吳繼云

（莆田學院，福建 莆田351100）

《中國共產(chǎn)黨章程》總綱中 黨的群眾路線的表述是“一切為了群眾，一切依靠群眾。 從群眾中來，到群眾中去?！比罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的九十多年的發(fā)展歷史告訴我們，什么時候黨的領導思想正確，群眾路線堅持得好，我們黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候黨的領導思想錯誤，群眾路線堅持得不好，我們黨的事業(yè)就遭受挫折和失敗。 因此，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，有必要重溫和把握黨的群眾路線的豐富內涵和精神實質，并自覺付諸實踐，使全體黨員、干部的思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，確保教育實踐活動不斷取得實效。

一、黨的價值目標：“一切為了群眾”

立黨為了誰？ 執(zhí)政為了誰？ 這是任何政黨都必須首先思考和解決的帶有根本性、方向性的價值選擇。 一切為了群眾，全心全意為人民服務，既是我們黨思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們黨的根本宗旨和終極價值目標。 除此之外，中國共產(chǎn)黨沒有任何私利。 各級黨的領導干部和每一位普通黨員都要時刻把人民群眾放在心中最高位置，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準[1]。 立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，是指引、評價、檢驗我們黨一切奮斗的試金石。在新的歷史時期，要實現(xiàn)黨的價值目標必須努力做到：

（一）堅定不移地實現(xiàn)群眾的根本利益。 實現(xiàn)“中國夢”是人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。中華民族的偉大復興，既是中國人共同命運中感情、力量的表達，也是普通人希望、追求的放飛，是國家夢想與個人夢想的統(tǒng)一。 每個人都光明，祖國就不黑暗，每個人都文明上進，中華民族就強大偉岸。 個體追求夢想的力量匯聚成中華民族的力量，進而升騰出的“中國夢”必然使中華民族傲然屹立在世界民族之林，中國人民必定在世界上活得更有地位，更有尊嚴，更有價值。

（二）扎扎實實為群眾辦實事，辦好事。群眾利益無小事。 構建和諧社會，建設中國特色社會主義，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾多辦實事好事。 當前，國家出臺了一系列普惠政策，這不是對群眾的賞賜和恩惠，而是發(fā)展成果的共享。對中央出臺的社會保障、基礎教育、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房保障等政策和措施，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許徒留形式， 更不允許暗箱操作。 人民群眾往往是從黨和政府如何對待他們的切身利益來判斷黨和政府工作的，來決定他們對黨和政府的態(tài)度的，我們不能因為辦實事好事不到位而失去立黨之本，執(zhí)政之基。

（三）認認真真為群眾排憂解難?！靶腋５募彝ザ际窍嗨频?，不幸的家庭各有各的不幸”。 黨員領導干部要深入基層，深入群眾，到城鄉(xiāng)困難群眾的家中去，看一看他們的穿著，揭一揭他們的鍋蓋，問一問他們的難處[2]，想方設法幫助他們解決實際困難。 應當解決的不扯皮， 能夠解決的不講價，立即解決的不拖拉，時刻把他們的安危冷暖掛在心懷，使群眾發(fā)自內心地擁護黨和政府。

二、黨的領導方法：“一切依靠群眾”

中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領導核心。 黨怎樣才能實現(xiàn)領導群眾的核心作用？ 這是一個根本的領導方法問題。 黨不依靠群眾，就違背了黨的性質和宗旨，自動取消了核心作用，成了孤家寡人；黨所做的一切事業(yè)和工作只有依靠群眾， 才能實現(xiàn)領導核心的作用。 因為人民群眾是推動社會變革和發(fā)展的力量源泉，他們中間隱藏著無限的智慧和創(chuàng)造力。

