萬永波

（甘肅省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 甘肅 蘭州 730000）

一、社會(huì)科學(xué)普及工作的必要性

社會(huì)科學(xué)普及是向公眾有效傳播和推介社會(huì)科學(xué)知識(shí)和理論成果的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，傳播科學(xué)方法，鑄造科學(xué)思想，增強(qiáng)人文道德素養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段和內(nèi)容。黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大中國夢(mèng)，中華民族要步入世界先進(jìn)民族之林，就一刻也不能沒有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的指導(dǎo)。

社科普及工作，說到底，是黨和政府的責(zé)任，這種責(zé)任承擔(dān)的主體理所當(dāng)然是各級(jí)社科聯(lián)，科普的對(duì)象有別于自然科學(xué)，它既可以是廣大基層民眾，也可以是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是科學(xué)工作者，涉及面廣，層次之多，對(duì)象之眾，內(nèi)容之富，諸多方面是自然科學(xué)所無法比擬的。

隨著社會(huì)科學(xué)研究的不斷深入和創(chuàng)新，它所提供的科學(xué)世界觀和方法論以及日趨完整知識(shí)系統(tǒng)，已成為當(dāng)代社會(huì)不可或缺的知識(shí)寶庫，對(duì)世界文化的進(jìn)步與變革產(chǎn)生著重大影響。隨著我國社會(huì)思想多元多樣多變的凸顯，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，精神文明、社會(huì)誠信、公德職守、價(jià)值觀念、黨風(fēng)民風(fēng)、法律環(huán)境等還存在這樣那樣的問題?；貞?yīng)和解決這些問題，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的介入，迫切需要對(duì)社會(huì)科學(xué)知識(shí)、方法、精神、思想的學(xué)習(xí)和武裝，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供人文支撐和精神動(dòng)力。社會(huì)科學(xué)的普及和運(yùn)用，對(duì)提高全民族的理論思維能力、管理水平、思想道德境界和科學(xué)文化素質(zhì)，其要又不言而喻。

在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》中明確要求“加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的宣傳和普及”。因此，應(yīng)當(dāng)清醒的看到，社科普及是全社會(huì)的共同責(zé)任。充分重視和加快社科普及立法進(jìn)程，既是把黨中央有關(guān)文件精神切實(shí)貫徹到具體行動(dòng)上，將社科普及工作規(guī)范化、制度化的重要舉措，又是盡快優(yōu)化社科普及工作環(huán)境，有效整合社科普及資源，促進(jìn)全社會(huì)共同參與科普活動(dòng)，保障社科普及事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展并邁向更高層次的重要途徑。

黨的十八大報(bào)告指出，要“推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民”。社會(huì)科學(xué)普及就是要向全社會(huì)大力宣傳馬克思主義中國化的最新理論成果，把馬克思主義理論用簡單質(zhì)樸的語言講清楚、用群眾喜聞樂見的方式說明白，使之更好地為廣大黨員和人民群眾所理解、所接受，使廣大干部群眾掌握科學(xué)的世界觀和方法論，掌握工作制勝的看家本領(lǐng)，更好地認(rèn)識(shí)規(guī)律，更加能動(dòng)地推動(dòng)工作。在新的歷史時(shí)期，社會(huì)科學(xué)普及作為廣大人民群眾公平分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和精神文化服務(wù)的重要渠道，是文化惠民的重要載體，也是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

