郭雨欣

（武漢大學(xué)）

·編輯 王團(tuán)蘭

一、城鄉(xiāng)教育的不公平現(xiàn)狀

1.教育管理制度不規(guī)范

就教育的管理問題而言，目前主要由我國(guó)的地方政府來負(fù)責(zé)，大多停留在縣級(jí)領(lǐng)域上，而縣級(jí)之間很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)控，外加政府之間權(quán)責(zé)的推脫，導(dǎo)致了農(nóng)村教育管理的不明確，也在一定程度上加大了城鄉(xiāng)教育的巨大差距。

2.師資力量投入不均衡

由于農(nóng)村的工作環(huán)境惡劣、待遇低、晉升困難，很多高等師范院校的畢業(yè)生更愿意選擇在城鎮(zhèn)學(xué)校就業(yè)，因此，城鄉(xiāng)教育在師資力量和人員水平上也存在著很大差距。

3.教育資金投入的缺乏

由于受地理位置、地方財(cái)政現(xiàn)狀和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和限制，農(nóng)村院校很難得到充足的經(jīng)濟(jì)支持，而教育資金投入的薄弱又阻礙了農(nóng)村教育的正常運(yùn)行。

二、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化

1.樹立城鄉(xiāng)教育一體化的理念

要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平化的目標(biāo)，首先就要樹立城鄉(xiāng)教育一體化的理念，消除城市教育中心論的價(jià)值觀念，建立平等的、公平的大眾教育體系，將城鎮(zhèn)教育與農(nóng)村教育看作一個(gè)整體，營(yíng)造一個(gè)良好的城鄉(xiāng)教育一體化的氛圍。

2.構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化的制度

要想真正地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的平等化，僅僅樹立一體化的理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該運(yùn)用制度的手段將理念得以落實(shí)與實(shí)踐。目前，我國(guó)仍實(shí)行兩種制度對(duì)城鄉(xiāng)教育進(jìn)行管理，管理體制主要以縣為主，管理范圍限于縣級(jí)范圍內(nèi)，很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)籌，而由于縣級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)和人才上的局限性，導(dǎo)致其很難真正地做到城鄉(xiāng)教育一體化，所以，應(yīng)該將管理的主體由縣級(jí)政府提升到市級(jí)政府和省級(jí)政府，由省級(jí)政府或者市級(jí)政府對(duì)所管理的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一的教學(xué)資金、師資力量和管理人才的規(guī)范化投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平公正。

總之，目前我國(guó)的農(nóng)村教育仍然存在著很多的問題和不足現(xiàn)狀，尤其是與城市教育存在著巨大的差距。所以，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平化，最重要的便是樹立城鄉(xiāng)教育一體化的理念，并構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化的制度。

李廣舜.國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究成果綜述［J］.地方財(cái)政研究，2006（02）.