常 曉 茗

(南京特殊教育師范學(xué)院 江蘇南京 210038)

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的界定及權(quán)利構(gòu)成的分析尚在確立階段，但此項(xiàng)權(quán)利仍可通過國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，結(jié)合有關(guān)兒童參與權(quán)及殘疾人參與權(quán)的概念進(jìn)行擬定。筆者認(rèn)為，殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)是指十八周歲以下的殘疾人通過多種途徑和形式，參與家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)生活及相應(yīng)事務(wù)的權(quán)利。本文在概念分析的基礎(chǔ)上，通過權(quán)利邊界的確認(rèn)，認(rèn)為殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)由多項(xiàng)子權(quán)利構(gòu)成，其涵蓋知情權(quán)、自由發(fā)表言論權(quán)、自由參加文體活動(dòng)的權(quán)利以及無(wú)障礙環(huán)境享有權(quán)。當(dāng)前，由于多方面因素影響，殘疾兒童的社會(huì)參與存在諸多困境。

一、殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)實(shí)現(xiàn)的困境及其表現(xiàn)

(一)知情與表達(dá)權(quán)受到不同程度的侵害

由于知情權(quán)與自由表達(dá)權(quán)的屬性特征，沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠說明這兩項(xiàng)權(quán)利被侵害的情況，但通過真實(shí)的案例可以了解到，殘疾兒童在知情權(quán)和表達(dá)權(quán)方面的一般狀況:一名男孩因高燒導(dǎo)致聽力嚴(yán)重受損，其父母和兄姐都不是聾啞人且不會(huì)手語(yǔ)。由于缺失更高級(jí)的交流工具，他和父母兄姐之間的交流發(fā)生困難，多是一人獨(dú)處。家庭在滿足他和使用共同語(yǔ)言的人群建立關(guān)系方面，發(fā)揮的作用非常有限，同時(shí)對(duì)于這個(gè)男孩的利益和要求的了解也受到限制，因此家庭中沒有人能夠代表這個(gè)男孩表達(dá)他的要求。［1］交流的缺乏將使家庭對(duì)殘疾兒童的其他保護(hù)性功能不能很好的實(shí)現(xiàn)，殘疾兒童的真實(shí)想法被忽視。

(二)無(wú)障礙環(huán)境的不足

從殘障便利角度來看，我國(guó)公共設(shè)施建設(shè)雖取得了巨大成就，但仍多以健全人的需求為中心，忽視殘疾群體的實(shí)際需求。例如許多人行路上的紅綠燈缺乏語(yǔ)音提示;盲道設(shè)計(jì)存在安全隱患，被占用的現(xiàn)象比比皆是;方便殘疾人的專用洗手間被用來堆放雜物;大多數(shù)的公共設(shè)施都不能使殘疾人與健全人共享;公共宣傳中殘疾兒童基本上被漠視和忽略。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)15 周歲以下的殘疾兒童總數(shù)達(dá)到387 萬(wàn)，在殘疾兒童數(shù)量分布上存在著城鄉(xiāng)差異，即殘疾兒童主要分布于農(nóng)村。從戶口性質(zhì)上看，殘疾兒童多為農(nóng)業(yè)戶口，其比例占83.4%，非農(nóng)業(yè)戶口占13.8%，其他占2.8%。大量的農(nóng)村殘疾兒童面對(duì)的是數(shù)量稀少甚至缺失的無(wú)障礙設(shè)施與環(huán)境。無(wú)障礙環(huán)境是殘疾兒童走出家門參與社會(huì)的基本條件，是方便殘疾兒童生活的重要措施。無(wú)障礙環(huán)境的缺失，或已建的無(wú)障礙設(shè)施不適合殘疾兒童使用，將給殘疾兒童帶來諸多生活不便，將眾多的殘疾兒童排除在正常的社會(huì)活動(dòng)之外，令他們身心產(chǎn)生壓抑和不適，不利于殘疾兒童的健康成長(zhǎng)與融入社會(huì)。

