虞 嵐

（湖南省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院 湖南·長(zhǎng)沙 410011)

我國(guó)的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度從2103 年開(kāi)始實(shí)施，新的會(huì)計(jì)制度，是時(shí)代對(duì)事業(yè)單位提升自身財(cái)務(wù)水平的必然要求，在新的會(huì)計(jì)制度規(guī)范之下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制方法，從而提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改動(dòng)

（一）資產(chǎn)部分突出計(jì)價(jià)和入賬管理

將固定資產(chǎn)的折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷加入到了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算之中，有效的反映了事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值情況，提高了事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)用效率，便于事業(yè)單位管理者的管理以及預(yù)算的制定等。

（二）負(fù)債部分突出了分類管理要求

建立了應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專戶的會(huì)計(jì)科目。通過(guò)應(yīng)付職工薪酬這一科目，將基本工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，公積金費(fèi)用等分別開(kāi)列項(xiàng)目，對(duì)事業(yè)單位的工資核算來(lái)說(shuō)，顯得更加細(xì)致。

（三）細(xì)化收支，規(guī)范專項(xiàng)資金核算

事業(yè)單位在財(cái)政補(bǔ)助收入等各類收入中若有專項(xiàng)資金應(yīng)按進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位發(fā)生事業(yè)支出和其它支出時(shí)，應(yīng)在“支出經(jīng)濟(jì)分類”的科目下進(jìn)行明細(xì)核算，以保證做到專款專用。進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系，報(bào)表編制說(shuō)明也進(jìn)一步對(duì)表內(nèi)各項(xiàng)目和填列方法進(jìn)行更為詳細(xì)的解說(shuō)，能夠充分反映事業(yè)單位一定時(shí)期中的財(cái)務(wù)狀況，更好地滿足多方面的信息需求。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的影響

（一）會(huì)計(jì)主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加注重事業(yè)單位的效益

根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的明確規(guī)定，事業(yè)單位的各項(xiàng)資金運(yùn)作和資產(chǎn)變化這樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作需要作為事業(yè)單位業(yè)務(wù)的重要問(wèn)題加以重視，這也要求財(cái)務(wù)人員改變過(guò)去的機(jī)械式記錄的工作方法，更加積極的參與到事業(yè)單位的活動(dòng)之中，更多的對(duì)單位的資金運(yùn)作效率問(wèn)題和對(duì)單位的資金運(yùn)作規(guī)范性的方面來(lái)進(jìn)行考慮。

（二）事業(yè)單位預(yù)算資金核算與管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變

對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算事項(xiàng)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也予以了更改，也提出了關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算制定的一些方法。這對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算制定工作提出了更高的要求，必須要使其落到實(shí)處。

對(duì)于支出的分類情況在新會(huì)計(jì)制度中也被細(xì)化了，項(xiàng)目支出被分出來(lái)形成了新的項(xiàng)目，各項(xiàng)預(yù)算情況的財(cái)務(wù)管理也被提出，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)定使事業(yè)單位的預(yù)算情況更加科學(xué)，使其更加易于管理。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下提高內(nèi)部控制水平的對(duì)策

（一）樹(shù)立新型科學(xué)的內(nèi)部控制意識(shí)和理念

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即樹(shù)立以新會(huì)計(jì)制度為本的財(cái)務(wù)工作觀念，不斷提高財(cái)務(wù)人員乃至全體工作人員對(duì)內(nèi)部控制工作的觀念，普及相關(guān)的新會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)理念，從而提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作效率。

在舊的財(cái)務(wù)工作方法進(jìn)行改革的過(guò)程中，要注意將會(huì)計(jì)事物規(guī)范化，制度化，對(duì)既有的工作方法進(jìn)行優(yōu)化，提高財(cái)務(wù)行為的透明程度，讓資金能夠得到正確的應(yīng)用，也提高了單位的財(cái)務(wù)效率。

（二）提高內(nèi)部控制管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)真實(shí)可靠性

事業(yè)單位的內(nèi)部控制，必須符合本單位的實(shí)際情況，這才能在工作中發(fā)揮出良好的成果。內(nèi)部控制工作的主要內(nèi)容是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金的管理，以及關(guān)于財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督與審查工作相關(guān)的內(nèi)容，在這方面的制度設(shè)定上，要嚴(yán)格根據(jù)新會(huì)計(jì)制度中的崗位分離原則以及事業(yè)單位內(nèi)部控制的崗位責(zé)任制來(lái)執(zhí)行，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性，也便于管理人員發(fā)揮作用，減少工作中的權(quán)責(zé)不明情況。

