◎李滿良

“三嚴(yán)三實(shí)”最早是2014年3月9日習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時提出來的，之后多次在不同場合進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，在全黨、全社會引起高度共鳴，形成了廣泛共識?！叭龂?yán)三實(shí)”，言簡意賅、寓意深遠(yuǎn)，從基本操守、行為準(zhǔn)則、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)葘用?，鮮明指出了黨員干部為人、為官、為政的基本底線，既是對全黨同志的諄諄告誡和殷切期望，也是深化灌區(qū)改革，加快灌區(qū)發(fā)展的指南。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是全面客觀認(rèn)識灌區(qū)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，明確灌區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的思路和目標(biāo)，努力解決影響和制約灌區(qū)發(fā)展困難和問題，更好地服務(wù)灌區(qū)群眾，提高灌區(qū)糧食產(chǎn)量，確保國家的糧食安全。

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動以來，陜西省涇惠渠管理局按照中央、省委和廳黨組的部署和安排，以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和深入糾正“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中省各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話以及有關(guān)文件和資料，使廣大干部職工對“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵有了深刻的理解，對專題教育活動重要性和緊迫性有了深刻的認(rèn)識，有力促進(jìn)了全局作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，我們在深入分析灌區(qū)發(fā)展面臨形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索灌區(qū)發(fā)展的思路，找到了適合灌區(qū)實(shí)際的發(fā)展之路。當(dāng)前灌區(qū)發(fā)展面臨著大好形勢和重要機(jī)遇：水利在保障糧食安全、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面作用凸顯，重視水利、投資水利、建設(shè)水利逐漸成為全社會共識；國家對水利建設(shè)投資持續(xù)加大，支持水利、發(fā)展水利、建設(shè)水利的配套政策正在陸續(xù)密集推出；灌區(qū)擁有豐沛的水資源，又地處西安、咸陽、銅川大中城市的中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。同時也面臨著一些新的問題：一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征占大片農(nóng)田，灌區(qū)耕地面積不斷減少；二是灌區(qū)骨干工程線長面廣，加之田間設(shè)施不配套，導(dǎo)致工程設(shè)施效益沒有充分發(fā)揮，基礎(chǔ)還不夠牢靠；三是企業(yè)經(jīng)營管理較為粗放，市場競爭力和自我發(fā)展能力不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提升；四是干部職工隊(duì)伍建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才斷檔問題有所顯現(xiàn)。

實(shí)干興邦，空談?wù)`國。鄧小平同志講過，馬克思主義千言萬語就是一個字“干”，不干半點(diǎn)馬克思主義也沒有。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際提出當(dāng)前和今后一個時期灌區(qū)發(fā)展的基本思路，那就是“抓主業(yè)，保穩(wěn)定；抓工程，夯基礎(chǔ)；抓經(jīng)營，強(qiáng)實(shí)力；抓隊(duì)伍，提素質(zhì)；抓文化，塑精神。”這“30字”工作思路立足灌區(qū)實(shí)際，符合灌區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和職工的根本利益。

“抓主業(yè)，保穩(wěn)定”。目前水費(fèi)收入仍然是全局收入的主要來源，因?yàn)樵诮窈筝^長的時間內(nèi)，農(nóng)灌仍然是全局水利經(jīng)濟(jì)的主業(yè)，是全局發(fā)展的基礎(chǔ)。我們的思路一是加大面積恢復(fù)、擴(kuò)灌工作。通過工程措施完全可以恢復(fù)，最大限度地保證現(xiàn)存灌溉面積應(yīng)灌盡灌。隨著徐木泵站、賀蘭水庫的投運(yùn)，灌區(qū)用水條件就會得到改善，同時通過積極爭取投資，加快末級渠系建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)灌目標(biāo)。二是推行科學(xué)化和精細(xì)化管理，提高灌溉效益。我們通過運(yùn)用信息化和自動化技術(shù)，改造量水設(shè)施、提高測水量水精度，科學(xué)高效調(diào)配水源，積極開展灌溉試驗(yàn)研究，普及科學(xué)灌溉知識等措施，提高灌溉效益和效率。三是加強(qiáng)基層管水組織建設(shè)。近年來，由于基層管水人員待遇低、農(nóng)村勞動力外流，基層服務(wù)組織出現(xiàn)人員緊缺、服務(wù)水平下降問題。因此，必須選陪好人員，把那些真心熱愛水利事業(yè)、思想道德素質(zhì)好、公道正派的人員選配到管水崗位。要關(guān)心基層管水人員的生產(chǎn)、工作和生活，增強(qiáng)他們的歸屬感和事業(yè)心。

“抓工程，夯基礎(chǔ)”，就是要加大改造力度，堅(jiān)持建管并重，繼續(xù)改善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但工程設(shè)施老化、配套不全的問題依然十分突出。面對這些問題，一要抓好骨干水源工程建設(shè)。抓緊做好西郊水庫和賀蘭水庫的除險加固項(xiàng)目的實(shí)施，增加新的水源，進(jìn)一步緩解水源緊張的狀況。二要抓好續(xù)建配套與節(jié)水改造，分類排隊(duì)，有計(jì)劃、有步驟地逐年實(shí)施，持續(xù)改善工程設(shè)施面貌。三要利用好工程維修專項(xiàng)資金，切實(shí)抓好工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。積極探索合同管理、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)辦法，擴(kuò)大覆蓋面，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保渠道工程“常養(yǎng)常新”。四要積極開展渠道綠化，建設(shè)綠色生態(tài)長廊，建設(shè)“美麗灌區(qū)”。五要加強(qiáng)水政執(zhí)法工作。在交叉工程問題越來越多的情況下，抓好水政執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)，抓好水法規(guī)的宣傳，指導(dǎo)、支持管理站依法做好維權(quán)工作，并協(xié)調(diào)司法、行政等方面有效處置違法事件，形成威懾力，有效維護(hù)灌區(qū)合法權(quán)益。