另外，殘疾兒童在文化、藝術(shù)、體育、科技、娛樂、休閑等方面的參與權(quán)利也常常受到不同程度的侵害。很多學(xué)校由于擔(dān)心兒子上體育課亂跑，老師把本應(yīng)和同學(xué)一起上課的兒子獨(dú)自鎖在教室里，該行為使家長(zhǎng)和孩子受到極大傷害。文體活動(dòng)受阻往往影響殘疾兒童的身心成長(zhǎng)，使其難以發(fā)揮自己的智慧、潛力和創(chuàng)造力，這對(duì)殘疾兒童群體不利也對(duì)社會(huì)整體發(fā)展不利，而此種現(xiàn)象并沒引起社會(huì)各界應(yīng)有的重視。

二、困境成因分析

(一)法律因素

目前國(guó)內(nèi)缺乏針對(duì)殘疾兒童權(quán)利保護(hù)的專門性法律。在已有的相關(guān)法律中，規(guī)定也不夠明確，條款制定不夠細(xì)致，甚至不具有可操作性。一旦合法權(quán)益受到侵害，如何開展具體的保護(hù)與維權(quán)，很難在現(xiàn)有法律中尋找到確切的規(guī)定。由于國(guó)家在對(duì)殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的保護(hù)和規(guī)定上缺乏統(tǒng)一的管理辦法，就使得各地對(duì)殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的保護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)掌握不定，在權(quán)限上也有諸多疑問，無(wú)法真正落實(shí)殘疾兒童的社會(huì)參與權(quán)。各地區(qū)之間存在較大差異，城鄉(xiāng)之間也存在著很大的不同。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合殘疾兒童的發(fā)展需要，國(guó)家有必要對(duì)殘疾兒童的權(quán)利保護(hù)予以進(jìn)一步的詳細(xì)界定和專門規(guī)范。

(二)機(jī)制因素

我國(guó)殘疾兒童的權(quán)益保護(hù)主要是依靠政府行政手段的單一力量。這種模式保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的板塊結(jié)構(gòu)，顯然已不能適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)。這種滯后，使權(quán)益保護(hù)模式發(fā)展僵化，導(dǎo)致殘疾兒童權(quán)益保護(hù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)當(dāng)前殘疾兒童及其家庭的需求。保障殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的手段落后，相關(guān)的保障設(shè)施亟待改造和大量投入，社會(huì)力量的參與明顯不足，這些都導(dǎo)致殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)發(fā)展的進(jìn)一步受阻。政府在殘疾兒童權(quán)益保障方面主要扮演著政策支持的角色，這使得政府在殘疾兒童權(quán)益保障中，行動(dòng)能力過于剛性，對(duì)于殘疾兒童在社會(huì)參與過程中存在的實(shí)際困難和權(quán)利被侵害情況缺乏切實(shí)的關(guān)懷，政府對(duì)于殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)被侵害的個(gè)案難以發(fā)揮直接有效的作用，更多的仍然是通過政策進(jìn)行調(diào)整，手段過于間接。

(三)保障與服務(wù)體系因素

社會(huì)參與困境，不完全是因?yàn)閮和陨淼臍埣舱系K，更多的是由于家庭及社會(huì)沒有為殘疾人提供有效參與的保障條件和體系化的服務(wù)環(huán)境。家庭在促進(jìn)殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)實(shí)現(xiàn)方面，有的時(shí)候能力極其有限。也由于客觀上缺乏強(qiáng)有力的相應(yīng)法律保障，主觀上缺乏重視，殘疾兒童的社會(huì)參與權(quán)在家庭之外受到損害，大部分的殘疾兒童家庭卻并不知曉，更無(wú)法通過相應(yīng)的合理渠道進(jìn)行殘疾兒童權(quán)益的維護(hù)。學(xué)校作為處于學(xué)生生涯的殘疾兒童的主要活動(dòng)場(chǎng)所，在缺少正確意識(shí)的情況下也會(huì)扮演侵害殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的角色。尤其對(duì)于在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾兒童來說，其社會(huì)參與權(quán)更容易受到侵害。殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)情況，主要與學(xué)校教師的觀念與意識(shí)有密切的關(guān)系。普通學(xué)校中無(wú)障礙設(shè)施缺乏，校園環(huán)境建設(shè)主要偏重于健全學(xué)生的需要，很多殘疾學(xué)生在普通學(xué)校讀書過程中常常存在信息獲得不暢或者行動(dòng)不便以及生活不便等一系列問題。軟硬件方面的阻礙使得學(xué)校在面臨學(xué)齡期殘疾兒童的社會(huì)參與權(quán)問題上難以產(chǎn)生積極的力量。社區(qū)服務(wù)對(duì)于殘疾人群的滿足程度直接影響殘疾人對(duì)整個(gè)社會(huì)服務(wù)水平的基本看法。社區(qū)有限地為兒童組織一些活動(dòng)而且社區(qū)建設(shè)和規(guī)劃通常不會(huì)征求兒童的意見。有學(xué)者曾經(jīng)提出:開展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參與過社區(qū)活動(dòng)的兒童僅占被調(diào)查兒童的8. 2%，同時(shí)社區(qū)有限地為兒童組織一些活動(dòng)而且社區(qū)建設(shè)和規(guī)劃通常不會(huì)征求兒童的意見。健全兒童尚且如此，殘疾兒童的情況更可想而知。無(wú)障礙設(shè)施在社區(qū)中的普及程度很低，社區(qū)殘疾人服務(wù)不完善，針對(duì)殘疾兒童的社區(qū)服務(wù)更是需要引起各方的重視和關(guān)注。由于我國(guó)殘疾人權(quán)益保障行動(dòng)的主要參與者是政府，而社會(huì)力量介入的情況較為少見，第三部門尚未在保障殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)行動(dòng)中發(fā)揮較大的影響。各部門之間無(wú)法相互配合形成相應(yīng)的服務(wù)體系。

