閆連偉 張懷崗 令婷娟

（岐山縣節(jié)水辦公室 陜西 岐山 722499）

1 工程監(jiān)理控制及其重要意義

工程項目控制就是指項目實施過程中，經(jīng)常地進行投資、進度、質量目標值與實際投資支出、實際進度值、實際質量值進行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現(xiàn)，這就是工程項目動態(tài)控制。控制是管理的重要職能，是保證目標、決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效，就必須以監(jiān)理控制要求加以具體規(guī)范。

2 監(jiān)理控制的具體要求

俗話講“沒有規(guī)矩，不成方圓”。水利工程建設監(jiān)理需要進行監(jiān)理程序化控制，控制的主要內容、作法、要求，監(jiān)理人員開工時要讓施工單位了解清楚，便于開展監(jiān)理控制工作。水利工程控制包括監(jiān)理前期準備、現(xiàn)場施工準備、工程質量、工期進度、資金使用、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)理工作控制。

2.1 監(jiān)理前期準備工作控制

2.1.1 監(jiān)理人員的準備工作

監(jiān)理公司在工程投標時，事先根據(jù)工程的實際，研究確定好總監(jiān)理工程師和所有駐地監(jiān)理人員，收到中標通知書后，立即組建項目監(jiān)理機構。監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模根據(jù)監(jiān)理委托合同的服務內容、期限、工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員應包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)代表。

2.1.2 監(jiān)理資料的準備工作

監(jiān)理機構對監(jiān)理資料的準備貫穿在進場前、進場后、施工監(jiān)理全過程中，主要內容包括研究熟悉施工圖紙、進行現(xiàn)場調查、編制監(jiān)理規(guī)劃、確定監(jiān)理工作程序控制方案、編寫監(jiān)理實施細則、制定監(jiān)理崗位職責、制定現(xiàn)場工作制度、制定工程檢測方案、確定監(jiān)理用表及要求、確定施工用表及要求。

2.1.3 施工報建的準備工作

為了盡快辦理施工許可證和質量安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)理單位需要提供監(jiān)理委托合同、中標通知書、監(jiān)理單位資質證書、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、總監(jiān)任命書、相關監(jiān)理人員的注冊證件等監(jiān)理資料原件或復印件。施工單位也要抓緊報審施工組織設計方案、安全文明施工方案、事故應急預案等資料。監(jiān)理要對照核實相關資料。

2.2 現(xiàn)場施工準備監(jiān)理工作控制

在首次工地例會時，總監(jiān)進行的工程監(jiān)理交底非常重要，實際上等于給施工單位“立規(guī)矩”，施工單位認真按要求做，就是監(jiān)理工作程序控制。對于水利工程的單位、分部、單元的劃分很重要，因為所有的施工技術資料都要按此劃分整理歸檔。

施工準備階段監(jiān)理控制要求：①開工前施工方需要向監(jiān)理部提交以下資料：中標通知書、施工合同、項目經(jīng)理任命通知書、施工企業(yè)資質證書、營業(yè)執(zhí)照、項目經(jīng)理、技術負責人等人員的資格證書復印件。②報送項目部管理人員名單、分工及通訊電話.③及時編報“施工組織設計”、報送“工程開工報審表”及相關資料。④總監(jiān)組織對項目管理機構的安全、進度管理體系和質量保證體系進行審查。⑤對測量成果進行報驗，專業(yè)監(jiān)理跟班進行檢查和參與測量放線。⑥報驗施工現(xiàn)場安全、防火設施及器材的配備，專業(yè)監(jiān)理檢查核實。

施工過程中監(jiān)理控制要求：①工程中使用的新材料、新工藝、新技術、新設備，應報送相應的施工措施和證明材料，監(jiān)理部審定后予以簽認.②進場材料、構配件、設備須具備質量證明材料，自檢合格后填寫報驗單，向監(jiān)理部申請驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的材料、構配件、設備，不予簽字，監(jiān)理工程師下發(fā)通知單限期將不合格產(chǎn)品撤出現(xiàn)場、不得用于工程材料試驗實行見證取樣、送樣制度，按照規(guī)范要求邀請監(jiān)理共同進行。直接施焊的鋼筋接頭，必須在現(xiàn)場隨機取樣。③監(jiān)理定期檢查直接影響工程質量的計量設備的技術狀況。④隱蔽工程驗收前，需將驗收申請表及附件報監(jiān)理部審核，符合要求后進行現(xiàn)場驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工序，嚴禁進行下道施工。⑤施工中存在質量隱患，造成質量事故時，總監(jiān)及時報告業(yè)主方，溝通后，下達“工程暫停令”責令停工整改；整改完畢，向監(jiān)理部報送“工程復工報審表”，符合要求后，總監(jiān)同意方可復工。需返工處理和加固補強的質量事故，報送質量事故調查報告和經(jīng)設計單位認可的處理方案。監(jiān)理按照方案對處理情況進行全過程跟蹤、檢查、驗收。⑥原設計有變更的，須經(jīng)設計方簽字認可后實施。⑦分部開工前要向監(jiān)理部報送專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理部審批后方可施工。⑧夜間施工須安排管理人員值班，若發(fā)現(xiàn)無人值班，監(jiān)理有權責令停止施工。⑨對施工中存在的問題，按照“監(jiān)理工程師通知單”的要求進行整改，整改完畢并自檢合格后用“監(jiān)理工程師通知回復單”請監(jiān)理人員檢查驗收。⑩各工序必須在自檢合格的前提下，通知監(jiān)理驗收。需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、特殊工序要提前通知監(jiān)理部，監(jiān)理部派人到現(xiàn)場旁站監(jiān)理監(jiān)理要隨時檢查施工管理人員跟班到位情況。