“抓經(jīng)營，強(qiáng)實(shí)力”，就是要抓住“管理創(chuàng)新”這一主旋律，全力推進(jìn)綜合經(jīng)營新跨越。目前我局幾家企業(yè)的經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定，但與現(xiàn)代企業(yè)相比，還存在理念陳舊、管理粗放、技術(shù)力量薄弱、競爭力不強(qiáng)等問題。一是要做精做強(qiáng)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。二是要扶持企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)闖市場。要通過支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)管理創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，提升管理水平。四是全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水資源短缺，尤其是城市水源緊張狀況將更加突出，涇河新城、富平工業(yè)園、閻良區(qū)以及周邊的縣城的建設(shè)發(fā)展速度很快，居民生活用水、生態(tài)用水缺口很大，這為我們發(fā)展城鎮(zhèn)供水帶來契機(jī)。通過盤活全局的水土資源，發(fā)展城鎮(zhèn)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗圃開發(fā)等，培育新的增長點(diǎn)，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升全局經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

“抓隊(duì)伍，提素質(zhì)”，就是要實(shí)施“人才興局”方略，多措并舉，為全局發(fā)展提供智力支撐。一個單位人氣旺、事業(yè)興，關(guān)鍵是要有一支心系全局發(fā)展、能同舟共濟(jì)的優(yōu)秀干部職工隊(duì)伍。從總體上講，我局的干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不錯，但也存在思想觀念保守、結(jié)構(gòu)不合理、專門人才短缺的問題。為此，我們要強(qiáng)化人才的戰(zhàn)略資源意識，創(chuàng)新人才管理方式，加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，破解制約灌區(qū)發(fā)展的人才瓶頸。一要重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，讓我們的事業(yè)后繼有人。要按照“立足單位，教育培養(yǎng)；社會招納，調(diào)整結(jié)構(gòu)；搭建平臺，激發(fā)活力”的工作思路，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和管理，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才、工勤技能人員“三支”隊(duì)伍建設(shè)。積極試點(diǎn)職業(yè)生涯規(guī)劃管理工作，搭建干部職工干事創(chuàng)業(yè)的平臺，激發(fā)職工的事業(yè)心和成就感。二要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。嚴(yán)格按照干部選拔任用條例選人用人，把那些思想好、作風(fēng)硬、成績顯著、群眾公認(rèn)的干部選拔出來，使“靠本色立身、靠本分做人、靠本事吃飯”成為我局鮮明的用人導(dǎo)向；專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍要圍繞提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以職業(yè)教育、職稱評聘為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)課題攻關(guān)、重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，加強(qiáng)拔尖人才和青年英才的培養(yǎng)，形成支撐全局可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)骨干力量；工勤技能人才要以技術(shù)比武、崗位練兵為基本途徑，促使一批業(yè)務(wù)技術(shù)骨干脫穎而出。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心職工的成長。職工的全面發(fā)展是灌區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)，同時也是灌區(qū)發(fā)展的重要保證。要關(guān)心職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，尤其要關(guān)心基層一線的職工，設(shè)身處地幫助他們辦實(shí)事、解難事，增強(qiáng)職工的信賴感、歸屬感和責(zé)任感。

“抓文化，塑精神”，就是要圍繞“文明和諧”這一主線，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，塑造涇惠精神，凝聚全局力量。加強(qiáng)單位文化建設(shè)，不斷豐富職工的精神世界，培育團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的文化氛圍。一是加強(qiáng)傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)教育，不斷汲取中華傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)。近兩年來，管理局舉辦了中層干部國學(xué)知識講座，開展了“書香涇惠”創(chuàng)建活動，在全局掀起一個學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的新熱潮。二是以弘揚(yáng)儀祉精神、培育涇惠特色文化為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)全局認(rèn)同的“涇惠文化”和“涇惠精神”的形成。積極培養(yǎng)和樹立本單位的先進(jìn)典型，增強(qiáng)先進(jìn)的引領(lǐng)和示范作用。倡議《文明之約》，實(shí)施了機(jī)關(guān)辦公樓文化提升工程，促進(jìn)了環(huán)境育人。三是不斷滿足職工的精神文化需求。高度重視職工文化生活的改善，組織開展豐富多彩的文體活動，不斷滿足職工的精神文化需求。堅(jiān)持每年舉行一次職工運(yùn)動會、老年職工運(yùn)動會，擴(kuò)充職工書屋，支持鼓勵工會、共青團(tuán)開展書畫、攝影、演講、采風(fēng)等文體活動，不斷豐富職工的業(yè)余文化生活，努力創(chuàng)造積極向上、文明和諧的良好氛圍，為全局的發(fā)展凝聚力量。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高工作效率，創(chuàng)造性地把上級精神與工作實(shí)際結(jié)合起來，不斷提高水利工作能力及水利為民服務(wù)工作的能力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級重大決策的自覺性、主動性，；堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”、“三癥”等問題和不良現(xiàn)象，自覺抵制各類不正之風(fēng)，確保重大決策部署在工作中得到有效落實(shí)。要在“服務(wù)民生、跨越發(fā)展”的主旋律下，解決當(dāng)前灌區(qū)工作面臨的新矛盾、新問題，努力實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，全力打造和諧灌區(qū)、美麗灌區(qū)、富裕灌區(qū)。陜西水利