要注意的是，不能忽略監(jiān)督與審查的體系，在財(cái)務(wù)工作中要加入監(jiān)督，權(quán)力制衡的環(huán)節(jié)，從而避免錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生，從而提高公共服務(wù)的效率和效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的運(yùn)營(yíng)和管理規(guī)范化

專項(xiàng)資金是事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中必不可少的，也是許多公款挪用和貪污的目標(biāo)。在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中，要點(diǎn)是保證其用途和相關(guān)的批準(zhǔn)程序正確無(wú)誤，保證專項(xiàng)資金能夠全部的真正的投入到其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的地點(diǎn)。

事業(yè)單位對(duì)專項(xiàng)資金的收支情況需要加強(qiáng)監(jiān)督與規(guī)范化，不僅要符合國(guó)家對(duì)于各類專項(xiàng)資金的使用要求，也要關(guān)注專項(xiàng)資金的使用是否真的落入實(shí)處，總而言之就是要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督行動(dòng)，對(duì)每項(xiàng)資金的使用情況加以長(zhǎng)期監(jiān)督，對(duì)于其工作的完成情況也要加入到監(jiān)督的內(nèi)容之中。

如果資金的使用不規(guī)范或者資金的使用效果不良，就要考慮對(duì)其使用者加以處罰，從而提高事業(yè)單位人員正確使用專項(xiàng)資金的意識(shí)。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)體系

事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的根本目的還是提高事業(yè)單位的資金運(yùn)作效率，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一方面事業(yè)單位在編制預(yù)算的過(guò)程中要考慮的更全面，使其科學(xué)合理，符合事業(yè)單位的運(yùn)行情況與規(guī)律，同時(shí)也要使其嚴(yán)謹(jǐn)。另一方面，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)提高對(duì)資金運(yùn)用情況的重視程度，建立評(píng)價(jià)體系，這個(gè)體系必須是嚴(yán)密而符合相關(guān)規(guī)范的，既要包括相關(guān)規(guī)定中的評(píng)價(jià)條件，也要考慮到本單位的特點(diǎn)。

以從事食品檢驗(yàn)的單位作為例子，對(duì)于各種專項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目資金的使用與管理，通過(guò)各種專項(xiàng)檢測(cè)提升相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平并進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的技術(shù)投資，就是非常必要的，但是在對(duì)這投資的效益和成果進(jìn)行評(píng)估時(shí)，更多的還是要考慮本單位的自身情況。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理在過(guò)去由于各種原因受到忽視，隨著新會(huì)計(jì)制度的推行，對(duì)其也應(yīng)當(dāng)加以重視。事業(yè)單位在購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)之前，先要讓使用部門對(duì)其作用與收益做出衡量，提出采購(gòu)申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門列入預(yù)算之后再交給規(guī)定的采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)。根據(jù)新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)概念，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)加以攤銷，對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō)，還應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，應(yīng)設(shè)置專門部門或?qū)ｉT人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理，建立臺(tái)賬和固定資產(chǎn)管理卡片，詳細(xì)記錄每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用情況。

在過(guò)去，資產(chǎn)都是由上級(jí)撥款購(gòu)買，隨需要而購(gòu)進(jìn)。對(duì)于其價(jià)值的下降情況不受重視，對(duì)于其效益也不關(guān)注，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)都被閑置或者過(guò)度使用而喪失價(jià)值。隨著時(shí)代的進(jìn)步，一些對(duì)資產(chǎn)加強(qiáng)應(yīng)用的方式，諸如出借或者借入資產(chǎn)的方法得到了廣泛的應(yīng)用，財(cái)務(wù)部門對(duì)于固定資產(chǎn)的管理當(dāng)然也要加強(qiáng)，提高工作的精密性。

四、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的重要部分，在對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系進(jìn)行完善的過(guò)程之中，要注意遵循新會(huì)計(jì)制度的要求，從而對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)做出改進(jìn)。新會(huì)計(jì)制度符合時(shí)代的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)條件的轉(zhuǎn)換對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提升要求，解決了許多在事業(yè)單位的運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)多加學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。

[1]王超.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算研究[D].武漢理工大學(xué)2014,（8）.

[2]周莉莉.淺析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位內(nèi)部控制[J].商2013,（23）.

[3]梁結(jié)紅.淺析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位內(nèi)部控制[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)2014,（12）.