文｜鄭言成

早春三月，在這個乍暖還寒的季節(jié)，一年一度的全國兩會將如期而至，兩會歷來都是新聞媒體的主戰(zhàn)場。今年也不例外，在堪稱全國兩會“熱身賽”的地方兩會期間，就爆出東莞政協(xié)會討論環(huán)節(jié)，工商聯(lián)界所在的第七組一度陷入無人發(fā)言的尷尬局面。關(guān)于代表和委員參政議政的履職能力問題再次甚囂塵上，引發(fā)媒體非議。

據(jù)媒體報道，東莞政協(xié)工商聯(lián)組均為當(dāng)?shù)刂髽I(yè)董事長，可謂群星璀璨，陣容強大。本應(yīng)代表人民群眾借助兩會共商經(jīng)濟社會發(fā)展大計，為國家建設(shè)建言獻策，而這些委員上得會來卻一言不發(fā)，令人詫異。按照常理，這些人都在各自的經(jīng)營領(lǐng)域摸爬滾打多年，都是所謂的成功人士、社會精英，對于自己所在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域以及身邊有關(guān)社稷民生的問題都深有感觸。他們何以不發(fā)言，我們不得而知，但他們的這一作為的確辜負(fù)了群眾對他們的一片信任之心。

不可否認(rèn)，我們大多數(shù)的代表委員參會時都能盡職盡責(zé)就百姓關(guān)心的社情民意向大會建言獻策，體現(xiàn)一定的參政議政水平，通過議案、提案的辦理及實施，對化解社會矛盾，解決民生問題，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)然，盡職盡責(zé)履職是代表委員的職責(zé)所在，理所應(yīng)當(dāng)。相比之下，引發(fā)我們關(guān)注的則是那些“混跡”于兩會的少數(shù)代表委員，他們多是頭頂生產(chǎn)勞模、演藝明星、體育明星等各種光環(huán)，不容否認(rèn)，他們在自己所從事的領(lǐng)域里都是佼佼者，甚至堪稱登峰造極，但在參政議政時有些人卻從不發(fā)言、從不交提案，甚至是屢屢缺席兩會。因為是明星、大腕，又往往成為媒體關(guān)注的焦點，一旦面對記者也只能發(fā)些“很激動”等假大空感慨之語。他們的存在，似乎只是兩會的“看客”和“花瓶”。

與“看客”、“花瓶”相比，另一些代表委員卻從不甘寂寞，提案、議案總能一鳴驚人，諸如“計劃生育搖號生孩子”、“賣淫合法化”、“未受過九年義務(wù)教育的人不應(yīng)生孩子”等各種雷人提案頻頻曝光，目的似乎只有一個，即博人眼球。

“看客”、“花瓶”以及各種不切實際的雷人提案炮制者，其背后折射的是一些代表委員的參政議政履職能力問題。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是在社會的習(xí)慣性認(rèn)識上、政協(xié)委員在某種程度上是作為一種榮譽而長期存在，致使一些人當(dāng)選的目的與參政議政初衷存在偏差。而另一方面，現(xiàn)行人大代表和政協(xié)委員薦選制度也存在不盡完善的地方，往往致使薦選結(jié)果“誤入歧途”，即只看重當(dāng)選者背后的各種光環(huán)效應(yīng)，而卻忽視了他們參政議政的履職水平。

依據(jù)政策設(shè)計初衷，代表委員被薦選出來，就應(yīng)結(jié)合自己工作實際，通過調(diào)查研究，了解社情民意，就群眾關(guān)心的社會熱點、焦點問題提出合理化議案、提案和建議，為黨政職能部門科學(xué)決策建言獻策。從這個意義上看，“看客”、“花瓶”式等少數(shù)濫竽充數(shù)的代表委員就完全沒有存在的必要，就應(yīng)該清除出兩會代表委員隊伍。

因此，將參政議政能力列為遴選代表委員的必要條件，一直以來在坊間就呼聲不斷。盡管這種提議可能與現(xiàn)行《選舉法》等法律法規(guī)存在沖突，但隨著黨的十八屆四中全會提出的依法治國戰(zhàn)略深入推進和實施，代表委員薦選制度的更一步科學(xué)化、合理化、務(wù)實化，相信這些“看客”、“花瓶”代表委員及雷人提案問題將會逐步解決。