（黑龍江省地質(zhì)科學研究所 黑龍江哈爾濱 150036）

一、企業(yè)內(nèi)部控制與全面預算管理的概念與內(nèi)容

企業(yè)的運行，能夠借助全面預算管理是十分重要的，能夠?qū)⒖床灰娒恢钠髽I(yè)整體經(jīng)營活動轉(zhuǎn)化成直觀的數(shù)字。并且能夠幫助企業(yè)的管理層做出合理的決策，使得全公司無論是管理者還是實施者都能夠在企業(yè)的大環(huán)境中實施企業(yè)內(nèi)部控制，從而達到企業(yè)財務報告的真實，進而提高企業(yè)各項活動的效率，并且對于相關法律法規(guī)的執(zhí)行也有重要利好作用，使得復雜的企業(yè)管理過程趨于順利合理。

全面預算實際和總預算的意義相同，是企業(yè)的一種財務計劃，能夠?qū)⑵髽I(yè)一段時間內(nèi)的各項活動加以總結，幫助企業(yè)實現(xiàn)預期目標，并對企業(yè)的下一步運行情況進行預測，并以此預測為基礎，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等情況開展合理預測，進而編制預計資產(chǎn)負債表和預計損益表，兩個表可以直觀的反應企業(yè)今后一段時間的財務狀況和經(jīng)營成果。與此相對應的，全面預算管理是從全局出發(fā)，依據(jù)企業(yè)自身特點，制定與之相對應的戰(zhàn)略規(guī)劃，將戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹到企業(yè)所有的運行過程中，將企業(yè)的經(jīng)營理念與目標進行逐層分解，并傳達到企業(yè)的所有經(jīng)濟單位中，各個單位經(jīng)過一系列的預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立的一整套科學完整的指標管理控制系統(tǒng),從而將所有部門、單位協(xié)調(diào)起來，共同為整個企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標發(fā)揮自身的最大能動性，使得各單位能夠形成合力，將單個目標與整個企業(yè)的戰(zhàn)略有機的統(tǒng)一到一起。并管理控制各部門的預算、控制、協(xié)調(diào)、考核等內(nèi)容，從而形成完整的績效考評與激勵管理系統(tǒng)。

二、推進全面預算內(nèi)部控制的作用

第一，有利于明確發(fā)展目標把企業(yè)的短期策略和長期計劃密切結合起來。

想要占據(jù)更高的市場份額，占據(jù)市場中的主導地位，企業(yè)應該從多方面搜集信息，并將信息進行合理分析。在企業(yè)的長短期規(guī)劃中，財務預算的內(nèi)部控制必須與公司的戰(zhàn)略保持統(tǒng)一。進而制定員工的激勵措施，將管理層和員工有機的結合在一起，責任明晰，使得財務管理水平不斷提升，保證企業(yè)的長遠發(fā)展。

第二，有利于企業(yè)在日常經(jīng)營活動中加強管理，提高經(jīng)營水平。

在企業(yè)日常經(jīng)營活動的管理中，全面預算作為基礎能夠為企業(yè)的各項活動提供依據(jù)。在所有經(jīng)營活動前，預設合理的目標是前提，這樣不僅能夠為各單位的經(jīng)濟活動的考核提供考核標準，而且能夠?qū)⑾嚓P業(yè)務數(shù)據(jù)記錄下來，進而將預算情況和實際情況加以對比，進而找出數(shù)據(jù)差異，分析出現(xiàn)差異的原因，為今后的工作提供有力的現(xiàn)實依據(jù)，進而為加強各部門的各方面優(yōu)勢提供幫助，更好的發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，為企業(yè)的長期發(fā)展提供幫助。

第三，有利于加快企業(yè)改革的現(xiàn)代化步伐，促進其更好地參與市場競爭。

管理現(xiàn)代化企業(yè)，必須要有能夠與企業(yè)改革的現(xiàn)代化步伐相適應的各方面能力，首先應該提高的就是企業(yè)規(guī)避風險的能力，這對企業(yè)的整體管理的強化，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益具有重要作用。而全面預算管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部分，它在企業(yè)的日常運行中起著十分重要且無法替代的作用。如果能夠在企業(yè)中全面推進全面預算管理制度，不僅能夠使企業(yè)員工都能參與到企業(yè)的預算管理中來，提高企業(yè)的號召力，調(diào)動員工的工作積極性，更能進一步完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟責任體制，使企業(yè)保持穩(wěn)定的創(chuàng)造新，使得企業(yè)能夠保持積極向上的主觀能動性，保證企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標的順利完成。

三、加強企業(yè)內(nèi)部控制推行全面預算管理的有效途徑

1.有利于促進企業(yè)各方利益的均衡、管理機制的協(xié)調(diào)和資源的優(yōu)化配置。

為了能夠把企業(yè)的所有工作有機的融合到一起，必須保證全面預算全面性，并將所有工作都納入企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃中，所以，較為行之有效的辦法的將各個時期的短期戰(zhàn)略與長期戰(zhàn)略統(tǒng)一到一起，使得各個短期戰(zhàn)略能夠與各個業(yè)務單元統(tǒng)一到一起，使得各部門的經(jīng)營目標與整個的目標保持一致，從而使得部門的設置更趨于合理，保證企業(yè)所有部門從上下級到平行部門之間能夠合理分工，明確權責，協(xié)調(diào)好所有部門之間的利益。從而實現(xiàn)企業(yè)所有環(huán)節(jié)資源的合理配置與利用。

2.有利于企業(yè)對下屬各責任單位、部門進行考評。

預算管理的最后一個環(huán)節(jié)——預算考核，就是以各項合理的預算指標為基準，評價各個經(jīng)濟單位實際經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)預算的差別。如超支，則應分析企業(yè)當期的內(nèi)部運作，結合外部客觀環(huán)境發(fā)生的改變，敦促產(chǎn)生超支的部門改善其業(yè)務管理、資本管理、乃至人員管理，努力改善，提高成績。如節(jié)約，更要實行獎勵措施，以鼓勵該責任單位在部門運作良好的基礎上再接再厲，實現(xiàn)更好的目標。

四、結論

在企業(yè)的運營過程中，應該根據(jù)企業(yè)的自身特性，將控制由被動轉(zhuǎn)為主動，將全面預算的方式方法不斷推陳出新，是預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制做到相輔相成，彼此戶主，不斷整合預算與內(nèi)部控制的落實與強化作用，幫助企業(yè)實現(xiàn)預期目標，幫助企業(yè)和員工獲得預期成果，不斷拓展思路，創(chuàng)新方法，將企業(yè)內(nèi)部控制與全面預算管理的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，保證兩者能夠相互協(xié)調(diào)發(fā)展，進而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，保證企業(yè)長期戰(zhàn)略的落實。

[1]池國華.內(nèi)部控制學[M]．北京:北京大學出版社，2010.

[2]安華．實施全面預算管理與加強內(nèi)部控制探討[J]．中國高新技術企業(yè), 20l1;(11):44-45.