李 莉

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，目前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖已結(jié)束，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。群眾路線教育只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。當(dāng)前，山西正處于“三期疊加”的特殊歷史階段，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省的任務(wù)還很艱巨。作為山西的省會(huì)城市，如何始終把黨的群眾路線貫穿于太原城市建設(shè)的全過程，樹立正確的發(fā)展觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀和政績(jī)觀，促使黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。

一、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展上貫徹科學(xué)發(fā)展觀

作為山西省的省會(huì)城市，太原不僅是煤炭資源型地區(qū)和能源重化工基地的重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是典型的資源型中心城市。但是，豐富的煤炭資源、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，一方面主導(dǎo)著太原的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與鏈條，另一方面卻并未成為推動(dòng)太原城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)因素。目前，太原經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，始終沒有走出“資源型經(jīng)濟(jì)困局”，煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大困難。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，歸根結(jié)底要把太原的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。但太原的發(fā)展實(shí)踐證明：現(xiàn)階段太原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再拼資源，否則在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中，面對(duì)資本與技術(shù)的力量，會(huì)逐漸失去對(duì)資源的控制權(quán)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前“三期疊加”的階段性特征，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，突出調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，著力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向合理的一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)太原從能源重化工基地到新興產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)變，努力使太原走出由資源依賴向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。從而處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。體現(xiàn)一切發(fā)展以人為本、人民至上、執(zhí)政為民的理念和要求。

二、恪守立黨為公、執(zhí)政為民，在建設(shè)服務(wù)型政府中樹立正確的權(quán)力觀

立黨為公、執(zhí)政為民是領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)用權(quán)的本質(zhì)要求。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)：“人民政府的權(quán)力，本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民?！蹦敲矗@種權(quán)力就應(yīng)體現(xiàn)人民群眾的意志，就要替人民群眾辦實(shí)事。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。要探索新形勢(shì)下為民服務(wù)的新形式，通過創(chuàng)造一流的政務(wù)、商務(wù)、法制、生態(tài)、社會(huì)、輿論環(huán)境，全力打造服務(wù)型政府，激發(fā)外來投資者及全體市民創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范審批流程，完善部門之間、部門與縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)之間、省市有關(guān)部門之間的審批機(jī)制，形成推進(jìn)效能政府建設(shè)的強(qiáng)大合力。近幾年來，太原市不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，簡(jiǎn)政放權(quán)，“兩集中、兩到位”改革基本實(shí)現(xiàn)，辦件量大幅增加，辦件速度大大加快，審批流程不斷完善，群眾滿意度大幅提高。

二是擴(kuò)大民主參與。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全黨同志一定要堅(jiān)持‘問政于民、問需于民、問計(jì)于民’，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量?！碧形艑闷叽螘?huì)議上也提出：“凡涉及公眾利益的舉措，小到新區(qū)、街道命名等問題，大到重大改革政策出臺(tái)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)……都要通過多種途徑，廣泛征求群眾意見，落實(shí)市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使我們的各項(xiàng)決策更符合群眾意愿。”為此，太原市開展了“訪民生、知民情、解民事”活動(dòng)，真心傾聽人民群眾的呼聲，真正了解老百姓的所思所想，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動(dòng)、感情在一線融洽。

三是加強(qiáng)人民監(jiān)督。早在1947年，黃炎培到延安考察，談到“其興也勃焉，其亡也忽焉”，稱歷朝歷代都沒能跳出興亡周期率。毛澤東表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率，這新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！比缃裨谔?，已經(jīng)連續(xù)幾年組織與民生密切相關(guān)的部分政府職能部門通過電視問政的方式開展了“向人民匯報(bào)，請(qǐng)人民評(píng)議”活動(dòng)，開拓了人民群眾評(píng)議政府工作的有效渠道，是太原踐行群眾路線的一個(gè)重要載體。通過向人民匯報(bào)，使人民知道政府部門干了什么，是怎樣為他們服務(wù)的，可以進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開；通過請(qǐng)人民評(píng)議，讓人民群眾考量政府部門工作好不好，服務(wù)怎么樣，可以促使政府不敢懈怠，努力改進(jìn)工作。有的干部自以為工作做得很好，只知其內(nèi)，不知其外，通過評(píng)議，可以讓政府工作更加貼近群眾、符合實(shí)際。所以，要將此項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化、制度化，作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。

三、堅(jiān)定理想信念，在增強(qiáng)做人的底氣和骨氣中自覺踐行“三個(gè)核心價(jià)值觀”