（一）依靠民智促改革。人民群眾的知識最豐富、最實際、最管用。聯(lián)產(chǎn)承包責任制、協(xié)會組織、村民監(jiān)事會等都是民間的創(chuàng)舉、 群眾的發(fā)明。 黨的十八屆三中全會作出的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響新時期全面深化改革的號角。 現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次的矛盾和問題日益凸顯，政府和市場關系尚未完全理順，法制中國建設任重道遠，社會不公現(xiàn)象大量存在，人際不和諧因素有所增加，生態(tài)治理形勢嚴重。 所有這些矛盾和問題的化解、協(xié)調和解決，不是靠幾個領導拍腦袋苦思冥想出來的，而是必須始終堅持發(fā)揮群眾的創(chuàng)新精神，緊緊依靠群眾的聰明才智促進轉型改革。

（二）依靠民力促發(fā)展。 中國經(jīng)濟發(fā)展的總量已躍居世界第二位，今后的發(fā)展任務是追求經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。實現(xiàn)“五位一體”的發(fā)展任務，是一項需要億萬人民群眾共同參與團結奮斗的偉大事業(yè)， 是要調動一切積極因素持之以恒為之付出艱苦努力的宏篇巨作。 習近平總書記說 “人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”。[3]發(fā)展是為了人民過上好日子， 促進人的全面發(fā)展。 作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的共產(chǎn)黨人，一定要把人民過上好生活，人的自由而全面發(fā)展這樣的價值目標高高地寫在自己的幟上，并緊緊依靠廣大人民群眾為實現(xiàn)這個價值目標進行不懈努力。

（三）依靠民心促穩(wěn)定。隨著社會轉軌，經(jīng)濟轉型和全面改革的不斷深化，社會的各種利益矛盾沖突日益激烈，群體性突發(fā)事件明顯增多，對抗程度增強，民轉刑犯罪案件時有發(fā)生，社會治安綜合治理難度加大，國家的和諧穩(wěn)定面臨著眾多的新情況和新問題?！叭诵乃挤€(wěn)”。穩(wěn)定是人民的愿望，是改革、發(fā)展的前提和根本保證，穩(wěn)定壓倒一切。 要使國家長治久安，政通人和，單靠公檢法這支隊伍是遠遠不夠的。 我們必須把工作重心下移，發(fā)動群眾，依靠群眾深入細致地了解各種案情的來龍去脈， 依靠群眾化解各種矛盾和糾紛，盡量把社會不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。 同時， 我們還要與人民群眾一道創(chuàng)新社會治理體制，最大限度地增加和諧因素，提高法治水平，維護國家安全，確保社會安定有序。

三、黨的工作方法：“從群眾中來，到群眾中去”

人們所從事的工作無非是認識問題和解決問題。 認識問題必須從實踐、從群眾中獲得；解決問題必須回到實踐，回到群眾中去運作。因此，從實踐到認識，從認識到實踐；實踐、認識、再實踐、再認識的認識運動規(guī)律是黨的“從群眾中來，到群眾中去”的哲學認識論依據(jù)，是黨的工作方法或工作路線。

