文 / 鄭言成
近日兩則新聞引發(fā)讀者關注。
一是,麥肯錫全球研究院近日發(fā)布的《中國創(chuàng)新的全球效應》報告顯示,中國政府在科研創(chuàng)新上的投入絕對值達世界第二水平,僅次于美國,但中國科研創(chuàng)新體系的成果質量與投入的規(guī)模仍不成比例。
二是,四川醫(yī)科大學外國語學院院長、教授田耘被指在學校官網(wǎng)簡歷的科研成果中,被媒體曝光有6篇論文涉嫌“造假”。
看似兩篇風馬牛不相及的報道,卻存在內(nèi)在的邏輯關系。即科研學術腐敗在某種程度上已成為影響我國科研創(chuàng)新成果質量的一大誘因。
此結論并非聳人聽聞。最近網(wǎng)上標明來源于中青報的《高??蒲薪?jīng)費被曝造假 批1000萬被貪走900萬》的文章,披露5所大學的7名教授弄虛作假、套取國家科技重大專項資金2500萬元的丑聞。
這只是揭開了科研腐敗的冰山一角。中國科協(xié)的一次調查也顯示,在我國,科研經(jīng)費真正用于項目本身的比例僅有40%左右,60%的科研經(jīng)費卻流失在項目之外。
而審計署2011年公布的科技部2010年度審計發(fā)現(xiàn),2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經(jīng)費管理辦法及相關財務制度規(guī)定的做法,涉及資金數(shù)以億元計。
這也難怪麥肯錫全球研究院得出中國科研投入與創(chuàng)新成果的產(chǎn)出不成比例的結論。當然,麥肯錫得出這一結論并非緣于中國科研領域的腐敗,而是來源于調查數(shù)據(jù)。調查表明,2012年,中國申請的三邊專利(即同時向美國、日本和歐洲專利局提出申請的專利,通常代表專利質量較高)僅有998項,不到美國和日本申請的三邊專利總量的十分之一。
而由科技部中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》也表明,中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名在全球40個主要國家中居第19位。相比于2013年幾乎沒有變化。這從側面也佐證了我國科研投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的不協(xié)調。
當然,我國科研投入與產(chǎn)出所遭遇的尷尬處境不能完全歸罪于科研腐敗,但不得不承認,頻頻曝光的腐敗丑聞表明,科研腐敗這一“毒瘤”已根深蒂固地侵入到科研創(chuàng)新體系當中,已成為科研創(chuàng)新的公敵。
剖析科研腐敗的原因,一些地方出現(xiàn)科研弄虛作假、學術腐敗、論文抄襲等現(xiàn)象,自然與個人學術道德及社會道德的缺失不無關系,但圍繞科研經(jīng)費的“跑、冒、滴、漏”而造成科研腐敗頻發(fā),則暴露出了我國科研經(jīng)費管理方面明顯存在制度缺陷。
對此,專家比較一致的意見是,遏制科研腐敗蔓延,需要加強對科研經(jīng)費的審批,同時加強并完善對科研經(jīng)費使用的審計與監(jiān)督機制,讓科研經(jīng)費的審批與開支更加規(guī)范。改革科研經(jīng)費分配方式,讓科研人員從“申請經(jīng)費”中解放出來,有更多精力專心研究工作。同時要健全問責制度,引入公正、公平、公開的專家評審制度,有效遏止科研亂象。
令我們欣慰的是,今年年初,由科技部、財政部共同起草的《關于深化中央財政科技計劃(專題、基金等)管理改革的方案》開始實施,科研經(jīng)費管理方式終于邁出改革步伐,效果如何不得而知,不過,未來總應該值得期待。