宋承志 邱建慶(新疆油田公司準東采油廠，新疆 昌吉 831000)

近年來，隨著新疆維穩(wěn)防恐形勢的日趨嚴峻，意識形態(tài)領域的反分裂斗爭也更加復雜艱巨。治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透已成為全疆各族干部群眾的一項重大政治任務。新疆各地基層干部在踐行這項艱巨的政治任務時，遇到一些具體問題，通過問題查原因，尋求探索解決問題、預防問題的工作思路，為治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透的長效機制獻計獻策。

1 提高干部素質(zhì)是做好治理“三非”、抵御宗教極端思想滲透工作的前提

一些基層干部（包括民族干部）參與“三非”治理、抵御宗教極端思想滲透工作時，不同程度的暴露了“不想管”、“不會管”的問題，影響了工作開展的進度，甚至還激化了矛盾。其原因，是這些干部思想政治素質(zhì)不過硬，業(yè)務水平還欠缺。

打鐵還需自身硬。以馬克思主義“五觀”和“四個認同”為內(nèi)容的理論與實踐教育，提高基層干部特別是民族干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，是一項長期工作。要把基層各族干部主動學習，上級部門邀請有關專家、領導開展專題培訓講座結(jié)合起來，是取得成效的保障。各族干部只有自己做到思想政治素質(zhì)強，業(yè)務水平高，在這場思想意識形態(tài)領域的斗爭中，出色的完成黨和人民交給的政治任務。

2 加強權(quán)利義務教育是落實治理“三非”措施的內(nèi)在動力

新疆一些地區(qū)的企事業(yè)單位、基層組織在開展治理“三非”、抵御宗教極端思想滲透工作中，有一項與各族群眾簽訂抵制“三非”承諾書措施。但極個別民族群眾拒絕簽訂承諾書，認為簽訂承諾書是限制他的權(quán)利。究其原因，是部分民族群眾分不清權(quán)利和義務，對承諾書中禁止的行為，如中青年男子留大胡須，穿戴吉里巴甫、里切克等服飾的本質(zhì)缺乏認識。

權(quán)利義務是一對法律概念。根據(jù)當前以致今后很長一段時間的治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透的艱巨任務，基層干部在進行有關公民權(quán)利義務的普法宣教時，可以把黨和國家賦予新疆少數(shù)民族群眾的權(quán)利具體化，使之看得見、摸得著。比如，中小學義務教育、大學教育學費減免、新疆少數(shù)民族大學生成倍增長、內(nèi)地發(fā)達地區(qū)為新疆少數(shù)民族中學生辦的新疆班、國家法定節(jié)假日期間特別是古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)獲得的福利補助、國家撥款修建了許多清真寺，為信教群眾提供了祭祀場所、改革開放三十年來，新疆電視臺民語頻道從無到有，從少到多等等事實。

同時，從義務對等的角度，基層干部向少數(shù)民族群眾宣傳國家禁止“三非”，抵御宗教極端思想滲透，就是從國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、百姓安全這一各族群眾的根本利益、根本權(quán)利出發(fā)，規(guī)定新疆各族群眾必須遵守的一項法定義務。深刻闡釋這項強制義務的根本原因在于，吉里巴甫、里切克等服飾已不是一般意義上的百姓的穿著打扮、時尚追求，年輕人留大胡須也不是簡單的男人的生理特征，這種現(xiàn)象在一些中東穆斯林國家完全是一種宗教符號，具有濃厚的宗教政治色彩。境內(nèi)外“三股勢力”在中國新疆，利用宗教信仰，極力渲染這些服飾和打扮，試圖擴大他們的陣營，控制新疆少數(shù)民族的思想和行為，最終達到他們破壞新疆社會穩(wěn)定、破壞民族團結(jié)，分裂新疆的目的。

通過權(quán)利義務的具體化、案例化宣傳教育，增強新疆各族群眾的守法意識、感恩意識。

3 堅持重點跟蹤，長線關注是構(gòu)建治理“三非”長效機制的手段

絕大多數(shù)民族群眾以實際行動堅決擁護黨和政府關于治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透的決定，但極個別民族群眾因各方面原因，在宗教極端思想上有傾向，在“三非”行動上有表現(xiàn)。對他們的教育轉(zhuǎn)化，雖然短期內(nèi)取得了一定成效，但這些教育轉(zhuǎn)化的對象畢竟年輕，人生閱歷少，思想波動大，對非法宗教活動和宗教極端思想的本質(zhì)認識還停留在感性上，沒有上升到理智上的堅決拒絕和抵制。

新疆各族人民與三股勢力的斗爭是長期的、艱巨的、復雜的，廣大基層干部進行的極個別民族群眾的教育轉(zhuǎn)化工作沒有終點。對已被教育轉(zhuǎn)化的極個別民族群眾，要堅持重點跟蹤，長線關注原則，結(jié)合他們各自不同的成長歷程、文化程度、興趣愛好、工作環(huán)境等特點，指定政治素質(zhì)強、業(yè)務水平高的基層干部，定期了解、關心他們的思想動態(tài)、工作狀態(tài)、生活變化。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。用一次次的情感培植和融合方式，幫助他們確立“三非”是非觀、宗教極端思想的是非觀，最終使他們成為捍衛(wèi)民族團結(jié)、維護新疆穩(wěn)定的好公民。