(四)其他相關(guān)因素

社會(huì)意識(shí)對(duì)于殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)缺乏認(rèn)同和科學(xué)的認(rèn)知。更廣泛的觀點(diǎn)認(rèn)為兒童不成熟、沒有經(jīng)驗(yàn)、能力不足、看待事物和發(fā)表意見時(shí)沒有理性?！皟和偸翘幱谝环N向被社會(huì)認(rèn)可的成人期過渡的準(zhǔn)備狀態(tài)。無(wú)論是政策的制定者，還是為兒童提供服務(wù)的各類工作人員，或是兒童的家長(zhǎng)都傾向于以兒童的將來——即如何更好地成為一個(gè)成年人——作為她們工作的基礎(chǔ)，而完全忽視作為現(xiàn)在時(shí)的兒童和童年期，以及現(xiàn)在時(shí)的兒童所具備的各種特點(diǎn)和能力?！保?］

人們對(duì)“殘疾人參與”仍然持有偏見。過去傳統(tǒng)的觀點(diǎn)曾認(rèn)為，殘疾人身存缺陷，沒有能力，需要社會(huì)的同情、施舍與救濟(jì)，他們根本沒有能力進(jìn)行任何形式的社會(huì)參與。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人的知識(shí)觀念的更新，人們的認(rèn)識(shí)有所提高，但是人們還是認(rèn)為殘疾人在參與社會(huì)生活時(shí)要采用特殊手段或者其他的支持要素。這意味著，他們的參與能力與參與程度會(huì)存在一些問題，至少他們的社會(huì)參與是需要依靠額外的支持才能完成的。在這樣的思維模式下，殘疾人被認(rèn)為“有缺陷”、“有差別”，社會(huì)對(duì)殘疾人社會(huì)參與的能力期望值很低，更多的只是強(qiáng)調(diào)如何來補(bǔ)償殘疾人的缺陷，而忽視殘疾人群體本身的能力和優(yōu)勢(shì)。這樣的結(jié)果是，在更多的社會(huì)參與活動(dòng)中，殘疾人便被排除在外了。

另外，其他權(quán)利的發(fā)展對(duì)社會(huì)參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。我國(guó)在殘疾兒童生存、教育、康復(fù)等方面的努力有目共睹，但由于諸多因素，我國(guó)在這些方面的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有很大的差距。在目前我國(guó)可統(tǒng)計(jì)的棄嬰中殘疾兒童占大部分比例，特殊教育體系并不健全完善，針對(duì)成長(zhǎng)中的殘疾兒童、殘疾少年，我國(guó)學(xué)前教育和高等教育仍然需要大力發(fā)展，現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校數(shù)量不多，辦學(xué)條件亟待提高，師資數(shù)量仍顯不足。殘疾兒童康復(fù)保障水平低，覆蓋面窄，整體發(fā)展?fàn)顩r很不平衡。

三、殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的發(fā)展路徑

(一)提升尊重他人的全民意識(shí)

