胡孝四 唐志娟

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210031）

我國公辦高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高?；鶎狱h組織（包括基層黨委、基層總支部委員會和基層黨支部）在各項工作中發(fā)揮著十分重要的作用，“是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，不僅擔(dān)負(fù)著聯(lián)系師生、宣傳教育師生、組織師生、團結(jié)師生，把黨和國家的路線方針政策和學(xué)校的各項決定落到實處的重要職責(zé)，而且承擔(dān)著為黨和國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史重任。因此,基層黨組織建設(shè)工作是高校黨建工作的重點，也是完成本單位和學(xué)校各項工作的的基礎(chǔ)和保證?！盵1]但是，在實際工作中，有的基層支部或總支部在日常工作中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至連必要的組織活動都難以正常開展，有些工作即使開展了也是流于形式。所以，在高等教育內(nèi)涵建設(shè)上，如何有效發(fā)揮基層黨組織在高校工作中的積極作用，通過加強基層黨組織建設(shè)促進(jìn)高校各項工作的開展，是擺在高校黨組織面前的一項重要任務(wù)。

一、思想建設(shè)與高校工作

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是黨的根本性建設(shè)。高?；鶎狱h組織通過加強思想建設(shè)可以提高廣大師生的思想政治覺悟和品格道德素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。思想建設(shè)的內(nèi)容十分廣泛，黨章規(guī)定基層黨組織的任務(wù)包括學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想、黨的路線方針政策和決議、黨的基本知識、科學(xué)文化、法律和業(yè)務(wù)知識等。這里最重要最根本的是學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論和基本原則，同時學(xué)習(xí)最新理論成果?！盎鶎狱h組織應(yīng)該組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，從科學(xué)理論中獲得信仰，從正確的思想中汲取力量，堅定理想信念，通過學(xué)習(xí)明榮知恥，提升自身道德水準(zhǔn)，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，展現(xiàn)與時俱進(jìn)的朝氣與活力?！盵2]除以上內(nèi)容外，高校黨組織還要嚴(yán)格按照中央或上級黨組織的要求開展專題思想教育活動，如群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動等。結(jié)合高校的特點，對教師黨員要加強職業(yè)道德教育，對學(xué)生黨員要加強職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成教育。思想建設(shè)的途徑和方法應(yīng)該多樣化。傳統(tǒng)途徑一般是開會學(xué)習(xí)，或者看看錄像、聽聽報告。我們認(rèn)為，高校基層黨組織的思想建設(shè)要想取得更深刻、更廣泛、更扎實、更全面的成效，應(yīng)該結(jié)合校園文化建設(shè)和社會實踐活動來進(jìn)行。高校校園文化建設(shè)一方面要營造旺盛的學(xué)術(shù)氛圍，另一方面也要營造生動活潑的思想政治氛圍，創(chuàng)造積極向上的人文環(huán)境。要盡量把科學(xué)的內(nèi)容和靈活的形式辯證地統(tǒng)一起來，同時也要探索新的學(xué)習(xí)途徑和方式，比如網(wǎng)絡(luò)途徑。黨員學(xué)習(xí)關(guān)鍵還在黨員自身，只要大家想學(xué)，途徑和方式都會創(chuàng)造出來。目前看來，不少黨員缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，外在的激勵機制基本上也沒有。有鑒于此，高?；鶎狱h組織首先應(yīng)該探索激勵黨員學(xué)習(xí)的有效機制，提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。其次，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，我們要高度重視并充分利用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)豐富多彩健康向上的思想活動陣地?？梢越ㄔO(shè)專門的網(wǎng)站，可以在校園網(wǎng)辟出專欄，可以利用微信開設(shè)微課堂等等。再次，在校園環(huán)境建設(shè)中，樓名、路名、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、名言警句等都是對廣大師生進(jìn)行思想教育的有效途徑。其它還有校報、?？⑿V播站、食堂及其它公共場所的電視、班報、板報、閱報欄等載體都是思想政治教育的陣地。從社會實踐方面來看，目前各高校已經(jīng)開展了大量的社會實踐活動，如暑期三下鄉(xiāng)活動、青年志愿者活動、師生赴企業(yè)現(xiàn)場參觀實習(xí)、社會考察等等。高校黨組織要加強對社會實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，使社會實踐活動不僅可以提高廣大師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以提高思想政治覺悟和道德品質(zhì)素質(zhì)。