4 加強公平正義宣傳是新疆各民族同胞堅持踐行理想信念的迫切需求

治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透工作，是黨和政府依法治疆各項工作開展的一個側(cè)面，基層干部在開展這項工作時，了解到部分少數(shù)民族群眾對黨和政府缺少信任，對社會公平正義缺乏信心。極個別人帶著這種情緒對治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透工作有抵觸情緒，甚至一意孤行。

近些年來，社會多個領域少數(shù)黨員領導干部貪污受賄、買官賣官、濫用職權(quán)、侵害百姓權(quán)益等現(xiàn)象愈演愈烈，嚴重損害了作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨在各族群眾中的形象，嚴重影響了共產(chǎn)黨在國家事務上的執(zhí)政能力，嚴重阻礙了黨和政府大政方針（特別是新疆區(qū)域）的實施。部分少數(shù)民族群眾對黨和政府認識上的思想包袱不解決，就會影響治理“三非”和抵制宗教極端思想滲透的成效。

腐敗問題，公平正義問題是所有國家、政黨乃至不同民族都會遇到的問題。中國共產(chǎn)黨懲治腐敗，代表各族人民實現(xiàn)公平正義的決心和行動從來就沒有停止過。特別是十八屆三中全會之后，以習近平總書記為核心的黨中央，出重拳嚴懲腐敗，在新疆暴恐問題上嚴厲打擊暴力恐怖分子，確立了公平正義的強大聲勢。基層干部應當將黨和政府懲惡揚善的具體事實不斷宣傳給各族群眾，特別要選擇影響面廣，體現(xiàn)各民族法律面前一律平等的案例事實，利用圖片資料、警示片教育形式展示給各族群眾，增強各族群眾對共產(chǎn)黨的信任和忠誠，使各族群眾對實現(xiàn)中華民族偉大復興的強國夢充滿信心。

5 弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是認清“三非”和宗教極端思想滲透的本質(zhì)，提高民族自豪感的需要

然而，新疆一些地區(qū)尤其是南疆，個別少數(shù)民族群眾穿起了吉里巴甫、里切克等異常服飾，個別少數(shù)民族中青年男子留起了大胡須。這部分少數(shù)民族群眾向開展治理“三非”，抵制宗教極端思想滲透工作的基層干部提出，我們都是穆斯林，都信仰伊斯蘭教，為什么不能穿這些服裝？為什么不能留大胡須？這些問題的背后，反映了這部分少數(shù)民族群眾對極端宗教表現(xiàn)、盛行這種服飾的中東地區(qū)的男尊女卑的觀念以及國外反華勢力以宗教為名煽動鼓惑信教群眾認識不清。

基層干部應當堅持“問題導向”，積極貫徹落實我國憲法規(guī)定“各民族都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由”，“民族自治地方的自治機關保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化”。在文化建設事業(yè)上，更多融入少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用節(jié)慶特別是古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)，編排、演出以反映少數(shù)民族服飾、音樂、舞蹈、禮儀等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文體娛樂節(jié)目；利用圖書室、宣傳欄，單位網(wǎng)頁，展示、傳播新疆少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；利用多媒體介紹和演示新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的演變歷程。通過堅持不懈地進行少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陣地的建設，增強新疆少數(shù)民族群眾對自己先輩留下的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認知度和驕傲感，筑牢他們抵御非法宗教活動和宗教極端思想滲透的思想防線。

6 講求方式方法是“三非”治理及抵御宗教極端思想滲透的重要細節(jié)

一些基層干部在落實上級下達的治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透工作任務時，急于求成，向群眾解釋的少，命令的多，影響了工作開展的長期效果。對待極個別少數(shù)民族群眾的教育轉(zhuǎn)化，不顧及他們的情感需要，不了解他們的想法原由，采用填鴨式、行政手段威懾式的方式方法，偏離了教育轉(zhuǎn)化的宗旨，影響了教育轉(zhuǎn)化的長期效果。

對路的方式方法，可以使“三非”治理、抵御宗教思想滲透工作事半功倍。在具體實踐中，基層干部可以“一對一”的平民化交流，消除“多對一”教育轉(zhuǎn)化方式給對方產(chǎn)生的壓迫感，消除由于管理和被管理關系引起的防備心理；交流及教育轉(zhuǎn)化，要強調(diào)公民意識，淡化民族本位意識，向?qū)Ψ奖砻?，雙方之間的交流不僅僅是漢族和少數(shù)民族之間的交流，更是是兩個中國公民之間的交流。充分發(fā)揮政治思想強，業(yè)務水平高的少數(shù)民族干部的影響力，通過他們向少數(shù)民族群眾及教育轉(zhuǎn)化對象解讀文件及法律規(guī)定，解答思想疑問，進行教育轉(zhuǎn)化。使用這些“面對面”、“草根化”的方式，才能使抵制非法宗教活動和宗教極端思想滲透的工作入腦入心。

基層干部，在治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透活動中，是黨的群眾路線的先行者，最直接的實踐者。他們和各族群眾生活工作在一起，最先感知各族群眾的思想需要、情感需要、利益需要，最先了解他們反映的問題。在貫徹執(zhí)行黨和政府關于治理“三非”、抵御宗教極端思想滲透的決定時，基層干部要在“疏”上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題、能夠預防問題，最終使新疆的社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、長治久安得到鞏固。