1.樹立真正尊重兒童的科學(xué)觀念

社會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)可兒童作為社會(huì)成員的一部分具有其相應(yīng)的能力，認(rèn)識(shí)到兒童群體的獨(dú)特之處，給予兒童對(duì)有益信息的知曉權(quán)利;為兒童提供充分的發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，尊重兒童的意見，重視他們對(duì)社會(huì)事物及社會(huì)現(xiàn)象的看法;為兒童提供文化、體育、娛樂等活動(dòng)的空間與平臺(tái)，重視他們?cè)谶@些活動(dòng)中的收獲。社會(huì)要形成對(duì)兒童群體正確的認(rèn)知，涉及兒童的事項(xiàng)不能一概由成人代為做出決定，要重視兒童的參與以及與兒童的溝通。

2.切實(shí)貫徹“平等、參與、共享”的全民參與原則

當(dāng)前，人們常常想的是殘疾人“不能做什么”，而很少去思考，作為社會(huì)中的重要群體，作為具有能動(dòng)性的人力資源，殘疾人“能夠做什么”?，F(xiàn)在的實(shí)踐工作更側(cè)重于彌補(bǔ)殘疾人的缺陷，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展殘疾人的獨(dú)立能力、發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)。認(rèn)同殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)，就要允許殘疾兒童根據(jù)自身?xiàng)l件和所處的發(fā)展時(shí)期，以各種方式參與社會(huì)生活，成人盡量提供支持，充分認(rèn)識(shí)到殘疾兒童本身?yè)碛械哪芰Γ麄兛梢詤⑴c也應(yīng)當(dāng)參與到社會(huì)生活中去。

(二)完善法律與制度

1.盡快實(shí)現(xiàn)殘疾兒童權(quán)益保障專門性立法

盡管國(guó)家在制定法律法規(guī)的行動(dòng)方面存在不足，但畢竟結(jié)束了我國(guó)殘疾兒童權(quán)利保護(hù)基本無(wú)法可依的歷史，殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的提倡與保護(hù)在相關(guān)法律法規(guī)中能夠有據(jù)可循，相關(guān)的法律規(guī)定都有所涉及和體現(xiàn)，我國(guó)殘疾兒童的法律保護(hù)工作已經(jīng)啟動(dòng)，這是當(dāng)前殘疾兒童權(quán)益保障的法律環(huán)境。而在現(xiàn)實(shí)中更多殘疾兒童及其家庭面對(duì)的是，國(guó)家尚未出臺(tái)一部關(guān)于保護(hù)殘疾兒童權(quán)利的專門性法律;殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)保護(hù)的執(zhí)法與監(jiān)督非常缺乏，針對(duì)殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的侵害行為有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重，這也致使殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)被進(jìn)一步漠視。提高殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的保護(hù)程度和執(zhí)法力度勢(shì)在必行。推動(dòng)殘疾兒童權(quán)益保障專門立法的盡快實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用和意義。相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)明確界定殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的概念，為保障工作和維權(quán)工作提供標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，確保殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的保障能夠?qū)崒?shí)在在地得以實(shí)施。

2.普惠型兒童福利服務(wù)制度及統(tǒng)一保障體系的建立

長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元管理體制，使得城市與農(nóng)村在社會(huì)保障及福利實(shí)現(xiàn)方面存在巨大差異。殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的保障方面也存在城鄉(xiāng)二元差異的問題，城市殘疾兒童與農(nóng)村殘疾兒童在福利服務(wù)及權(quán)利實(shí)現(xiàn)方面起點(diǎn)不同、措施不一、保障水平差異大。城鄉(xiāng)二元福利制度使得殘疾兒童福利難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的保障，進(jìn)一步加劇了殘疾兒童不平等現(xiàn)狀。基于此種情況，應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)普惠型兒童福利服務(wù)制度體系的建立，力求建立統(tǒng)一的殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)保障體系。這需要政府、民間組織、社區(qū)共同努力:政府做好財(cái)政資源、行政資源和人力資源的建設(shè)與提供，“需要建立兒童津貼、幼兒免費(fèi)醫(yī)療、兒童醫(yī)療補(bǔ)貼以及兒童綜合服務(wù)支持等一系列基本福利制度，需要強(qiáng)化政府財(cái)政投入的制度化保障。必須以財(cái)政預(yù)算的方式，制定各級(jí)政府在兒童福利項(xiàng)目上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。”［3］為保障福利資金多元化，民間組織可作為資金來源渠道之一，民間組織在殘疾兒童服務(wù)專業(yè)化方面也可提供相應(yīng)的國(guó)際及地區(qū)間經(jīng)驗(yàn);整合社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)的有效作用，為殘疾兒童提供活動(dòng)場(chǎng)所、康復(fù)服務(wù)等一系列促進(jìn)殘疾兒童社會(huì)參與的相關(guān)行動(dòng)。