二、組織建設(shè)與高校工作

組織建設(shè)在黨的建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。高校加強基層黨組織建設(shè)，可以促進(jìn)教學(xué)、科研、管理等各項工作健康發(fā)展。組織建設(shè)的內(nèi)容包括組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、教育管理、活動開展等方面。高?；鶎狱h組織一般是三級設(shè)置：基層黨委、總支部委員會、支部委員會。學(xué)校一級設(shè)黨委，二級機構(gòu)設(shè)總支部委員會，基層設(shè)黨支部。這種設(shè)置比較合理，有利于學(xué)校黨政及各項工作的開展。個別跨部門、跨院系設(shè)置的總支部委員會或支部委員會開展活動稍微困難一點，應(yīng)該盡量避免。基層黨組織的班子建設(shè)十分重要，尤其是黨委書記、總支書記和支部書記的配備。他們是基層黨組織的帶頭人，必須具備較高的思想政治素質(zhì)、較強的人格魅力和較突出的業(yè)務(wù)能力。只有這樣，才能帶領(lǐng)該級黨組織和廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)各項工作的開展。從黨員隊伍建設(shè)來看，首先是黨員發(fā)展問題。近年來高校黨員發(fā)展質(zhì)量有所提高，但是依然存在一些問題，一些學(xué)生黨員入黨動機不端正；對積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和黨員等幾支隊伍的考核評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，導(dǎo)致黨員發(fā)展不夠公正合理；對不合格黨員缺乏正常處理機制等。以上問題的存在使得不少大學(xué)生黨員在學(xué)生群體中很難表現(xiàn)出先進(jìn)性并起到模范帶頭作用。其次是黨員的教育管理問題。如何組織黨員在各項工作中更好地發(fā)揮模范帶頭作用，還缺乏科學(xué)有效的具體辦法。再次是組織活動的開展問題。一方面要抓正常的組織生活，落實“三會一課”制度?！叭龝徽n”的形式可以創(chuàng)新、開放。另一方面，組織活動可以和行政、工會的活動結(jié)合，黨員應(yīng)該在行政、工會活動中發(fā)揮骨干和帶頭作用。最后是干部隊伍建設(shè)問題。公辦高校要堅持黨管干部的原則，黨組織要管好各級干部的選拔培養(yǎng)工作。干部選拔工作的好壞對高校工作具有重大影響。干部選拔標(biāo)準(zhǔn)會對廣大教職工起導(dǎo)向作用，干部選拔過程是否公正合理會影響廣大教職工工作的積極性，干部尤其是黨員干部的教育培養(yǎng)關(guān)系到學(xué)校教育事業(yè)的興衰成敗。

