高知識資源的配置效率就需要人在不同知識之間進行流動，同時也需要知識在不同人之間進行轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，每個人都可能成為知識的載體，但從勞動專業(yè)分工的角度看，分工可以使勞動生產(chǎn)率盡可能的提高，那么作為知識載體的人如果都專門生產(chǎn)或提供自己最具有優(yōu)勢的產(chǎn)品或服務(wù)，然后再相互進行交換，那么對每個人都是有好處的。也就是說在分工的基礎(chǔ)上所形成的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)以及知識服務(wù)業(yè)內(nèi)部的人力資本可以更好的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)。

（二）從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中存在的障礙來分析兩者融合發(fā)展的必然性

1. 農(nóng)村人才趨于“空心化”

經(jīng)過多年的努力，中國農(nóng)民的文化水平有了明顯提高，然而制度設(shè)計形成的固有觀念，以及自由流動的人力資源市場，使得具備一定知識和技能的農(nóng)民由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。農(nóng)村人才的“空心化”問題突出，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化水平較低，從而影響到了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的徘徊不前。與第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)相比較，中國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體上屬于弱勢群體，人才流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。區(qū)域化生產(chǎn)布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)越來越受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)注，以上涵蓋了對產(chǎn)業(yè)化管理人才、技術(shù)人才及服務(wù)人才的需要[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化要升級就必須跳出農(nóng)村地域，向更廣泛的領(lǐng)域?qū)で笕瞬胖С帧?/p>

2. 各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

在我國農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)狀并沒有發(fā)生根本性的改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既無益于各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，也無益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及農(nóng)業(yè)綜合能力的提升[2]。當(dāng)然在擁有類似的自然資源條件、相同的制度文化要素以及共同的市場背景的前提下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是不可避免的；然而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的后天成因卻是較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善以及農(nóng)業(yè)服務(wù)的供不應(yīng)求等。而這些影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的后天因素可以通過知識服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)機制進行規(guī)避，最后導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行實質(zhì)性的優(yōu)化升級。

3. 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高

目前，中國的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入提高了，他們對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅僅再是滿足溫飽，反而特殊的消費需求進一步提高，比如需要農(nóng)產(chǎn)品更加多樣化、高質(zhì)量等等。但現(xiàn)實卻相反，農(nóng)產(chǎn)品的差品質(zhì)、低質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)今我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給過程中主要的阻礙。從表面上看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，但進一步分析就很容易發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段所出現(xiàn)的“買方市場”是低水平的“買方市場”，即供給相對過剩。在剩余經(jīng)濟下，以上問題會產(chǎn)生供給增加導(dǎo)致價格下降，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，最后農(nóng)民收入增加緩慢。要解決以上問題，主要途徑就是要提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和多樣化，讓農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，而整個適應(yīng)過程是離不開農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的參與的。endprint

（三）從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點來分析二者融合發(fā)展的必然性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與髙度化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的兩個方面，從動態(tài)角度來看，二者之間是互為基礎(chǔ)，互為目標(biāo)的關(guān)系。合理化是為了實現(xiàn)進一步的髙度化，而髙度化后又可以實現(xiàn)更高層次的[3]。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的某一特定階段，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)的實際情況，選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點。研究表明，在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，國民經(jīng)濟瓶頸制約嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性矛盾加劇”時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級重點是合理化[3]；而“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部矛盾相對緩和，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)因收入正常提高而引起需求結(jié)構(gòu)變動”的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點是高度化。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，高度化成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點，也就是要提高各產(chǎn)業(yè)及部門之間有機聯(lián)系的聚合質(zhì)量，而知識服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，因此提高二者的聚合質(zhì)量對農(nóng)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)來說是必然趨勢。

三、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的特點

農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)除具有知識服務(wù)業(yè)高聚集性、高收益性、高附加性等一般特點外，還有它的與眾不同之處：

