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        對工程竣工結(jié)算造價控制的思考研究

        2015-08-15 00:51:34廖桂林明溪縣政府投資審計中心福建明溪365200
        江西建材 2015年22期
        關(guān)鍵詞:發(fā)包方承包方工程量

        ■廖桂林 ■明溪縣政府投資審計中心,福建 明溪 365200

        建筑工程竣工結(jié)算階段在整個建筑工程的造價上占據(jù)著重要的位置。這是由于最終正式辦理建筑結(jié)算是以工程核定造價為依據(jù)的,所以承包方與發(fā)包方都十分重視竣工結(jié)算的審核。因此這就要求建筑工程在竣工結(jié)算過程中要謹慎小心,對工程造價進行科學(xué)合理的控制,讓建筑工程造價控制體系更加的規(guī)范。

        1 目前我國建筑工程竣工結(jié)算中存在的問題

        1.1 在合同的制定上存在不合理的現(xiàn)象

        在合同中,常常會出現(xiàn)計價條款與調(diào)整約定比較籠統(tǒng)的狀況,這樣就產(chǎn)生了糾紛問題。就施工合同來說,僅僅對施工的范圍、進度與質(zhì)量上等問題進行了說明,而就建筑工程結(jié)算中的各個條款則沒有具體的闡明,甚至存在漏洞?;蚴窃诤贤校芏鄺l款與當(dāng)初的招標(biāo)文件中存在條例相互矛盾的現(xiàn)象等。這樣就使得一些施工企業(yè)利用合同中的漏洞,在施工時增加施工難度,要求建設(shè)單位更改設(shè)計等。

        1.2 建筑工程中各項手續(xù)不全

        在建筑工程施工過程中,常常會涉及到一些手續(xù)問題,如對于一些隱蔽性工程的驗收簽證等。這些簽證中常常只有一些定量的數(shù)字,而針對規(guī)格與形狀等并沒有詳細的要求[1]。一些室外建筑工程的簽證中,僅僅表明了示意圖,而對于一些其它的細節(jié)上卻并沒有進行補充。另外一些簽證中存在手續(xù)不全,監(jiān)管不到位等現(xiàn)象,這樣也就缺乏了相互監(jiān)督的力度。

        1.3 建筑工程竣工結(jié)算材料不完整現(xiàn)象影響審核工作

        建筑工程管理由于地區(qū)發(fā)展不平衡,存在三線城市縣城等工程送審竣工結(jié)算材料不全、招標(biāo)工程無完整招標(biāo)文件、竣工圖紙不齊全等問題,都使得審核工作無法順利進行。

        1.4 在施工設(shè)計變更時沒有嚴格的控制意識

        由于建筑工程具有工期長與投資成本大等特點。所以在開始施工到竣工結(jié)算期間難免會出現(xiàn)一些變更的現(xiàn)象。一些建設(shè)施工單位并沒有認識到設(shè)計變更的重要性,所以就在變更的過程中沒有辦理相關(guān)的手續(xù),也沒有出示正式的變更通知等,這樣就造成了設(shè)計項目增多,這也給建筑工程的竣工結(jié)算工作帶來了一定的困難[2]。

        1.5 編審中人員的問題

        (1)編審人員沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定與要求,所以就隨意提高單價等,這樣也就造成了工程竣工結(jié)算造價的增長。(2)對于一些調(diào)增減的項目上,過于重視調(diào)增不調(diào)減,而對于一些組合性的項目來說,常常會出現(xiàn)重復(fù)列項的現(xiàn)象,這樣也就增大了結(jié)算的成本。(3)編審人員在編制結(jié)算書的過程中,不按照合同中要求的結(jié)算方法進行編制,這樣也就造成了結(jié)算書中的排序比較混亂,條理性不足等。

        (4)一些施工企業(yè)的編制人員并非本單位的人員,所以不熟悉施工現(xiàn)場的實際情況,對于建筑工程中的變更也缺乏一定的了解,所以在進行結(jié)算的過程中容易出現(xiàn)誤差。這樣在核算中一旦核減額超出了所能承受的范圍以內(nèi),就會造成承包方與發(fā)包方之間的造價糾紛,嚴重的會導(dǎo)致一些承包方采取過激的行為。

        2 建筑工程的竣工結(jié)算的關(guān)鍵就是要加強項目前的施工管理工作

        2.1 完善招標(biāo)文件

        完善招標(biāo)文件是控制建筑工程各階段造價控制的依據(jù),所以應(yīng)當(dāng)要做到準(zhǔn)確與詳細,同時要確保各個文件之間的有效銜接。在不具備編制招標(biāo)文件的情況下應(yīng)聘請具備能力的招標(biāo)代理機構(gòu)代為編制,此外還可以讓監(jiān)理單位協(xié)助監(jiān)管,確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。應(yīng)仔細研究招標(biāo)文件的制定避免出現(xiàn)漏洞,以免給日后的施工與造價等工作帶來困擾。