三、作風(fēng)建設(shè)與高校工作

作風(fēng)建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要標(biāo)志。高校作風(fēng)建設(shè)可以引領(lǐng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，促進(jìn)各項工作的健康發(fā)展。高校作風(fēng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工和學(xué)生的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)影響大，存在的問題相對多一些。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不夠?qū)嵤虑笫?；工作作風(fēng)搞形式主義；生活作風(fēng)存在享樂主義等。這些問題如果不能很好地解決，對整個高校工作都會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。十八大以來，黨中央先是出臺改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，繼而分兩批在全黨范圍內(nèi)開展了群眾路線教育實踐活動，集中反對“四風(fēng)”問題，今年4 月，中央又決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，這些舉措對改善黨風(fēng)和社會風(fēng)氣促進(jìn)極大，也有效地遏制了高校領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)。高?；鶎狱h組織要繼續(xù)按照中央的要求堅持改進(jìn)廣大干部和黨員的作風(fēng)。同時還應(yīng)該結(jié)合高校的特點開展卓有成效的作風(fēng)建設(shè)工作。高校知識分子集中，黨的作風(fēng)建設(shè)重點是思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，這兩種風(fēng)氣好了，教學(xué)、科研、管理等工作也會做得更好。具體要加大馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀的教育力度，培養(yǎng)實事求是的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)；加大對學(xué)術(shù)腐敗的懲處力度，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣；建立公正合理的學(xué)術(shù)評價機制和職務(wù)職稱晉升機制；把教學(xué)、科研作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要尺度，創(chuàng)造良好的教學(xué)科研氛圍。對黨員教師培育良好的教風(fēng)。教風(fēng)是“教師素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是教師道德、才學(xué)、作風(fēng)、素養(yǎng)、治學(xué)的集中反映?！盵3]教風(fēng)的好壞一方面取決于教師，另一方面也取決于學(xué)校。高校基層黨組織要營造尊師重教的良好氛圍，使廣大教師安心教學(xué)、愛生樂教。其次要把師德建設(shè)作為教風(fēng)建設(shè)的核心，常抓不懈。當(dāng)前高校教風(fēng)存在的問題基本上都可以歸結(jié)為師德問題，高校教師的師德問題不僅對高校工作帶來負(fù)面影響，有些還造成了比較惡劣的社會影響。師德建設(shè)既要靠教育，也要靠制度。要建立一套完善的制度，“以規(guī)章制度的形式規(guī)范教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這些規(guī)章制度。完善教學(xué)質(zhì)量三級監(jiān)控體系，對教師的教學(xué)質(zhì)量要能夠做出客觀公正的評價，并把考核的結(jié)果納入教師的業(yè)務(wù)檔案，并作為教師提職、晉級、獎懲的重要依據(jù)之一，要不斷完善教師工作的激勵、監(jiān)督、考核、獎懲機制，并使教風(fēng)建設(shè)逐漸規(guī)范化、科學(xué)化?！盵4]高校作風(fēng)建設(shè)還要考慮學(xué)生黨員的作風(fēng)對學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的影響。按照中辦發(fā)[2005]14 號文件精神，本科學(xué)生班級要實現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)。如果我們的學(xué)生黨員學(xué)習(xí)上能做到刻苦努力、勇于創(chuàng)新；工作上能做到勤勤懇懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)；品德上能夠愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強，那么他們將帶動幾乎所有的學(xué)生更好地學(xué)習(xí)、工作和做人。

四、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)與高校工作

制度建設(shè)是一項綜合性工程，上述幾大建設(shè)都需要制度建設(shè)作保障。高?；鶎狱h組織的制度建設(shè)，要以黨章為依據(jù)，以民主集中制為原則，建立一套科學(xué)、規(guī)范的制度體系。黨支部的制度為“學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主考評黨員制度、議黨制度、支部工作責(zé)任制度、民主監(jiān)督制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度、請示匯報制度、外出(流動)黨員管理制度、黨費收繳制度”等十個方面。[5]將整個學(xué)校黨組織的制度分為“思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、基層組織建設(shè)、組織體系建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、考核督導(dǎo)制度建設(shè)和制度體系自身建設(shè)”等十個方面。[6]各高校基層黨組織還可根據(jù)實際情況制定相關(guān)制度，并要帶頭貫徹執(zhí)行黨內(nèi)外各項制度，還要發(fā)揮廣大教職工的監(jiān)督作用，確保各項制度執(zhí)行到位。

黨的建設(shè)除以上四個方面外還包括反腐倡廉建設(shè)。近年來，高校腐敗案件呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，引起了黨和政府的高度關(guān)注。高校腐敗問題不是單靠基層黨組織所能解決的。北京工業(yè)大學(xué)紀(jì)委書記馮虹建議“改革上游制度，并逐步完善內(nèi)部分權(quán)制衡機制、監(jiān)督制度、民主管理制度以及重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理制度，探索制度廉潔性評估機制，加強信息化建設(shè)?！盵7]這些措施盡管不少需要上級主管部門或黨內(nèi)監(jiān)督檢查機構(gòu)來實施，但是高?；鶎狱h組織可以提出意見建議，可以制定或完善內(nèi)部制約監(jiān)督機制，可以通過廉政教育來提高黨政干部的思想覺悟?？傊锤ㄔO(shè)也是高?；鶎狱h組織建設(shè)的一個重要組成部分。一個廉潔高效的大學(xué)機構(gòu)顯然是大學(xué)各項工作健康發(fā)展的前提。

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