（一）有償性與無償性相結(jié)合

從上文農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)定義中可以看出，提供農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的主體有私營企業(yè)或組織。所謂私營企業(yè)就是以營利為目的的企業(yè)，它們的最終目的就是利潤最大化，而在對農(nóng)業(yè)提供服務(wù)時，有些服務(wù)無法避免“搭便車”的情況，比如氣象服務(wù)、地震服務(wù)等。在這種情況下，作為以利潤最大化為目標(biāo)的私企考慮到無利可圖，而不愿提供這類公共物品。如果通過市場調(diào)節(jié)，只有當(dāng)此類服務(wù)達到一定的價格時，才會有私人企業(yè)進行提供，而一般的此類服務(wù)，如天氣預(yù)報之類，消費者不愿意也提供不起這樣的價格，所以有些服務(wù)只能由政府來承擔(dān)，即實行無償服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)顧客化程度不一

對于農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容和對象來說，顧客化程度不一，有高有低。一般情況下，高的顧客化會使得服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化變低，反之成立。如果處在產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)是圍繞上、下游產(chǎn)業(yè)開展活動的話，就要求其必須按照不同的市場和客戶提供不同的服務(wù)，即高顧客化程度。相反，如果產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的活動是圍繞中間環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)階段，考慮到我國農(nóng)業(yè)，尤其是種植業(yè)的特點，這時的顧客化程度就會偏低。

（三）服務(wù)效果預(yù)見性相對較弱

農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比最大的特點在于受自然因素影響較大，當(dāng)然這里的自然因素除狹義的自然條件比如天氣、氣候外，還包括特殊的生態(tài)區(qū)位、區(qū)域的地域分異等。類如天氣、氣候等自然條件給服務(wù)效果帶來的不確定性可以通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)進行規(guī)避，當(dāng)然要完全規(guī)避也是不可能的；而對于特殊的生態(tài)區(qū)位、區(qū)域的地域分異等自然因素在當(dāng)今我國的科技水平下要人為干預(yù)是特別困難的。上面的分析可以看出，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)項目收益的可預(yù)測性相對較弱，風(fēng)險比較大，所以在為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)時一定要遵循自然規(guī)律，否則將會受到大自然的懲罰。

（四）對從事農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的人力資源提出了更高要求

知識需要長期積累的這一特征對從事這一行業(yè)的工作人員提出了較高要求。不同于其他類型的生產(chǎn)要素，知識是看不見摸不著的，它的積累過程亦是長期的，因此農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求很高[4]。比如要求知識服務(wù)業(yè)的人力資源具有良好的教育背景、知識基礎(chǔ)，有較強的學(xué)習(xí)能力，具有各種專業(yè)資格認(rèn)證等。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，使得對農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要求也愈來愈高，這也意味著農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)要做大做強，要達到預(yù)期目標(biāo)，就要不斷地提升自我，在向標(biāo)桿學(xué)習(xí)的同時也要不斷突破自我進行創(chuàng)新。眾所周知，一般行業(yè)的知識服務(wù)業(yè)具有專業(yè)服務(wù)高效率、高利潤、高工資的特點，這種良性循環(huán)引吸了大量優(yōu)秀人才，但對于農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)其利潤與其他行業(yè)相比要低得多，這就要求從事農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的人力資源只具有較高知識水平是不夠的，還要具有較高的道德水平以及勇于奉獻、敢于挑戰(zhàn)的精神。

四、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

同其他產(chǎn)業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)生命周期也包括四個階段，分別是形成期、成長期、成熟期和衰退期，在其演變過程中，每個方面都有可能會發(fā)生較大的變化，同時在不同的階段表現(xiàn)出不同的特征。根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長階段劃分的特點，我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)處于形成期。這也就意味著我國的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)目前屬于新興產(chǎn)業(yè)，這一階段的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在技術(shù)方面還不是很成熟，有很大的不確定性；對消費者需求、行業(yè)狀況方面的信息掌握不全面，導(dǎo)致提供的服務(wù)，消費者也較不容易接受；同時提供服務(wù)的成本也較高，想獲得較高利潤也比較困難。

