■李 茜 ■西安市藍碼克裝修工程(集團)有限公司，陜西 西安 710119

預算的編制是工程建設的重要環(huán)節(jié)，在工程開工前，需要進行投標和招標等活動，所有活動均可以參考工程預算的數(shù)據(jù)進行開展。本文認為，編制預算的方法可采用單位估價法和實物金額法，通過加強工程預算的監(jiān)督和審核，嚴格把關(guān)預算編制人員的業(yè)務素質(zhì)并對工程造價項目實行信息動態(tài)管理可以提高工程預算編制水平。

1 工程預算的概念

在施工單位進行某項基本工程建設之前，依據(jù)工程文件的具體內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定要求的金額、指標和費用計算得出的總金額標準，被稱為工程預算。編制工程預算是建造、擴建和改造工程的重要環(huán)節(jié)，工程預算是確定工程投資額、簽訂工程合同、招標、投標以及竣工結(jié)算的重要參考資料，也是衡量設計方案是否合理的重要依據(jù)［1］。編制工程預算時，應注意控制工程造價，保證施工單位設計單位等各方面投資和獲取資金的準確性。

2 工程造價費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預算定額

一般來講，建筑工程的造價包含三個部分，包括勞動報酬支出、物質(zhì)消耗支出和盈利。目前普遍將勞動消耗支出劃分為兩部分，分別是生產(chǎn)工人的勞動費用，這部分計入直接費用，另外一部分是管理人員費用，這部分費用計入間接費用和現(xiàn)場經(jīng)費。這種計算方法較為復雜。隨著工程預算編制的多樣化和企業(yè)用工制度的改革，預算費用結(jié)構(gòu)變得更加簡單，方便操作。我國的建筑工程造價費用的構(gòu)成和編制也逐漸和國際接軌。

工程預算定額涉及到社會生產(chǎn)條件。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)消耗以及生產(chǎn)力水平等。具體來講，工程預算定額要受到施工單位勞動力水平的影響，如果施工單位富有經(jīng)驗，人員固定且設備更新快，則單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)費用則會較低。此外，工程預算定額也會受到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的影響。在市場經(jīng)濟的條件下，現(xiàn)階段生產(chǎn)關(guān)系適應我國生產(chǎn)力的的發(fā)展，可以通過預算等方式盡可能的降低勞動消耗，并保證工程質(zhì)量。

3 預算編制方法

通過對預算的應用，可以促進效益的提升，并減少失誤率。預算的編制需要工作人員掌握相關(guān)的專業(yè)知識，并采用合適的方法進行編制［2］。下文介紹兩種不同的預算編制方法。

3.1 單位估價法

采用單位估價法編制工程預算應首先計算直接費用，直接費用由分項工程量和工程單價以及措施費用組成。而最后根據(jù)施工圖紙得出的預算造價則是直接費用、間接費用、利潤、價差、稅金以及其他費用的和。

3.2 實物金額法

在這種預算的編制中，首先計算單位工程的直接費用，包括人工費、材料費、機械使用費和措施費用。人工費又包括分項工程的工程量、人工實物定額以及當?shù)毓と巳斯r格單價。材料費包括分項工程的工程量、材料實物量定額以及當?shù)夭牧项A算價。機械使用費包括分項工程的工程量、施工臺班實物定額用量以及當?shù)貦C械臺班價。最后，施工圖紙預算價為直接費用、間接費用、計劃利潤、價差、稅金以及其他費用的和［3］。

4 提高工程預算編制水平

4.1 加強工程預算的監(jiān)督和審核

編制工程預算時，應采用多人合作的模式，既有預算審核計算者，又有相關(guān)的監(jiān)督者，以防止計算方式錯誤，或漏掉工程項目。在預算審核過程中，應分清工程預算審核的重點和方式，制定出工程預算審核順序，明確承包方、施工方、工程造價管理機構(gòu)、中介機構(gòu)和貸款銀行的職能和責任。重點要嚴格預算的監(jiān)督審核紀律工作。

在審核方面，有兩種審核方法可以采用，分別是重點審核法和對比審核法。部分工程的施工工作量較大，在預算審核的過程中可能存在重復勞動的情況，在時間緊張的情況下可以采用重點審核法。重點審核法具有較強的側(cè)重性，在應用中需要對較為重要的工程部分進行二次造價費用分析并審核，例如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)等。預算編制工作完成后，工作人員也可以采用對比審核法檢驗預算的準確性。對比審核法需要工作人員在長期的社會實踐中摸索，根據(jù)以往的社會經(jīng)驗，進行同等工程量造價和原材料消耗規(guī)律的分析，建立一套對比方案。針對不同類型、不同地區(qū)和不同形式的工程消耗都要有具體的對比對象，并且可以針對此次工程的特點，做到差異性分析。

4.2 嚴格把關(guān)預算編制人員的業(yè)務素質(zhì)

預算編制過程較為繁瑣，涉及到多方面的知識。如果預算工作人員的業(yè)務素質(zhì)難以滿足工程造價管理工作的需要，無法果斷處理復雜的技術(shù)經(jīng)濟問題，則易造成嚴重后果。所以施工單位應對工程預算工作人員進行嚴格的資格審查，如果施工單位無能力雇傭合適的工程造價人員，可以委托有能力的機構(gòu)代理，該機構(gòu)必須經(jīng)有關(guān)部門的核實和審批，由富有經(jīng)驗的工程造價專業(yè)人員組成。委托工程造價機構(gòu)進行預算編制，可以節(jié)省人力物力，采用較少的成本獲得高品質(zhì)的服務。

4.3 對工程造價項目實行信息動態(tài)管理

在建筑工程造價領(lǐng)域，對以往造價情況，尤其是預算編制方法等部分的信息丟失較為嚴重，這是一種信息資源的浪費。相關(guān)的工程造價信息對同類項目的投資金額具有較好的參考和借鑒作用。但是這些文件散落在各地設計單位或施工單位的檔案室里，或者根本已經(jīng)丟失。應該對工程造價項目實行信息動態(tài)管理，搜集信息并錄入信息動態(tài)系統(tǒng)，便于其他工程造價人員對以往信息進行參考和利用［4］。

5 總結(jié)

編制工程預算是工程造價的重要任務，有效的工程預算可以降低施工單位成本，便于對施工過程進行控制。本文介紹了工程預算的概念，構(gòu)成結(jié)構(gòu)和定額以及兩種編制計算方法，并提出提高工程預算編制水平的舉措，供工程造價工作人員參考。

［1］王凌智.也論透視零基預算的本質(zhì)、內(nèi)涵及實踐［J］.海軍工程大學學報(綜合版)，2010，03(12):61-65.

［2］王愛琴，尹俊，劉青.地勘單位全面預算管理研究［J］.中國煤炭地質(zhì)，2008，S2(41):189-202.

［3］俞建英.建筑工程預算管理問題與對策探析［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2010，06(43):132-133.