2.3 工程質量監(jiān)理工作控制

在監(jiān)理工作控制中，工程質量控制是首位，必須堅持“百年大計，質量第一”，的方針保證質量、安全的前提下進行。

監(jiān)理控制要求：①堅持按程序施工，避免不必要的返工。②進場材料須提供廠家資質出廠合格證、出廠檢驗報告，材料進場后必須根據(jù)水利工程質量試驗檢測有關規(guī)定，按要求進行見證取樣及監(jiān)督抽檢，檢驗結果不合格的材料按規(guī)定進行處理。③各種試驗檢測報告技術資料應準確、真實、及時的報監(jiān)理簽認。④施工過程中要經(jīng)常檢查施工質量，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于比較嚴重的質量問題，要及時報告給駐地監(jiān)理工程師，下發(fā)通知要求整改。對不按要求整改的，監(jiān)理要及時報告給業(yè)主。單元、分部工程質量必須經(jīng)專職質檢員自檢合格、簽字后按工程質量驗收程序報請監(jiān)理部驗收，無驗收意見及簽字的，監(jiān)理部不予驗收。監(jiān)理驗收時，要求項目技術負責人、質檢員、施工員及相關技術人員協(xié)同進行。

2.4 工期進度監(jiān)理工作控制

監(jiān)理控制要求：①總監(jiān)審批施工總進度計劃。②總監(jiān)審批年、季、月施工進度計劃。③專業(yè)監(jiān)理工程師對月施工進度計劃實施情況進行檢查、分析。當實際進度符合計劃進度時，應要求施工單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后時，專業(yè)監(jiān)理工程師應書面通知施工單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。④報送工程階段性施工計劃報審表，專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查施工進度計劃的實施，記錄實際進度及相關的情況，認真的進行控制。⑤當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，總監(jiān)應指令施工單位對計劃進行調整，并與業(yè)主方商定采取進一步措施。⑥總監(jiān)應在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告工程進度情況，并提出相應的建議。⑦業(yè)主方應盡可能避免因征地、拆遷、項目的設計變更等直接影響工期的客觀因素，業(yè)主和監(jiān)理一定要控制好。

2.5 投資使用監(jiān)理工作控制

資金的使用，業(yè)主一般有一定的要求，監(jiān)理工程師要認真熟悉施工承包合同規(guī)定的內容，按約定公平、公正、負責、無私的處理資金使用問題。

工程款支付控制要求：①每個月末前，施工單位應統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量，按工程合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表。②專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)工程合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行現(xiàn)場計量，工程款支付必須報總監(jiān)審核。③總監(jiān)簽署工程款支付證書，報業(yè)主部門審定，撥付工程款。④項目監(jiān)理機構按監(jiān)理委托合同規(guī)定參與竣工結算。⑤未經(jīng)監(jiān)理驗收合格的工程量，或不符合工程合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理應拒絕計量及簽署工程款支付申請。

2.6 安全生產(chǎn)監(jiān)理工作控制

安全監(jiān)理是監(jiān)理控制工作的一項重要內容，人們習慣叫“四大控制”，即質量、進度、資金、安全控制。在安全監(jiān)理工作上國家法律法規(guī)明確規(guī)定了安全監(jiān)理的責任，必須高度重視，要有所作為。

監(jiān)理控制要求：①建立安全管理責任體系；②嚴格執(zhí)行施工安全管理制度，針對作業(yè)條件準確的進行安全技術交底；③參與施工的作業(yè)人員必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后，方能施工；④特殊作業(yè)人員，必須持證上崗，嚴禁無證操作，正確使用安全帽和個人防護用品；⑤現(xiàn)場必須懸掛醒目的安全標志和警示牌，危險地段施工應用專人指揮；⑥安全用電、使用機械，現(xiàn)場必須裝設安全型配電箱，各種電動設備必須有可靠的安全接地、接零，傳動部分必須有防護罩。

3 結束語

水利工程監(jiān)理是一項高智能的技術服務工作，施工質量直接關系國計民生。在水利工程監(jiān)理中必須強化工程項目管理，嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作控制要求，以實現(xiàn)預定目標值。陜西水利