（一）從群眾中來獲取真知識。 首先，要融入群眾生活。黨員干部要放下架子，彎下身子，入鄉(xiāng)隨俗，與群眾坐一條板凳，講一口語言，從思想和感情深處真正與群眾融為一體，打成一片。水可以沒有魚，魚不可以沒有水。在與群眾水乳交融中，始終把群眾當做自己的親人。 這樣，就可以在親密無間中，找準新時期踐行群眾路線的切入點，成為溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。其次，要吸納群眾優(yōu)點。 人民群眾身上有許多優(yōu)點和長處是值得我們借鑒和接納的。 僅從作風層面看， 群眾語言樸實無華，直截了當，三句話直奔主題。 不會繞圈子、耍嘴皮、放空炮、唱高調，不會官話、套話、胡話連篇；群眾處事熱情奔放，說干就干，不拖沓，不作秀。 向往新潮風尚而又講究艱苦樸素，勤儉節(jié)約；待人熱情大方而又反對鋪張浪費、吃喝玩樂；追求自家先富而又提倡互助友愛，共同發(fā)展等等。所有這些，都是我們反對形式主義、官僚主義、享樂主義、 奢靡之風的一面鏡子和有力武器。 執(zhí)政黨的黨風關乎黨的形象，關乎人心向背，關乎黨和國家的生死存亡。 我們要在對照吸納中對作風之弊、 行為之垢來一次大排查，大檢修、大掃除。 特別要立即改變群眾對機關“門難進、臉難看，話難聽、事難辦”的服務態(tài)度和工作作風[4]。再次，要學習群眾經(jīng)驗。群眾永遠是一部教科書，這部書內容博大精深，有著取之不盡、用之不竭的經(jīng)驗和智慧。 毛澤東同志曾告誡黨員干部要“甘當小學生”拜群眾為師。 踐行黨的群眾路線就要問計于民、問需于民、問政于民。通過談心、幫扶、調研和走訪等活動，把群眾對改革發(fā)展有什么意見和建議，對需要有什么愿望和期盼，對黨和政府的工作有什么看法和批評等等全部收集整理出來，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，形成直接經(jīng)驗，作為我們黨制定各項方針政策的參考依據(jù)。 而依據(jù)民意的決策， 是提高政府公信力的有效措施。 依據(jù)群眾最迫切的需求， 可以做好適度的超前決策， 引導和開發(fā)群眾潛在的需求。 依據(jù)群眾的建言獻策，我們制定的政策必然更合民意，更暖民心。

（二）到群眾中去開創(chuàng)新局面。首先，做好群眾思想工作。 我國正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存的關鍵時期。 經(jīng)濟體制的深刻變革、 社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻碰撞，給黨的思想政治工作帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)。 然而， 辦法總比困難多。 黨員干部到群眾中去就是要利用各種場合努力做細做好群眾的各種思想工作。坐在堂前屋后拉家常，聚在街頭巷尾談民生， 下到田間地頭說增收。 切實做到民有所呼，我有所應；民有所疑，我有所答；民有所需，我有所為。 同時，還要善于應用“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，不同對象，因人而異，對癥下藥。 注重因地制宜，因時制宜，區(qū)別對待。 學會以情動人，以理服人，耐心疏導，力戒簡單粗暴，強加于人。 堅持把原則性和靈活性結合起來， 把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來。 其次， 拓寬群眾改革思路。 中國改革從來就是人民群眾的改革，經(jīng)過30 多年的持續(xù)改革，很多容易改的問題已經(jīng)基本上得到理順和解決，留下的大都是深層次的、牽一發(fā)而動全身的難題。 實現(xiàn)利益調整型改革的目標， 需要最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來，既要沖破體制機制的障礙， 更要打破利益固化的藩籬。 有了廣大群眾自下而上的參與，官民平等的互動，才能在全面改革的進程中迸發(fā)出智慧的火花和思想的閃光， 才能化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)， 推動改革不斷縱深挺進。再次， 破解群眾發(fā)展難題。 當前群眾最期盼解決的發(fā)展難題有許多。 從發(fā)展的生活保障條件看，主要有看病難、居住環(huán)境改善難、食品安全存隱患等；從發(fā)展的生產(chǎn)要素條件看，主要有就業(yè)難、生產(chǎn)方式轉型難、投資創(chuàng)業(yè)融資難等；從宏觀視角看，人民群眾發(fā)展的最大瓶頸莫過于市場和政府的關系沒有理順， “看不見的手”與“ 看得見的手” 依然握不到一處。 政府在配置資源過程中仍然插手過多、管得過寬，市場的決定作用被弱化，群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，經(jīng)濟增長點被抑制。 因此，要破解發(fā)展難題，就要在更廣范圍更深層次上依法治國，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，自覺轉變政府職能，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

[1][2]胡錦濤：在黨的十七屆一中全會上的講話.論群眾路線重要論述摘編[M]，北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社2013：103.96.

[3]習近平：在十八屆中共中央政治局委員同中外記者見面時的講話.人民日報.2012 年11 月16 日.

[4]項俊波：踐行黨的群眾路線就要堅持為群眾服務[J]北京：《求是》雜志社2014.08.