價(jià)值觀一旦出了問題，就容易脫離群眾。正確的價(jià)值觀，主要起兩個(gè)重要作用：凝聚人心、堅(jiān)定信念。習(xí)近平總書記在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)河南蘭考調(diào)研時(shí)提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，并要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要見賢思齊，做焦裕祿式的好干部。那么，是什么力量讓焦裕祿能夠奮不顧身，忍著肝病，在那樣艱苦的環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)呢？其中一個(gè)很重要的原因就是他有崇高的信仰和堅(jiān)定的理想信念。

信仰雖然看不見，摸不著，但它蘊(yùn)藏在人的內(nèi)心之中，規(guī)范著人的行為。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)我國人民增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣。他指出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，說到底，是與理想信念不堅(jiān)定、不牢固聯(lián)系在一起的。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”?！翱傞_關(guān)”問題沒有解決好，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的出軌越界。這里的“總開關(guān)”就是世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

在加快太原城市建設(shè)步伐中進(jìn)一步引深“三個(gè)核心價(jià)值觀”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，正是為了在全市形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念，不斷增強(qiáng)市民的文化認(rèn)同感和自豪感，激發(fā)市民熱愛太原、建設(shè)太原的責(zé)任感和緊迫感，從而為太原發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

四、牢記群眾利益無小事，在著力保障和改善民生中樹立正確的事業(yè)觀

牢記“群眾利益無小事”，體現(xiàn)了黨的群眾路線的工作要求，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中能否做到立黨為公、執(zhí)政為民的最好檢驗(yàn)。

要時(shí)刻把群眾利益放在心上，從人民群眾最關(guān)心、與之關(guān)系最直接的利益問題入手，著力保障和改善民生，努力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的突出問題，多做讓人民滿意的好事實(shí)事，不斷提高人民生活水平，不斷提升群眾幸福指數(shù)。2011年，太原市首次提出要把改善民生作為一種責(zé)任和追求，使太原成為最有人情味、最具幸福感的城市。近幾年來，太原把民生工程當(dāng)作最大的發(fā)展工程，開展了為人民群眾“辦實(shí)事、解難事”活動(dòng)，出臺(tái)了一系列為民惠民新舉措，讓人民群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠，共享改革發(fā)展的新成果。

但是，我們也應(yīng)該看到，還有一些黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為個(gè)人利益無小事，根本沒有把群眾利益當(dāng)回事。更有甚者，以權(quán)謀私，貪污腐化，給黨的形象和聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響，損害了群眾利益，影響了干群關(guān)系。因此，一定要積極鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持不懈開展作風(fēng)教育，持續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，而不是做樣子、走形式，搞一陣風(fēng)。

五、立足為官一任、造福一方，在建設(shè)美麗太原中樹立正確的政績(jī)觀

“追求什么樣的政績(jī)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己的試金石。”政績(jī)觀正確與否，不僅反映了領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，反映了對(duì)待黨的事業(yè)和人民利益的態(tài)度，而且影響干群關(guān)系。

如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為了出政績(jī)，贏口碑，急功近利，重顯績(jī)，輕潛績(jī)，重眼前，輕長遠(yuǎn)，甚至搞“形象工程”、“面子工程”，就會(huì)損害發(fā)展，影響形象，不利于民。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績(jī)觀，有一種“功成不必在我任”的寬闊胸襟和長遠(yuǎn)眼光，要甘于打基礎(chǔ)、做鋪墊、作奉獻(xiàn)，要多干打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)之事。因此，正確的政績(jī)觀應(yīng)該是以人為本的政績(jī)，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)，是資源節(jié)約、優(yōu)化環(huán)境的政績(jī)，能夠經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以黨的事業(yè)的永續(xù)發(fā)展、人民群眾的根本利益為最大追求，把更多心思和精力用到造福百姓、增強(qiáng)發(fā)展后勁上來，真正做到“為官一任，造福一方”。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位的凸顯，環(huán)境問題成為制約太原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和瓶頸，建設(shè)美麗、幸福的太原成為全市人民的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在“金山銀山”和“青山綠水”之間作出更為理性的選擇，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的最好檢驗(yàn)。全市各級(jí)干部要確立“寧要綠水青山，不要金山銀山”的全新發(fā)展觀和政績(jī)觀，把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，從根本上摒棄“吃資源飯、環(huán)境飯、斷子孫路”的發(fā)展方式，以興水增綠為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快建設(shè)青山綠水之城和藍(lán)天白云之城，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度和生態(tài)保護(hù)力度，凈化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，使太原成為宜居宜業(yè)的幸福之城市。