        重視建筑工程量清單,這是由于工程量清單是工程投標(biāo)計價和竣工結(jié)算的主要依據(jù)之一。所以在編制工程量清單時,應(yīng)選用具有相關(guān)資格的人員來進行編制,或是可以選擇一些具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)來制定工程量清單[3]。必要時還應(yīng)將工程量清單報送相關(guān)部門或中介結(jié)構(gòu)審核,,此外在制定工程量清單的過程中還應(yīng)嚴格遵循公平公正與科學(xué)的原則,嚴格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求來進行編制,確保工程量清單中內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確性,同時要盡量避免發(fā)生漏算與錯算的現(xiàn)象。另外還應(yīng)當(dāng)要盡量避免出現(xiàn)一些暫定與獨立的項目,這樣能有效避免后續(xù)追加工程造價的狀況。而對于招標(biāo)文件來說,要盡量在規(guī)定的范圍內(nèi)來核定好工程量清單,并盡量對工程清單予以公開,以便雙方確定好工程量清單,有效避免竣工結(jié)算期間發(fā)生雙方扯皮的現(xiàn)象。

        2.2 制定完善的合同

        為了確保建筑工程竣工結(jié)算期間工作的順利進行,就要為結(jié)算工作提供科學(xué)的法律依據(jù)。合同是否完整直接影響到工程造價的高低,所以在建筑工程完成招標(biāo)工作以后,要及時簽訂準(zhǔn)確的施工合同,并細化其中的各個要素,盡可能的完善合同中的內(nèi)容,只有真正做到相互平等與互利,才能確保承包方與發(fā)包方的利益最大化。同時還應(yīng)當(dāng)要盡量避免承包人利用合同中的漏洞來增加成本投入,避免不必要的糾紛。

        (1)嚴格根據(jù)招標(biāo)法規(guī)定,依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件來擬定合同,不得簽訂違背招表文件實質(zhì)性內(nèi)容的條款。同時不得簽訂與合同你的補充協(xié)議。(2)在合同中要對承包的范圍、工期以及質(zhì)量等進行詳細的要求,并制定出明確的獎懲制度,避免后續(xù)糾紛問題的出現(xiàn)。(3)合同應(yīng)有完整的組成部分,包括協(xié)議招投標(biāo)文件等,特別是應(yīng)附上完整的工程量清單表(預(yù)算文件、控制價或投標(biāo)清單等),對審核后或在答疑過程有進行調(diào)整的,應(yīng)及時調(diào)整在合同的工程量清單表中,予以說明。(4)準(zhǔn)確表述、詳細寫明結(jié)算辦法與變更管理方法等,便于承包方與發(fā)包方之間達成一致,避免在審核結(jié)算階段出現(xiàn)爭議。(5)明確規(guī)定雙方責(zé)任義務(wù)及完工時間,明確提前或逾期的獎懲辦法,及時做好記錄。

        3 建筑工程的竣工結(jié)算造價的關(guān)鍵就是要對項目的施工進行嚴格的管理

        3.1 要嚴格對施工現(xiàn)場進行管理,并嚴格辦好簽證

        面對急需處理的項目時,應(yīng)當(dāng)要及時辦好簽證。只有業(yè)務(wù)代表與監(jiān)理工程師深入到施工現(xiàn)場以后,經(jīng)過實際考察才能夠進行確認。同時在簽證中要附上圖示、確定工程量、標(biāo)明頁碼等,這樣才能夠更好的進行審核與編制。

        3.2 嚴格控制設(shè)計的變更

        想要解決設(shè)計變更管理上的問題,就必須確保具有合理的變更周期,這樣才能提高設(shè)計變更的質(zhì)量,同時還應(yīng)當(dāng)要健全設(shè)計變更的獎懲制度,必須堅持先報批后實施的制度[4]。

        3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理師在工程造價中的作用

        在建筑工程施工中,監(jiān)理師的主要任務(wù)就是要對施工的全過程的質(zhì)量、工期、以及造價等工作進行控制。建設(shè)單位也要充分信任監(jiān)理師,支持監(jiān)理師的工作,充分發(fā)揮監(jiān)理師的作用,增強監(jiān)理師的責(zé)任意識與工作積極性。

        4 建筑工程的竣工結(jié)算造價的保證就是要提升審核人員的素質(zhì)

        在建筑工程竣工結(jié)算中,想要提高結(jié)算的質(zhì)量,就必須要規(guī)范結(jié)算方法,注重調(diào)增與調(diào)減。施工單位也應(yīng)當(dāng)要完善相關(guān)材料,以便于建筑工程的審核。另外還應(yīng)當(dāng)要提升審核人員的綜合素質(zhì),提升審核人員的專業(yè)技能,在審核過程中要嚴格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求進行,提高審核的質(zhì)量。

        5 結(jié)語

        只有做好建筑工程的竣工結(jié)算造價控制工作,避免雙方的糾紛,維護發(fā)包方與承包方之間的經(jīng)濟利益,才能讓我國的建筑工程市場更加的規(guī)范有序。

        [1]周玥.對工程竣工結(jié)算造價控制的思考[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014(21):3350 -3350.

        [2]姜燕.概述工程施工及竣工結(jié)算階段的工程造價控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(11):86-86.

        [3]譚湘藝.淺析工程竣工結(jié)算審核中工程造價控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(19):53-54.

        [4]馬桂芬.陸世巖.工程竣工結(jié)算階段造價管理措施研究[J].紅水河,2013(04):45-47.

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