二、當(dāng)前甘肅社科普及工作現(xiàn)狀

近年來，甘肅省社科聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，按照社會(huì)科學(xué)普及工作的規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)，積極探索創(chuàng)新社會(huì)科學(xué)普及平臺(tái)載體，建立社會(huì)科學(xué)普及工作機(jī)制，提升社會(huì)科學(xué)普及管理水平，推進(jìn)社會(huì)科學(xué)普及立法等，取得了一定成效。一是拓建科普工作平臺(tái)，精心組織開展全省社科“普及周”和“兩進(jìn)兩入”活動(dòng)。以科普講座、理論對(duì)談、咨詢服務(wù)、宣傳展覽、電視論壇、印發(fā)科普讀物、社科知識(shí)競賽等多種形式，省市聯(lián)合，先后舉辦了9屆全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)宣傳普及周活動(dòng)。活動(dòng)把社科普及工作與當(dāng)前中心工作相結(jié)合，與黨政組織的決策論證相結(jié)合，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)相結(jié)合，與堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念相結(jié)合；與解答廣大干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，適應(yīng)了基層對(duì)社會(huì)科學(xué)多層次、多方面的需求，有效地配合了黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，配合了黨和政府的中心工作，從而使理論普及更加貼近實(shí)際，更加貼近群眾，更加貼近生活，促進(jìn)了社會(huì)科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。二是適應(yīng)群眾精神文化需求，舉辦了各類公益性講壇、講堂活動(dòng)。2010年以來，省社科聯(lián)圍繞理論創(chuàng)新、社科研究的最新成果和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織省內(nèi)外有關(guān)專家，與省圖書館聯(lián)合舉辦“名家講壇”。分別就國學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、民族學(xué)、教育學(xué)、健康保健等為專題，截至目前共舉辦了300多期講座，為宣傳普及社科知識(shí)、服務(wù)廣大干部群眾解疑釋惑搭建了服務(wù)平臺(tái)，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)打下了良好的基礎(chǔ)。在此推動(dòng)下，各市州都辦起了社科講壇、講堂。三是著眼于服務(wù)決策，創(chuàng)辦了旨在服務(wù)決策的內(nèi)部交流刊物《社會(huì)科學(xué)參閱》。在不斷總結(jié)科普工作成敗得失的前提下，根據(jù)社科聯(lián)的職能要求和社會(huì)科學(xué)特點(diǎn)，改變過去單純面向基層干部群眾的做法，把面向決策層和面向社會(huì)公眾普及結(jié)合起來，切實(shí)體現(xiàn)“咨詢服務(wù)”的功能。為了能更好地服務(wù)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)際工作部門，2010年以來，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和實(shí)際問題，追蹤熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出針對(duì)性、專題性、前瞻性，注重權(quán)威性，把好政治關(guān)，整理收集多種導(dǎo)向性強(qiáng)、極具權(quán)威性的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)上的著名專家學(xué)者觀點(diǎn)，分別以各種專題，編印了服務(wù)于省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外社科界的社會(huì)科學(xué)參閱刊物，分期分專題編發(fā)25000余份，重點(diǎn)呈送省四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志、省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，受到了廣泛關(guān)注和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。四是定期組織開展社科普及骨干培訓(xùn)班。圍繞社會(huì)科學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，將社科普及工作重點(diǎn)落實(shí)到基層，根據(jù)基層社科工作者的實(shí)際情況，每年組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家下基層進(jìn)行社科骨干培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面廣、內(nèi)容深刻，貼近實(shí)際，通俗易懂，大大提高了基層社科工作服務(wù)水平。2010-2015年連續(xù)五年，分別在慶陽、平?jīng)?、張掖、嘉峪關(guān)、白銀、隴南等市、州、縣，就社科聯(lián)機(jī)構(gòu)建設(shè)、社科事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科普工作的方法途徑等問題，以講座的形式，進(jìn)行了培訓(xùn)輔導(dǎo)，聽取輔導(dǎo)報(bào)告的基層社科工作者達(dá)到千人以上，收到了很好的效果。五是積極開展調(diào)查研究，努力抓好社科普及基地建設(shè)。科普基地建設(shè)作為社科普及工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照確定的百家社科普及基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，通過實(shí)地調(diào)研和考察，積極協(xié)調(diào)各市州搞好社科普及基地建設(shè)。截止目前，共創(chuàng)建社科普及基地13家，其中白銀市6家、慶陽市4家、定西市3家。社科普及基地的創(chuàng)建，不僅為社科普及提供了重要平臺(tái)，也成為提升社科影響力的重要窗口品牌，從形式到內(nèi)容，都受到社會(huì)的好評(píng)。

但總的來說，與時(shí)代社會(huì)和廣大人民群眾的要求相比，與社科界的期盼相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)科學(xué)普及工作在社會(huì)上甚至是社科界中還沒有引起足夠重視，部分學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)以及市州對(duì)開展社科普及工作缺乏應(yīng)有的積極性，導(dǎo)致社科普及工作經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、常態(tài)化的局面始終無法正常打開。二是黨委和政府對(duì)社科普及工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自然科學(xué)。往往被置于無關(guān)緊要、可有可無的地位，社科普及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)目前沒有真正列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；而自然科學(xué)普及的經(jīng)費(fèi)投入則有法可依，并且隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長和財(cái)政收入的增加而遞增。近年來，北京、上海、廣東的經(jīng)費(fèi)已較有保障，寧夏、重慶、浙江、遼寧等修改了科普條例或正式立法，經(jīng)費(fèi)也基本得到了保障，而甘肅社科普及經(jīng)費(fèi)都是以項(xiàng)目活動(dòng)的形式每年申請(qǐng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社科普及活動(dòng)的正常開展，這與全國其他省份相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于落后水平。三是社科普及力量薄弱難以協(xié)調(diào)整合。組織程度弱化、機(jī)構(gòu)缺失、隊(duì)伍不齊，社科普及資源缺乏有效的優(yōu)化整合，社會(huì)動(dòng)員缺乏應(yīng)有力度，社科普及宣傳活動(dòng)僅限于一定的范圍，不能有效地覆蓋社會(huì)各個(gè)層面，與廣大民眾對(duì)社科知識(shí)的需求存在著很大的差距。地、縣社科聯(lián)建設(shè)尚不健全，截至目前全省14個(gè)地州市還有3個(gè)沒有成立社科聯(lián)，縣級(jí)社科聯(lián)機(jī)構(gòu)也就寥寥無幾。反觀自然科學(xué)普及，從中央到地方科普管理機(jī)構(gòu)明確，已形成了比較健全的組織網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的組織動(dòng)員力度。四是社科普及機(jī)制不健全，缺乏中長期規(guī)劃。制度建設(shè)不完善，沒有明確法定的工作目標(biāo)和任務(wù)，中長期發(fā)展規(guī)劃難以制定和落實(shí)，工作機(jī)制比較松散，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展和改革的需要。當(dāng)前我省社科普及總體上還處于一般號(hào)召階段，難以長期穩(wěn)定發(fā)展。相比自然科學(xué)普及，社科普及“自我掙扎”式的努力，實(shí)在勢(shì)單力薄，自愧弗如。