（二）農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題

1. 農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

由上文分析可知，我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)處于形成期，平均利潤較低。此外，我國的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)大多數(shù)都是中小企業(yè)，而制約此類企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是資金問題，因此，考慮到創(chuàng)新的不確定性比較大，大多數(shù)企業(yè)是不愿意自主創(chuàng)新的。同時，即使有部分企業(yè)勇于創(chuàng)新，其創(chuàng)新管理的制度化水平也較低，加之創(chuàng)新成果比較容易被復(fù)制和模仿，使得創(chuàng)新的效果也不是很好，最后錯失良好的市場機會，大大打擊其創(chuàng)新的動力。由上得出結(jié)論，為了把風(fēng)險降到最低，絕大多數(shù)企業(yè)傾向從外部引進而不愿自主創(chuàng)新。

2. 相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)與統(tǒng)計辦法不完善

由于我國一直沒有對該產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視，至今沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑。眾所周知，完善的統(tǒng)計體系是獲取客觀數(shù)據(jù)、制定科學(xué)有效政策的前提[5]。然而，目前我國的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計辦法上存在不少問題，如不同年份之間基本指標(biāo)變動較大、不同地區(qū)之間在統(tǒng)計口徑上也存在較大區(qū)別。這個問題如不及時得到解決將會直接影響對我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、測評和研究，進而不能及時發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題。同時，要對我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做客觀、全面的分析也有一定的難度。endprint

3. 農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣不到位

自1985年以來，政府當(dāng)局對農(nóng)業(yè)科研投資強度下降，20世紀(jì)90年代以來的降幅更大，到1996年甚至于降到0.02%，不及發(fā)達國家平均數(shù)（237%）的1/10，也不到30個最低收入國家簡單平均數(shù)（0.65%）的1/3。不論是發(fā)達國家還是多數(shù)發(fā)展中國家，它們對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資強度均高于我國，發(fā)達國家的推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.06%、1.0%，發(fā)展中國家也在0.05%左右，而中國卻不足0.02%。近年來，農(nóng)業(yè)科研院所被推向市場，使得一些科研行為急功近利，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究被削弱。在我國農(nóng)村，勞動力過剩，加之教育及農(nóng)業(yè)教育的缺乏和農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程度較低，致使農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)低下，阻礙了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以初級技術(shù)為主，最先進的生產(chǎn)和經(jīng)營管理技術(shù)更是無緣于中國廣大農(nóng)村。

4. 國際競爭力較差

且不說農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)，我國整體服務(wù)業(yè)在國際貿(mào)易中，具有一定技術(shù)和知識含量的行業(yè)幾乎都出現(xiàn)貿(mào)易入超現(xiàn)象，只有在旅游、餐飲、勞務(wù)輸出等行業(yè)出現(xiàn)出超現(xiàn)象。產(chǎn)生這種情況的原因，其一就是上文講到的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足造成的；其二是農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的發(fā)展是建立在科技進步和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上的，但與發(fā)達國家相比，中國在這兩方面近年來雖有一定發(fā)展，但差距仍然存在。此外，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的競爭最本質(zhì)的便是知識和人才的競爭，而我國在這方面的人力資源開發(fā)不到位，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣不到位、自主創(chuàng)新能力較差等一系列的惡性循環(huán)。最后，從宏觀層面看，我國在促進農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展方面的相關(guān)規(guī)制還不是很完善，甚至可以說還沒有，這對于本來就處于形成階段的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在復(fù)雜而激烈的國際知識服務(wù)貿(mào)易中無外乎是難上加難。