(三)家庭及社會(huì)支持

殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中，存在著“問題多樣化”的顯著特征:在參與社會(huì)生活方面，城鄉(xiāng)殘疾兒童存在的問題不盡相同，不同殘疾類別的兒童具有不同的困難，不同年齡段的殘疾兒童面臨不同的參與困境。因此，保障殘疾兒童社會(huì)參與的家庭及社會(huì)支持力量需要特別注重這一特征。

1.家庭支持

家庭成員應(yīng)嘗試學(xué)習(xí)同殘疾兒童開展溝通、交往的有效方法與手段，包括接受殘疾兒童客觀存在的生理特點(diǎn)、與殘疾兒童換位思考、了解殘疾子女的心理狀態(tài)，掌握一些手語(yǔ)、盲文等技能。在家庭互動(dòng)中，家庭成員應(yīng)注重殘疾兒童的參與，針對(duì)殘疾兒童本身的家庭決策盡可能征求殘疾兒童意見，允許殘疾兒童自由表達(dá)觀點(diǎn);根據(jù)兒童自身特點(diǎn)，為殘疾兒童參與社會(huì)中的文化、藝術(shù)、體育等活動(dòng)提供條件;根據(jù)家庭實(shí)際情況盡可能注重家庭無(wú)障礙設(shè)施的配備。

2.社區(qū)支持

社區(qū)在社會(huì)生活中所占的地位越發(fā)重要，社區(qū)承載了社會(huì)生活的諸多功能，社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全民參與的基層社會(huì)實(shí)體，首先要做到不能在社區(qū)參與中排斥社區(qū)的部分人群。社區(qū)開展政策、法律、科學(xué)、實(shí)用技能、醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)等知識(shí)與信息的宣傳普及工作，開展形式多樣的教育活動(dòng)，開展文化娛樂設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，開展文體活動(dòng)等。在社區(qū)建設(shè)中倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的理念，重視殘疾兒童及殘疾人群體的實(shí)際需求。

3.學(xué)校及機(jī)構(gòu)的支持

相關(guān)政府部門、機(jī)構(gòu)、中小學(xué)?？蔀檫m齡殘疾兒童家庭提供咨詢教育，并利用不同部門的相應(yīng)便利條件，讓殘疾兒童的家人了解殘疾兒童社會(huì)參與的渠道和途徑，了解殘疾兒童社會(huì)參與的最新成果和未來趨勢(shì)，提高他們對(duì)殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)利的認(rèn)識(shí);職業(yè)學(xué)?？蔀?4 歲以上殘疾兒童提供職業(yè)技能的咨詢與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并幫助14 歲以上殘疾兒童開展職業(yè)規(guī)劃，為殘疾兒童走向社會(huì)，參與社會(huì)生活奠定基礎(chǔ)。

社會(huì)工作者及其機(jī)構(gòu)可采取靈活多樣的服務(wù)措施，訓(xùn)練殘疾兒童社會(huì)參與的能力以及積極為其尋找展示能力的機(jī)會(huì);通過個(gè)性化的訓(xùn)練方法及專業(yè)化的服務(wù)手段，逐步滿足現(xiàn)代社會(huì)中不同家庭對(duì)殘疾兒童社會(huì)參與能力的不同要求;社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可為殘疾兒童家庭成員提供專業(yè)的心理支持與精神鼓勵(lì)，減輕殘疾兒童家庭的心理負(fù)擔(dān)與精神壓力。

(四)提供滿足需求的產(chǎn)品與服務(wù)

