龔藝萍

（寧波市眼科醫(yī)院 浙江·寧波 315040）

目前，隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)工作也發(fā)生著翻天覆地的變化，在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)人員擔(dān)負(fù)的責(zé)任是很大的，在人們的潛意識(shí)里認(rèn)為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是固定不變的，其實(shí)不然，它是伴隨著會(huì)計(jì)職能的變化而變化的。做好行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作一定要結(jié)合單位內(nèi)部管理的需要，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的主要因素是由會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)所決定的，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)能夠有效的提升政府財(cái)政部門(mén)的工作質(zhì)量和效率，因此，面對(duì)提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)這樣一項(xiàng)重要任務(wù)，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的水平才是行政事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

一、財(cái)政改革

近幾年，財(cái)政改革在順利的進(jìn)行著，財(cái)政部門(mén)采取循序漸進(jìn)的推進(jìn)方式，逐漸完善財(cái)政改革。

自從1978 年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)改變了以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，全力向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向奔去，在中國(guó)整個(gè)改革中，財(cái)政改革一直都扮演著十分重要的角色。其實(shí)，財(cái)政管理制度改革還是存在問(wèn)題。比如，改革的某些方面還未能達(dá)到改革的最終目標(biāo)，有些事業(yè)單位在得到財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目資金后一直壓著，不實(shí)施項(xiàng)目，那么在財(cái)力方面有限的情況下，就可以說(shuō)是一種腐敗。比如，財(cái)產(chǎn)多少不明，在財(cái)政資源底數(shù)不明的情況下，就很難實(shí)施部門(mén)財(cái)政資源的配置。再比如，財(cái)政績(jī)效監(jiān)督不到位，這一狀況給財(cái)政管理制度改革造成很大的損害，財(cái)政績(jī)效監(jiān)督是財(cái)政管理重要組成部分，貫穿著財(cái)政管理的始終，財(cái)政績(jī)效監(jiān)督將直接決定著財(cái)政管理的成效。

在財(cái)政改革實(shí)踐中，一開(kāi)始是以讓利為主，在20 世紀(jì)80 年代中期則以放權(quán)為主，讓利是為改革贏得共識(shí)和支持而做出的對(duì)原有體制的調(diào)整，放權(quán)則涵蓋了改革的探索，所以就需要建立新的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

伴隨著各項(xiàng)改革的深入，企業(yè)制度以社會(huì)管理者職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能存在著，他們以不同的實(shí)現(xiàn)形式和分配方式存在著，二者是不能混淆的，針對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分權(quán)改革，逐步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，從而把企業(yè)改革引導(dǎo)到規(guī)范化的方向上來(lái)。

（二）實(shí)行分稅制的財(cái)政體制

經(jīng)過(guò)多年的理論研究和時(shí)間探索，結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐而進(jìn)行的第一次分權(quán)改革嘗試，推行分稅制財(cái)政體制給我國(guó)帶來(lái)了前所未有的大改革。

（三）完善稅收制度

稅收制度和財(cái)政體制改革是緊密相連的。簡(jiǎn)化稅制，有力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期中，中國(guó)的財(cái)政改革和措施會(huì)嚴(yán)格遵循黨的十六屆四中全會(huì)中所提出的“構(gòu)建和諧社會(huì)”這個(gè)目標(biāo)而奮斗，從而達(dá)到推進(jìn)政治文化和社會(huì)建設(shè)的目的。

二、財(cái)政改革中行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

財(cái)政部門(mén)從1999 年開(kāi)始，實(shí)行以部門(mén)預(yù)算為主要內(nèi)容的財(cái)政管理改革體制, 伴隨著財(cái)政管理制度的全面創(chuàng)新，行政事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，以下幾點(diǎn)是財(cái)政改革中行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)所存在的問(wèn)題。

首先，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)需要提高，要知道，財(cái)政改革還在進(jìn)行中，那么在改革中所遇到的新鮮事物以及問(wèn)題就會(huì)不斷的出來(lái)，首先，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該適應(yīng)發(fā)展需要，摒棄舊觀念，用良好的職業(yè)道德素質(zhì)去面對(duì)新鮮事物，解決新問(wèn)題。其次，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員專業(yè)道德素質(zhì)也不高，很多人都是停留在表面的操作上，對(duì)于深層次的部分并不知曉，會(huì)計(jì)人員只是單一把資料錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，為了完成任務(wù)而完成，并沒(méi)有明白每個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)意義，對(duì)其理解不夠深刻，這會(huì)直接影響到財(cái)政預(yù)算的審核。事實(shí)上，這種情況下所做出的財(cái)務(wù)信息是不能真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況的。另外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員還要具有相互監(jiān)督的功能，有的行政事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，這就造成了行政公務(wù)人員出現(xiàn)“謀取私利”的現(xiàn)象，以各種方式找單位報(bào)銷，隨后銷毀單據(jù)，使得原始單據(jù)的真實(shí)性破損，行政事業(yè)單位人員只是為單位記賬、報(bào)賬，并沒(méi)有實(shí)施監(jiān)督的功能，導(dǎo)致行政事業(yè)會(huì)計(jì)人員的智能弱化，直搗會(huì)計(jì)工作的權(quán)威。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)的措施

加強(qiáng)行政事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)要科學(xué)的設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，合理配備會(huì)計(jì)人員，單位要有計(jì)劃的接收具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的大學(xué)畢業(yè)生，使他們盡快充實(shí)到會(huì)計(jì)的崗位。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證上崗，要定期的培訓(xùn)，不斷的提高其專業(yè)素質(zhì)，才能壯大行政事業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作

確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性，做好憑證的審核和管理工作，嚴(yán)格杜絕財(cái)務(wù)舞弊行為，行政事業(yè)單位為了完善會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要將數(shù)據(jù)資料及時(shí)歸檔整理，在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)建電子數(shù)據(jù)檔案，以此完善數(shù)據(jù)的管理工作，進(jìn)而保證檔案資料的真實(shí)性。

（二）完善審核管理制度

要想保證行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全，首先要健全行政事業(yè)單位的審核機(jī)制，其次要提高會(huì)計(jì)信息的來(lái)源，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的審核力度，必須嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)法的規(guī)定審核，處理審核工作中不規(guī)范的操作，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)審核的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低會(huì)直接影響行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)效率，想要有效的提升會(huì)計(jì)審核人員的專業(yè)素質(zhì)水平，必須要在單位中接收優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，建立優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，這樣才會(huì)給單位帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，如果會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下，必定會(huì)為單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)此，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要具備一定的業(yè)務(wù)水平，從而保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。還要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員能夠熟練使用各種審核方法，以此來(lái)抵制各種違法現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

會(huì)計(jì)是一門(mén)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理理念的工作，會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，完善單位內(nèi)部的監(jiān)督控制機(jī)制，密切聯(lián)系各部門(mén)之間的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，健全單位的法律約束機(jī)制，從而達(dá)到強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的目的，建立符合單位實(shí)際情況的規(guī)定，使監(jiān)督的工作做到“有法可依”。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的變化，及時(shí)解決會(huì)計(jì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的紕漏，提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作水平，目前我國(guó)的改革正向更深層次探索，包括未知的改革方法和路徑，但無(wú)論怎樣變化，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)都會(huì)隨著財(cái)政改革的步伐越走越遠(yuǎn)。

[1]于樹(shù)森.財(cái)政改革與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)[J].中外企業(yè)家,2014，(13).

[2]蔣寧.基于用平衡計(jì)分卡對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍考核的思考[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014，(24).

[3] 袁麗麗. 淺議行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014，(24).

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[5] 祝鳳麗. 淺論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界,2014，(30).