五、促進農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加強國家政策的有效支持

在政府層面，我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)要做大做強，快速發(fā)展并走出國門，要盡可能的完善促進其發(fā)展的相關(guān)規(guī)制。具體需要做以下工作：①完善統(tǒng)計，健全決策體系，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。為了解決這一問題，首先必須明確統(tǒng)計內(nèi)容，然后在加強對其跟蹤、測評和研究的基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，增加統(tǒng)計力量。②可由政府牽頭鼓勵國內(nèi)外同行相互合作，相互學(xué)習(xí)和良性競爭，擴大國際和地區(qū)的交流和合作。當(dāng)然，除了同行業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、相互促進外，還要與其他類型服務(wù)業(yè)多交流。③給農(nóng)業(yè)知識服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟上減負。由以上分析可知我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主，并且處于發(fā)展初期，資金壓力較大，政府可以從稅收、財政等方面給予一定的政策扶持。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是指農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)為各個經(jīng)濟部門供應(yīng)服務(wù)而必需的網(wǎng)絡(luò)、信息處理和存儲設(shè)備等硬性設(shè)施。從發(fā)達國家促進農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其健康、快速發(fā)展的重要支撐。從我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額來看，雖然其增加速度比較快，但其占第三產(chǎn)業(yè)投資總額的比重卻一直不高，在 10%之間波動。從變化趨勢上看，這一比重總體呈下降趨勢，從14.2%下降到 9.6%，下降了 4.6個百分點。具體做法有加強計算機及外圍設(shè)備建設(shè)、加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及加快對智能軟件的開發(fā)和應(yīng)用等措施。

（三）加大對農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的人力資源開發(fā)

創(chuàng)新能力不足、科研和推廣不到位、國際競爭力差等問題的產(chǎn)生都與人力資源開發(fā)不到位有關(guān)。農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展是離不開人力資源開發(fā)的。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在服務(wù)領(lǐng)域，一個國家雖然缺少初級要素，但如果能培育出較多的高級要素，也一樣可以獲得競爭優(yōu)勢；相反，如果一個國家在高級要素上不處于優(yōu)勢，要想通過其他途徑來改變其落后的處境是很難的。為此，一方面，可以依靠大學(xué)和研究機構(gòu)通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式而培養(yǎng)專門人才，以適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，制定相關(guān)的規(guī)定和制度，積極吸引有專業(yè)背景的大學(xué)生進行相關(guān)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，還可積極吸引海外相關(guān)人才回流。在以上基礎(chǔ)上，還要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于服務(wù)創(chuàng)新人才脫穎而出的人才引進和激勵機制。

（四）加強知識協(xié)同創(chuàng)新

復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展、知識社會的到來為農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)提供了一個更加廣闊的發(fā)展機遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要做大做強并加速發(fā)展，需要增加自主創(chuàng)新能力。為解決這一問題，在前面幾個對策基礎(chǔ)上，還需要進行服務(wù)創(chuàng)新。同時，要求農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)進行知識協(xié)同創(chuàng)新，而這種協(xié)同創(chuàng)新模式應(yīng)具有高度的互動性特征，需要中介機構(gòu)從中協(xié)調(diào)、以高校為主導(dǎo)并且使創(chuàng)新的主體民眾化。將其運用到我國“三農(nóng)”建設(shè)中，使其能夠健康發(fā)展，降低建設(shè)中的風(fēng)險。在能更好地解決“三農(nóng)”問題的同時，又能成為拉動中國經(jīng)濟增長而實現(xiàn)中國夢的強大內(nèi)生動力源。

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A Study on the Conception，F(xiàn)eatures and Current Situation

of the Agricultural Knowledge Service Industry

Qin Dezhi， Shao Huimin

（College of Business Administration and Tourism，Yunnan University ，Kunming 650091，China）

Abstract：Agricultural knowledge service industry is an emerging industry in our country. In this article，the concept and classification of agricultural knowledge services were introduced，and the necessity and characteristics were analyzed. As the agricultural knowledge service industry in our country was still in its formative years，the influence factors restricting its development and some countermeasures were analyzed. The article also proposed some suggestions on policy-making.

Key words： agricultural knowledge service industry； conception； feature； current situation

（責(zé)任編輯：李 萌）endprint