在為殘疾兒童提供文化、娛樂、體育產(chǎn)品時(shí)考慮殘疾兒童家庭的經(jīng)濟(jì)能力，考慮城鄉(xiāng)殘疾兒童家庭的差異，多設(shè)計(jì)一些物美價(jià)廉并適合殘疾兒童需求的產(chǎn)品。社會(huì)應(yīng)當(dāng)為視力障礙的殘疾兒童提供適合他們的大字印刷讀物、盲文書籍，制作適合他們年齡特點(diǎn)的電臺(tái)節(jié)目和語(yǔ)音讀物;為聽力障礙的殘疾兒童提供配字幕的電視節(jié)目，組織聽障兒童開展一些手工活動(dòng)，提供體驗(yàn)文化樂趣的機(jī)會(huì)與空間;為肢殘兒童設(shè)計(jì)適合他們身體特點(diǎn)的舞蹈和游戲，提供文化、藝術(shù)等活動(dòng)的參與平臺(tái)與競(jìng)賽機(jī)會(huì)，使肢殘兒童能夠充分享有參與文化娛樂活動(dòng)的權(quán)利;為智力障礙兒童提供適合他們智力水平的玩具、圖書、音像制品，組織開展專門的文化體驗(yàn)活動(dòng)。多推出一些動(dòng)畫片、音樂劇、舞臺(tái)文化表演等殘疾兒童樂于接受的藝術(shù)作品，其中多強(qiáng)調(diào)殘疾兒童自強(qiáng)自立精神以及殘疾兒童參與社會(huì)的情節(jié);也可定期開展殘疾兒童手工制品、藝術(shù)作品的展覽會(huì)或?qū)Ｙu會(huì)。殘疾兒童有參與體育活動(dòng)的資格、自由、權(quán)利與能力，這就需要開展適合他們身體特點(diǎn)的健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽。利用電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體共同宣傳殘疾人參與體育競(jìng)賽活動(dòng)的風(fēng)采與精神，

(五)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

特別注意無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、配備的適用性、合理性和科學(xué)性。擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和使用范圍。要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并提高殘疾人無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)水平，充分考慮不同殘疾類別、程度、年齡段殘疾人群的實(shí)際需要，完善無(wú)障礙對(duì)應(yīng)服務(wù)。為視力障礙者提供盲道、盲文站牌、交叉路口及人行道的語(yǔ)音提示、建筑出入口指示、電梯語(yǔ)音報(bào)層、盲人通訊設(shè)備、盲人計(jì)算機(jī)和有聲讀物;為聽力語(yǔ)言障礙者提供指示標(biāo)志系統(tǒng)以及影視節(jié)目的手語(yǔ)和字幕;為肢體殘疾者提供緣石坡道、建筑物出入口坡道、扶手、方便殘疾人乘坐的電梯，無(wú)障礙洗手間、低位裝置的電話、服務(wù)臺(tái)以及操作臺(tái);為智力殘疾人群和精神殘疾人群提供警示信號(hào)標(biāo)識(shí);為各類殘疾學(xué)生提供無(wú)障礙考試系統(tǒng)等等。擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、使用地區(qū)，城市老舊小區(qū)可加增無(wú)障礙設(shè)施，推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，使更多的城市殘疾兒童和占多數(shù)的農(nóng)村殘疾兒童都能夠充分享受到無(wú)障礙生活。

四、結(jié)語(yǔ)

殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)是殘疾兒童擁有的重要權(quán)利之一。保障殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)、提高殘疾兒童發(fā)展能力、促進(jìn)殘疾兒童平等參與社會(huì)，是社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求，是社會(huì)公平正義和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推進(jìn)殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的發(fā)展，提升殘疾兒童社會(huì)參與水平，有利于進(jìn)一步保障殘疾兒童的整體權(quán)利，有利于幫助殘疾兒童全面發(fā)展和更好融入社會(huì)，使廣大殘疾兒童共享文明成果。特別需要注意的是，殘疾兒童社會(huì)參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于殘疾兒童其他權(quán)利的共同發(fā)展，殘疾兒童在其他權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的前提下，達(dá)到平衡發(fā)展，充分參與的目標(biāo)。而其他權(quán)利在實(shí)現(xiàn)過程中存在問題將會(huì)制約社會(huì)參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)，殘疾兒童的群體中絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)其他權(quán)利缺失而社會(huì)參與權(quán)實(shí)現(xiàn)得非常充分的任何可能。提倡殘疾兒童參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)并不能一蹴而就，其工作任重而道遠(yuǎn)。更充分地進(jìn)行社會(huì)參與將會(huì)使殘疾兒童在未來的社會(huì)發(fā)展中更好地實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)有的幸福人生。

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