文｜鄭言成

年末歲尾，經(jīng)濟增長放緩的共識下，關(guān)于中國在剛剛過去的一年里，能否完成年初既定的經(jīng)濟增長目標，坊間各種唱衰聲不絕于耳，充滿好奇。國內(nèi)外多家機構(gòu)更是預測，中國2015年經(jīng)濟繼續(xù)下行，經(jīng)濟增長7.0%左右。自此，在歷經(jīng)30多年超高速發(fā)展后，中國經(jīng)濟可能踏入理性增長的“7.0時代”。

于此，習近平總書記謂之為中國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。即，中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。非寧靜無以致遠，欲速則不達。這是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然要經(jīng)歷的歷史過程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映。

新常態(tài)是基于當前我國經(jīng)濟面臨險峻經(jīng)濟形勢的精確判斷。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，盡管我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”，然而問題也顯而易見。我國以占世界7%的耕地，養(yǎng)育著全世界22%的人口，由于違法占地、水土流失、濫砍濫伐以及河流污染等原因，耕地面積不斷減少，中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而國內(nèi)不斷增長的糧食需求逼迫之下，我國已轉(zhuǎn)向海外農(nóng)業(yè)，2013年，我國進口了全世界4%的谷物。

制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑拉低中國經(jīng)濟增長預期。匯豐不久前公布的我國2014年12月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（P M I）為49.5，已低于國際上50的榮枯線以下，這創(chuàng)下我國這一數(shù)據(jù)近7個月來的新低。

在這個并不令人樂觀的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)背后，是作為經(jīng)濟支柱的房地產(chǎn)下行風險加大，以及與此行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能大量過剩，以及銅、鋁、鉛鋅等有色金屬市場和氮肥、電石、塑料等化工行業(yè)因過剩而出現(xiàn)的市場持續(xù)低迷。

“人口紅利”的比較優(yōu)勢日漸式微使經(jīng)濟持續(xù)增長缺乏源動力。統(tǒng)計資料顯示，我國15歲至64歲的人口，在2010年達到74.5%最高峰，勞動力供給達到了所謂的“劉易斯拐點”。我國人口紅利已用盡，與周邊越南、印度等國家相比，我國勞動力密集型制造產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢正在一步步弱化。

與此同時，工人工資和生產(chǎn)成本的上升，以及人民幣的增值，中國產(chǎn)品在國際上的競爭力正日益被削弱，產(chǎn)品出口前景堪憂。

在宏觀經(jīng)濟層面下行的大背景下，由以往發(fā)展模式而引發(fā)的矛盾依然錯綜復雜。地方追求GDP慣性思維下，一些違法違規(guī)、與民爭利現(xiàn)象依然存在；相關(guān)制度的不完善，百姓在養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面尚存后顧之憂；通貨緊縮下中小企業(yè)融資困難，非法集資和老板“跑路”時有發(fā)生；宏觀經(jīng)濟下行背景下，投機與非理性充斥證券市場等，諸如此類，不一而足。

正如習近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的表述，我黨已清醒地認識到，中國經(jīng)濟的發(fā)展已到了關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，原來靠投資拉動和廉價勞動力等驅(qū)動因素拉動經(jīng)濟增長的模式必須轉(zhuǎn)向以改革創(chuàng)新促進經(jīng)濟優(yōu)化升級為內(nèi)容的“全要素生產(chǎn)力”增長模式。

為此，黨的十八屆三中全會研究全面深化改革，十八屆四中全會全面推進依法治國，以及剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議，都對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟下一步轉(zhuǎn)型厘清了思路，明確了方向，并給予法治上的保障。

無疑，轉(zhuǎn)型必然意味著陣痛，如何在這個轉(zhuǎn)型過程中確保經(jīng)濟穩(wěn)中求進，在保證發(fā)展的過程中更多地惠及民生，將考驗著我們黨的執(zhí)政智慧。