三、社科普及工作需要立法為保障

如何有效提升社科普及工作水平，使其能夠發(fā)揮經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、常態(tài)化的作用，通過借鑒省內(nèi)外社科普及工作的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們認(rèn)為，從甘肅社會(huì)科學(xué)發(fā)展以及社科普及工作現(xiàn)狀來看，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)社科普及工作的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，切實(shí)發(fā)揮出社科界的示范帶動(dòng)和理論先行作用，從全局和戰(zhàn)略的高度，把社科普及工作列入正式議程。認(rèn)真研究和制定扶持社科普及事業(yè)發(fā)展的政策，制定短期和長期的社科普及工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)社科知識(shí)、運(yùn)用社科知識(shí)、善于用社科知識(shí)分析和解決當(dāng)前改革和發(fā)展中面臨的實(shí)際問題；要加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)、科普機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)洹⒂虚_拓創(chuàng)新精神和組織管理能力的優(yōu)秀專家學(xué)者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；要加強(qiáng)社科普及隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式，提高社科普及隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；要把社科普及工作納入目標(biāo)管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)；要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚力量，集中優(yōu)勢(shì)，形成合力，推進(jìn)社科普及事業(yè)的發(fā)展。這些都是社科普及工作長期、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。問題是，我們社科普及工作者經(jīng)常說，天天喊，還是打不開社科普及工作一盤散沙的局面，得不到社會(huì)和政府的重視和支持。如何把這些短期和長期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)保障社科普及工作的正常開展，發(fā)揮其應(yīng)有作用，顯而易見，亟需通過對(duì)社科普及工作的立法，來規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的傳播、教育和應(yīng)用，得到黨委和政府的高度重視和大力支持以及社會(huì)各方面的共同參與，在全社會(huì)營造重視社會(huì)科學(xué)的良好氛圍，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)科學(xué)“認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)”的重要作用。

加強(qiáng)社科普及工作法治化建設(shè)，是依法治國的必然要求，也是做好社科普及工作、提高全民道德文化素養(yǎng)的重要保障。長期以來，甘肅社科普及工作主要依據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見（中發(fā)［ 2004］）3號(hào)》、《 中共甘肅省委、省政府關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的實(shí)施意見》以及《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等文件和法規(guī)，來制定相關(guān)社科普及政策和規(guī)劃。然而我們必須看到，社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)同樣重要的理念目前尚未真正落實(shí)到行動(dòng)上。同時(shí)現(xiàn)行的政策和法規(guī)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社科普及工作的實(shí)際需要。正是沒有明確的社科普及規(guī)章可以遵循，造成社科普及現(xiàn)狀并不盡如人意。

黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為專題，明確了法治的治國理政基本方式。推動(dòng)法治成為國家信仰，是社科理論界的重大政治責(zé)任。要發(fā)揮立法對(duì)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，不僅為推進(jìn)社會(huì)科學(xué)普及工作不斷走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，整合全社會(huì)科學(xué)資源、提升社會(huì)科學(xué)普及工作水平提供重要保障，同時(shí)也對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高全民人文素養(yǎng)、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)、推進(jìn)全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)起到巨大的推動(dòng)作用。

當(dāng)前如何傳播和普及馬克思主義中國化的最新理論成果，更加生動(dòng)準(zhǔn)確地介紹中國道路和中國夢(mèng)，展示中華文化獨(dú)特魅力；如何牢牢把握宣傳導(dǎo)向，在全社會(huì)深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系和依法治國執(zhí)政理念的弘揚(yáng)傳播，幫助廣大干部群眾準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀和依法治國的基本內(nèi)容和核心要求，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)社會(huì)主義法治精神的認(rèn)同感，進(jìn)一步提高全民族法律素養(yǎng)；如何圍繞當(dāng)前改革發(fā)展中的突出問題，有針對(duì)性地開展研究以及如何做大做強(qiáng)“智庫建設(shè)”，這都已成為社科普及工作的要點(diǎn)。這就要求哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“真、情、實(shí)、意”四個(gè)字的要求，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，努力確保社科普及工作的正確政治方向；在實(shí)際的社科普及工作中，要進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)前重要現(xiàn)實(shí)理論問題的研究，不斷做出理論新概括。要持續(xù)穩(wěn)定做好這些工作，都需要立法為保障。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)法制建設(shè)，加快社科普及立法，有效地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

總之，社會(huì)科學(xué)普及工作是推動(dòng)先進(jìn)文化發(fā)展的重要途徑，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。推動(dòng)社會(huì)科學(xué)普及立法，是加快文化強(qiáng)省，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的迫切需要，是提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的客觀要求，也是動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)科學(xué)普及工作的重要保證。